淺談滕州市家庭農場發展現狀和政策建議

文｜褚洪勝

家庭農場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農業規模化、集約化、商品化生產經營，并以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體。近年來，山東省滕州市通過宣傳培訓、指導服務、政策扶持等措施，重點培育發展家庭農場，促進了新型農業經營主體的健康發展，對優化配置農業資源、調整農業結構，增強市場競爭力，拓寬農業增效、農民增收渠道起到了積極的促進作用。

滕州市家庭農場的發展現狀

隨著2013年山東省《關于積極培育家庭農場健康發展的意見》出臺，為了全面推動現代農業又好又快發展，轉變農業發展方式，培育新型規模化生產經營主體，建設標準化、示范化、高效化的農場模式，規范家庭農場經營管理水平，強化家庭農場的市場競爭力，滕州市經過不斷地探索與完善，結合當地實際，初步探索明確了家庭農場的認定辦法和認證標準。截至2020年12月31日，全市已累計發展各類家庭農場680家。棗莊市級及以上示范家庭農場56家，其中省級12家。在680家家庭農場中，其中從事種植業的512家、從事養殖業的48家、從事種養結合的30家，其他90家。

滕州市家庭農場的模式類型

滕州市的家庭農場經過不斷實踐和發展，主要形成以下典型經營模式：

從興辦方式來看主要有三種：一是農民自辦型。農戶自己成立家庭農場214家，占31.54%；二是合作社帶動型。330家合作社理事長自己成立家庭農場，占48.46%。三是村干部帶動型。共136家，占20%。

從經營模式來看主要有三種：一是家庭農場+專業合作社模式。該模式是以農民專業合作社為依托互相聯合起來，組成家庭農場經濟共同體，實現市場信息共享，能夠統一推廣使用農機和技術，在產、供、銷的各個方面進行協作，從而實現共贏。二是“家庭農場+農業龍頭企業”模式。由龍頭企業帶動的農業產業化經營模式，這種模式一般利用訂單的形式組織產業化生產經營，既結合了家庭農場生產的靈活特性，又發揮了企業資金、技術、管理和市場化上的優勢。三是家庭農場+專業合作社+農業龍頭企業模式。主要由一些大的企業自辦或領辦專業合作社，自建生產基地與周邊家庭農場開展合作，實現了“企業＋合作社＋家庭農場＋農戶”的發展模式。

滕州市家庭農場發展特點

一是堅持適度規模，平穩發展。目前，滕州市全市家庭農場根據各自投資成本、勞動力、生產運營情況，在實踐中不斷摸索出經營最佳規模，同時在規模化生產的同時精細化管理。糧食生產家庭農場配備了無人機、自走式打藥機、播種機、收割機、拖拉機等農用機械，還有專門的晾曬場和倉庫，有條件的還配備了糧食烘干設備；蔬菜種植家庭農場配備了地膜、大棚、水肥一體化設備等。

二是發展訂單農業，穩定收入。家庭農場與本地企業常年維持穩定的合作關系，按照企業要求嚴格落實田間作業。例如滕州市南沙河鎮馮莊村盼宇家庭農場與山東省德隆種業責任有限公司合作建立小麥繁育田，按照企業要求嚴格落實對小麥繁育田整體布局、品種選擇、田間管理、隔離去雜等各項措施，為全市秋種小麥提供優質良種。

三是加強設施建設，節本增效。家庭農場為農作物提供適宜生長環境及便利灌溉施肥條件，搭建高標準鋼架大棚，鋪設地膜、滴灌、噴灌設施，不僅省時省力還省肥省水。有的家庭農場還搭建智能溫室，架設WiFi、攝像頭、溫濕度傳感器，安裝了農業物聯網系統，做到了信息智能、節本增效。

四是注重科技轉化，高質高效。家庭農場主積極參加培訓，不斷加強學習，種植管理技術從最初的“老經驗”“土辦法”到現在的綠色高產高效新技術。例如滕州市級索鎮鵬宇家庭農場大力發展小麥、玉米良種培育、高產攻關，承擔山東省小麥品種區域試驗、生產試驗等項目，并推廣寬幅精播、水肥一體化、綠色模式攻關等節本增效新技術8項，同時大力推廣微噴灌、噴水帶等節水技術措施，通過共建農業科技試驗示范基地，試驗、集成、成熟和推廣先進農業技術，加快推進了周邊區域糧食生產良種化、標準化、綠色化、機械化和服務全程社會化，有效實現糧食生產綠色高質高效發展目標。

五是踐行綠色農業，優質環保。家庭農場積極發展綠色循環優質高效特色農業。從農產品源頭抓起，積極申請農產品質量認定，主動實行農產品追溯管理，實施主要農產品無公害操作規程。從短期看經標準化生產產出的農產品質量穩定、售價較高，可提高收益；從長遠看，有助于為農村在農產品深加工、品牌化發展方向打下堅實基礎。

六是創辦休閑農業，多元經營。有些農場利用依山傍水、交通便利的地理優勢，發展綠色瓜果菜生產，開展果品采摘、市民菜園、田園認養等獨具特色的休閑農業。如滕州市盛澤家庭農場緊鄰上善公園南岸，是市民周末最佳休閑放松圣地。游客來到農場后在園區工作人員的指導下可以直接參與剪枝嫁接、種菜收菜、鮮果采摘等農事實踐活動。

政策建議

一是不斷完善家庭農場高質量發展支持體系。在現有支持政策基礎上，出臺配套完善措施，健全組織機構，落實機構人員和經費。對發展成效明顯、示范帶動作用突出的家庭農場，在財政稅收、金融保險、人才培育和農業基礎設施建設等方面予以獎勵支持，以適應家庭農場高質量發展需求。探索家庭農場設施用地保障機制，確保家庭農場發展所需的倉儲、冷鏈物流、曬場、農機庫棚、農產品加工等設施用地能夠基本滿足。

二是加強家庭農場名錄制管理。強化家庭農場名錄制管理，壓實工作責任，把符合條件的種養大戶、專業大戶和各類家庭農場信息及時錄入家庭農場名錄系統，實行動態管理，注重錄入數據的全面性、完整性、準確性。及時對接市場監管、統計等部門，建立信息共享機制，避免家庭農場多頭向有關部門報送數據，切實減輕農場主負擔。

三是發揮縣級以上家庭農場示范引領作用。完善示范家庭農場創建辦法和認定標準，增加家庭農場信用評分和農產品質量分值，引導家庭農場帶戶提升帶戶脫貧能力，鞏固帶戶脫貧成效。創建一批規模適度、生產集約、管理先進、效益明顯的現代家庭農場。加大對縣級以上家庭農場示范場的培育、推薦和宣傳力度，爭創全國家庭農場典型案例，提升知名度，擴大影響力。鼓勵支持示范場農場主參加高素質農民培訓和新型職業農民職稱評定。按照上級文件要求推薦示范家庭農場參與農產品產地冷藏保鮮倉儲設施建設項目。

四是促進家庭農場規范化發展。鼓勵支持家庭農場規范提升，推廣農業生產記錄、建立質量追溯體系，提升農產品品質。探索適合家庭農場的財務會計制度，推進家庭農場財務核算管理，采用智能化、簡易化家庭農場財務管理軟件，提高家庭農場自主開展財務核算水平。支持家庭農場區域性連片發展，鼓勵引導組建家庭農場協會、聯盟、聯合會等組織，提升家庭農場自我服務、抱團發展能力，提升競爭力和市場話語權。