小田改大田 糧田變良田

桃江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（413400） 袁靜

初夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)桃江縣馬跡塘鎮(zhèn)九崗山村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，大小溝渠東西相連，澆灌水系南北貫通，繪織成一幅“田成方、樹(shù)成行、路相通、渠相連”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)錦繡畫(huà)卷。

桃江縣地貌類型多樣，山、丘、崗、平地犬牙交錯(cuò)，屬典型丘陵地貌，耕地面積37420公頃，是全國(guó)產(chǎn)糧大縣。桃江縣高度重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，出臺(tái)了桃江縣農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理制度，成立了農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，探索出項(xiàng)目管理“135”模式，即以創(chuàng)一流工程為目標(biāo)，通過(guò)制定“任務(wù)清單、質(zhì)量清單、責(zé)任清單”3個(gè)清單，強(qiáng)化組織保障措施、責(zé)任保障措施、技術(shù)服務(wù)措施、示范引領(lǐng)措施、創(chuàng)新服務(wù)措施，全面系統(tǒng)保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有序推進(jìn)。2019年起桃江縣投入2.3億元，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9493.3公頃，同時(shí)探索丘陵區(qū)小田改大田的土地平整方式，完成土地平整148.5公頃，以平整區(qū)為核心，建成6處均輻射200公頃以上的示范性基地。土地平整已成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民增收的有力推手。

統(tǒng)籌兼顧，合理使用資金

桃江縣在規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)時(shí)，除進(jìn)行傳統(tǒng)的水網(wǎng)、路網(wǎng)改造外，將土地平整列為了一項(xiàng)重要工作，堅(jiān)持以保障國(guó)家糧食安全、服務(wù)糧食生產(chǎn)為目標(biāo)，與農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)等有機(jī)結(jié)合。2020年投資201萬(wàn)元，完成土地平整57公頃；2021年投資188萬(wàn)元，完成土地平整91.5公頃。在平整區(qū)還配套建設(shè)了附屬設(shè)施，如水源設(shè)施、灌排渠道、高效節(jié)水低壓灌溉管網(wǎng)、田間道路等。

結(jié)合實(shí)際，精心組織設(shè)計(jì)

桃江縣農(nóng)田建設(shè)管理中心工作人員與設(shè)計(jì)單位對(duì)當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施情況、水文、地質(zhì)、生態(tài)、環(huán)境等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，合理布局建設(shè)內(nèi)容和工程措施。在綜合條件較好的區(qū)域，如九崗山村等6個(gè)村開(kāi)展小田改大田土地平整試點(diǎn)。選取高差在0.2~0.3米之間的水田進(jìn)行合并，合并后的田畝以0.3~0.5公頃為宜，這樣可以用最小改造成本，達(dá)到最適宜耕作的條件，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

新增耕地，壯大集體經(jīng)濟(jì)

地塊權(quán)屬問(wèn)題處理是土地平整中最重要也是最難做的工作。桃江縣農(nóng)田建設(shè)管理中心對(duì)于已確定的土地平整建設(shè)區(qū)域，對(duì)原丘塊進(jìn)行逐一定位測(cè)量，把原始的矢量數(shù)據(jù)進(jìn)行保存，村委會(huì)按確權(quán)頒證面積或矢量數(shù)據(jù)進(jìn)行流轉(zhuǎn)和發(fā)放相關(guān)地力保護(hù)補(bǔ)貼。平整前以村組為單位，整片或整村集中流轉(zhuǎn)收回村委進(jìn)行統(tǒng)一管理，平整后再由村委統(tǒng)一招標(biāo)流轉(zhuǎn)給種糧大戶或農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體。經(jīng)調(diào)查，小田改大田可增加水田面積。另外，經(jīng)平整后的水田，完善了基礎(chǔ)設(shè)施，改善了耕作條件，流轉(zhuǎn)租賃費(fèi)用普遍比未平整的水田每667平方米高50~80元。這些增加的收入不僅壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，還可用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程的建后管護(hù)，意義重大。

降本增效，促進(jìn)農(nóng)民增收

據(jù)平整區(qū)種糧大戶反映，土地平整后，農(nóng)田排灌能力、農(nóng)機(jī)作業(yè)能力、耕地生產(chǎn)能力明顯提升，每667平方米整體降本增收達(dá)410元。此外，土地平整還美化了鄉(xiāng)村環(huán)境，拉動(dòng)了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)了武潭鎮(zhèn)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、三堂街鎮(zhèn)油菜花海基地、馬跡塘鎮(zhèn)雙季稻萬(wàn)畝示范片的建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)民增收。