要聞

·新政·

中辦、國辦：規范村級組織工作事務、機制牌子和證明事項

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于規范村級組織工作事務、機制牌子和證明事項的意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。《意見》提出三方面主要任務，一是減輕村級組織工作事務負擔，包括明確村級組織工作事務、創新村級組織工作方式、完善村級組織考核評價機制。二是精簡村級工作機制和牌子，包括從嚴控制黨政群機構設立村級工作機制（含各類分支機構和中心、站、所等）、整合村級組織和工作機制辦公場所、規范村級組織和工作機制掛牌。三是改進村級組織出具證明工作，包括壓減村級組織出具證明事項、規范村級組織出具證明工作。

中央全面依法治國委員會印發《關于進一步加強市縣法治建設的意見》，對深化綜合行政執法體制改革提出要求

近日，中央全面依法治國委員會印發《關于進一步加強市縣法治建設的意見》。《意見》指出，持續推進綜合行政執法體制改革，推進縣（市、區、旗）“局隊合一”體制改革，鄉鎮（街道）逐步實現“一支隊伍管執法”。積極穩妥、因地制宜、科學合理地將基層治理迫切需要且能夠有效承接的行政執法事項依法下放給鄉鎮（街道）。依法委托或授予鄉鎮（街道）行政執法權的同時，在編制、人員、資金、技術等方面同步予以配套保障，確保權力放得下、接得住、管得好、有監督。推動具備條件的地區探索跨部門跨領域綜合執法。強化鄉鎮（街道）在執法中統一指揮和統籌協調職責，賦予其在工作考核、人員管理等方面更大權限。

四部門印發緊急通知：抗高溫熱害干旱奪秋糧豐收

8 月22 日，農業農村部、水利部、應急管理部、中國氣象局四部門聯合印發《關于深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神毫不放松抓好抗高溫熱害干旱奪秋糧豐收的緊急通知》，要求有關地區毫不放松抓好防災減災各項工作，全力以赴打贏抗高溫熱害干旱奪秋糧豐收保衛戰。《通知》強調，各級農業農村、水利、應急、氣象等部門要加強應急值守，強化溝通會商，精細精準調度災情、研判影響。持續開展災害性天氣特別是高溫干旱預測預報，及時發布預警信息，加密災情調度，將災情影響作物生長情況細化到縣、到地塊，分區域、分類型、分作物科學評估高溫熱害干旱影響，逐項梳理提出有針對性的抗災減災措施，為精準指導提供科學依據。

財政部、農業農村部印發《農民專業合作社財務制度》

財政部、農業農村部近日印發《農民專業合作社財務制度》，明確合作社應當根據本制度規定和自身財務管理需要，建立健全財務管理制度，有序開展財務管理工作，如實反映財務狀況。《制度》要求，合作社應當建立健全財務內部控制制度，明確相關崗位的管理權限和責任，履行內部財務管理職責，控制財務風險。同時，建立健全財務決策制度，依法明確決策規則、程序、權限和責任等，并加強運營資金管理，強化預算管理和財務分析。

八部門：開展高價彩禮、大操大辦等農村移風易俗重點領域突出問題專項治理

近日，農業農村部、中央組織部、中央宣傳部等八部門聯合印發了《開展高價彩禮、大操大辦等農村移風易俗重點領域突出問題專項治理工作方案》。《方案》提出，專項治理重點包括高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養、鋪張浪費四個方面,各地可結合當地農村實際情況，圍繞農民群眾反映強烈、社會高度關注的突出問題，進一步明確專項治理重點。《方案》還提出了九項主要措施，包括細化村規民約，出臺約束性措施；建立完善移風易俗落實機制；創新農村移風易俗的方法路徑；統籌開展常態化宣傳和集中宣傳等。專項治理工作自2022 年8 月啟動，2023 年12 月基本結束。

