加強市政工程管理的有效措施探究

阮 明 （安徽建工集團股份有限公司，安徽 合肥 230000）

1 市政工程施工管理的內容和特征

市政工程項目多位于交通稠密區域，受工程項目區位與環境的限制，市政工程施工期間需要考慮的內容具有復雜性。首先，一個市政工程項目的施工，除了要考慮環境因素外，還要考慮材料運輸、人員出行等多方面的因素。正是因為市政工程項目環境的復雜性，如何確保市政工程完成顯得尤為重要，所以市政工程項目的管理工作一定要做好前期規劃、考慮項目管理重難點。其次，市政工程施工所牽涉到的內容范圍廣、難度大，需要加大管理的力度，不斷健全完善市政工程項目規劃方案。再次，工程項目的質量好壞很大程度上跟群眾生命財產安全有很大關系，所以作為市政工程項目的管理者對質量問題要嚴加把控。市政工程施工跟普通房建工程項目的施工存在一定差異，其牽涉到的工作內容很廣、施工專業技術人員較多、機械化程度也更高，在施工過程中對質量方面把控要求更加嚴格。最后，由于市政工程項目關系民生福祉，與人民群眾的交通出行息息相關，所以項目的施工工期一般都很短，對工作人員的專業素養提出更高要求。

綜上所述，市政工程項目具有考慮因素多、牽扯范圍廣、施工難度大、項目工期短等一系列特點，因此市政工程管理者需要提前做好市政工程項目管理以及監督質量的方案編制，嚴格開展調研以及規劃工作，做到細致嚴謹。

2 市政工程管理中遇到的問題

2.1 管理規范有待加強，管理制度落實難度大

現階段，受限于我國市政工程項目的局限性，國內市政工程建設期間普遍會遇到管理缺乏規范性以及規章制度不夠完善等問題。市政工程項目在招標、投標過程中，招標代理機構在建設單位的要求下一味壓低合理利潤空間，采用最低價中標的方式選取施工單位。而與之相對應的，有部分市政工程項目的施工單位通過低價中標，高價索賠的方式牟取非法收益。無論是出現哪種情況，都會導致市政工程項目的質量無法得到有效保證。

同時，部分建設部門在對施工單位進行資格審查和開展招標的過程中沒有嚴格根據招標、投標的程序開展，管理條件先天性不足，造成市政工程項目的施工單位缺乏相應的資質能力，頻繁出現偷工減料的現象，為后面管理工作埋下很大糾紛。更有甚者，由于市政工程項目資金多來自政府財政撥款，部分市政工程項目的施工單位為本地城市建設行政管理部門的下屬機構，導致既當裁判員又當運動員的現象時有發生，難以實現有效的監督管理。市政工程項目管理規范的缺失和管理規范的不健全除了會對市政工程的正常建設進度造成阻礙以外，還會對市政工程項目建設的質量產生影響，導致市政工程項目問題頻發。

2.2 資金投入和進度問題

現階段在市政工程項目的資金來源中，政府資金占據主導地位。但是市政工程項目使用政府資金的效率還很低，并沒有將資金優勢最大程度發揮出來。政府資金在使用過程中監督管理工作的缺失，導致市政工程項目中容易出現嚴重分配不均以及投資混亂、隨意浪費等現象。

城市居民出行對市政工程項目的依賴性較大，為了避免城市正常運轉造成的影響，市政工程的施工工期一般都很短，為在某一時間節點前完成某項進度指標而產生搶工現象。在對市政工程項目的資金進行合理調配過程中，市政工程的技術運用以及設備保障和高素質工作人員的配置都需要得到保障，管理者若沒有對這方面的重要性加以重視，實際建設中很難獲取高效的成果。同時，市政工程項目由于牽扯因素較為廣泛，所需考慮的各環節要素較多，其他復雜因素也有可能會對市政工程的施工進度造成不利影響，從而會對市政工程的資金投入和最終進度目標實現造成威脅。綜合來看，需要加強對市政工程施工管理的資金投入力度，達到市政工程施工管理的需求，進而將市政工程施工管理的質量和水平加以提高。