多部門：打造一批合作社品牌、家庭農場品牌、新型農業服務品牌

近日，國家發展改革委等七部門發布《關于新時代推進品牌建設的指導意見》。《意見》提出，實施農業品牌精品培育計劃，聚焦糧食生產功能區、重要農產品保護區、特色農產品優勢區和現代農業產業園等，打造一批品質過硬、特色突出、競爭力強的精品區域公用品牌。加強科技創新、質量管理、市場營銷，打造一批產品優、信譽好、產業帶動性強、具有核心競爭力的合作社品牌、家庭農場品牌和農業領軍企業品牌。發展鄉村新產業新業態，圍繞休閑農業、鄉村服務業等，打造一批新型農業服務品牌。

·聲音·

全面建設社會主義現代化國家是一個長期過程，農民在城里沒有徹底扎根之前，不要急著斷了他們在農村的后路，讓農民在城鄉間可進可退。要堅持中國城鎮化道路的特色，確保我們應對風險挑戰的回旋余地和特殊優勢。

——全國人大農業與農村委員會主任委員陳錫文8月23日——25日在北京調研農村集體經濟組織立法工作時表示。

現行“三權分置”下農民所擁有的土地承包權和宅基地資格權，實際上都內涵了生存權和發展權。生存權類似于基本保障的權利，是一種公共權利，是不宜進入市場交易的權利。在這樣的產權屬性結構下，即使農民在土地上的發展權可以進入市場交易，但在國家公共保障制度還不能完全取代土地對農民生存保障的情況下，允許農民交易宅基地及其房產，或可以交易土地的承包權，都意味著農民的生存權也進入了市場，這顯然有違生存權這一具有公共保障性質的權利不宜市場交易的原則，如果允許交易，那么在國家公共保障制度還沒能完全替代土地對農民的保障功能的情況下，就會隱含著巨大的經濟社會風險。

——浙江大學中國農村發展研究院黃祖輝、胡偉斌在《農業經濟問題》2022年第7期發表文章《全面推進鄉村振興的10大重點》提出以上觀點。

縣城產業發展要對鄉村生產生活的變化作出及時反應，為農業生產、農民生活、農村人居環境改善等提供經濟實惠的產品和服務。鄉村產業發展要適應縣城居民的新需求，提供高品質農產品和生活空間。

——國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶在經濟日報撰文《城鄉融合發展促農民農村共同富裕》提出。

·數字·

2022年全國早稻總產量562.5億斤，比2021年增加2.1億斤

國家統計局8 月26 日發布關于2022年早稻產量數據的公告。全國早稻播種面積4755.1 千公頃（7132.6 萬畝），比2021 年增加21.0 千公頃（31.5 萬畝），增長0.4%。全國早稻單位面積產量5914.3 公斤/公頃(394.3 公斤/畝)，比2021年減少3.8公斤/公頃(0.3公斤/畝)，下降0.1%。全國早稻總產量2812.3 萬噸（562.5億斤），比2021年增加10.6萬噸（2.1億斤），增長0.4%。

中央財政再次向實際種糧農民發放100億元農資補貼

近日，根據黨中央、國務院決策部署，中央財政下達資金100 億元，再次向實際種糧農民發放一次性農資補貼，統籌支持秋收秋種，緩解農資價格上漲帶來的種糧增支影響，進一步調動農民種糧積極性。至此，2022 年中央財政已分三批累計下達補貼資金400 億元。

“信貸直通車”授信金額突破500億元

據農業農村部計劃財務司消息，截至8 月16 日，“信貸直通車”已完成授信127503 筆，授信金額突破500 億元。自去年5 月農業農村部啟動新型農業經營主體信貸直通車活動以來，各地農業農村部門積極行動，各相關金融機構大力支持，農業經營主體響應熱烈。為深入推進農村金融服務創新，進一步強化對農業經營主體的信貸支撐，今年農業農村部已將“信貸直通車”由階段性活動轉為常態化服務。