2.3 工程管理者專業性不夠

相較于房屋建筑工程，市政工程施工過程中對施工機械的要求更高，與之相對應的，高技術裝備的使用對人才技術水平提出高要求。對于現階段而言，市政工程施工管理中依然伴隨著一些問題，比如工程管理者經驗不足，管理水平較低。項目管理工作者的經驗不足和水平低下的原因是對市政工程項目的施工知識儲備不夠，沒有對市政工程項目開展過程中的細節工作加以重視。如果項目管理工作者對項目施工管理只停留在表面，管理者在應對突發情況時無法第一時間進行科學處理，有可能會產生嚴重的后果。以上情況的出現就可能會造成市政工程施工沒有辦法正常開展，可能出現工程質量方面不符合標準的情況。

總體來看，市政工程施工期間在管理方面可能存在的問題有對管理工作安排缺乏合理性、管理規劃不健全。市政工程項目管理人員可能存在的問題有管理工作者缺乏專業化培訓、管理工作者在工作中標準認識不清晰，工作較隨意，從而給整個市政工程的施工管理帶來很大安全隱患問題。

3 加大市政工程管理有效對策

3.1 加強市政工程質量管理意識

市政工程項目的每個施工階段都如同系統軟件一般環環相套，任何一個環節缺失都會導致整個系統癱瘓。市政工程項目關乎國計民生，如果發生質量問題就會給群眾生命財產以及國家經濟發展等造成損失。通過各級各類學習培訓教育，加大市政工程項目管理者的管理意識。通過多角度、多維度的學習宣貫，讓項目管理者認識到項目的價值，提升管理者的責任感、使命感。通過借用信息化手段，運用網絡宣傳平臺進行宣傳教育，加強施工人員在施工管理中的認識。在正向激勵的同時還可以運用反面教材給工作人員舉例說明，從而彌補自身不足，提升質量認識水平。

3.2 加強對市政施工單位的管理

市政工程項目具有機械化程度高、技術含量高、勞動生產效率高的特征，市政工程施工單位施工人員在市政工程施工當中有著很重要的作用。為了提升市政工程施工單位施工人員的水平，首先，需要提高市政工程施工單位施工人員思想意識，使這些工作人員能夠充分意識到自身工作的重要意義和職責，明確市政工程項目的社會價值，從而樹立愛崗敬業的精神，做到認真負責努力工作。其次，管理者還可以聘請市政領域的行業專業和技術人員進行專題講座，對如市政橋梁架設、市政道路攤鋪等市政工程項目施工操作環節中重要內容進行技術交流。最后，還可以積極組織市政工程項目技術骨干到相關市政機構去參觀學習，將學習到的高科技建設理念運用到市政工程建設中。通過學習其他工程項目中的優秀經驗，根據自身實際情況形成更科學的市政工程項目施工方案。除此之外，由于市政工程中的施工環節所牽涉眾多單位，為了更好確保市政工程項目的順利施工，工作人員之間都要充分了解、相互配合，遇到問題要第一時間進行溝通交流，避免在實際施工過程中對方案標準的把控發生偏差。

3.3 健全市政工程項目監管制度

構建健全完善的市政工程項目監督管理制度是一個市政工程能夠最終順利完成的重要保障。因此，針對市政工程項目的運營需要建立更加完善的管理體系，健全監督管理機制，明確質量管控的方向和工作目標，尤其是針對較為復雜的市政工程項目，需要采取專業化的管理對策。明確項目當中所設定的哪些部門是管理部門，哪些是負責協調部門，從而確保責權統一進而保障項目的正常運轉。各個部門要了解自身職責，構建管理機制。總的來說，在相關責任主體竣工驗收完成后，市政工程施工只有通過有關部門的備案確認，符合我國有關規定才算真正完成，所以市政工程項目的管理者要不斷健全監管制度，將市政工程施工的整個過程都置于監督下，由此對建設方、施工方、設計方、監理方形成約束，引導整個項目工作人員不斷對自身行為進行規范。

4 結語

隨著我國經濟的快速發展和城鎮化率的逐步提升，市政工程項目管理的重要性逐漸體現出來。市政工程項目的建設運營不單單對城市環境發展有良好推動作用，還能使人們生活更加便捷舒適，更是城市建設發展的重要成果標志。為了解決市政工程的管理工作中存在的管理規范、管理制度、資金投入、進度要求等一系列問題，需要加大市政工程質量管理意識、加強對施工單位的管理、健全市政工程監管制度等相關有效的對策，從而確保市政工程質量。