中國制造呼喚更多“中國工匠”

目前，我國制造業人才培養規模位居世界前列，人力資源結構逐步優化、聚集高地初步形成，發展環境也逐漸改善。但一個難以回避的現實是，中國制造存在著大而不強的問題，其核心是創新能力不強，實質則是人才不強。

長期以來，中國的高級技工缺口很大。日本整個產業工人隊伍中，高級技工占比 40%，德國則達50%，而中國這一比例僅為 5%。今年全國兩會期間，不少政協委員和人大代表都在呼吁，實現《中國制造2025》確立的發展目標，由制造業大國向制造業強國轉型升級，當務之急是培養更多高素質、高技能的“中國工匠”。

中國目前僅屬于世界制造業第三梯隊

2016 年，工信部部長苗圩曾指出：“中國制造不像我們想象那么強大，西方工業也沒有衰退到依賴中國。我們的制造業還沒有升級，制造業者卻已開始撤離?！?/p>

苗圩認為，世界制造業實際分為四個梯隊，中國僅屬于第三梯隊“中低端制造領域”，與印度、越南、泰國并列，僅高于非洲代表的第四梯隊。在中國前面，是日本、歐盟為代表的第二梯隊“高端制造領域”，以及美國主導的“全球科技創新中心”。

來自現實的情況也驗證了這一個說法。

根據英國造船、海運分析機構克拉克森的統計，2016 年，在全世界船只訂單較 2015 年同期暴跌 70% 的行業嚴冬中，中國造船業逆勢擴張，甩掉韓國和日本成為全球第一。

不過，這背后卻有著一個令人尷尬的現實：中國的份額是依靠大量廉價勞動力堆積而來。一名中國船廠的普通焊工日薪大概 200 元人民幣，而一名歐洲焊工的日薪卻要超出8-9 倍。

由于造船是一個需要大量低技術工作的行業，為節省成本，將低技術加工訂單交給廉價勞動力無疑是最好的選擇。以韓國為例，作為老牌的造船業大國，韓國就將造船前期最粗糙的焊接工作交給中國船廠，加工后再運回韓國進行精加工。最終，同等噸位的韓國船可以比中國船貴出足足一倍。

再比如，一臺三星的液晶顯示器，真正值錢的核心器件 90% 都由韓國人自己生產，而中國工廠承擔的是純物理加工、組裝的低級工作。最后只需向中國工廠支付幾十塊加工費，隨后給顯示器貼上三星標簽，一臺就可以賣到 3000 元。

就連中國東北的農民要買工具犁地，也會寧肯多花10 倍價錢購買一臺德國犁，都不愿用國產犁，因為“稍好點的國產犁，翻扣效果、深度、效率、使用壽命，樣樣都差那么一點”。

與真正頂尖的制造業大國相比，“中國制造”雖然已經有了長足的進步，但是似乎總是差那么一點。而這些差距背后一個很重要的原因，就是工人職業基礎的薄弱，進而導致整個制造業的薄弱。

人才結構性過剩與短缺并存

目前，在制造業人才培養的規模上，我國位居世界前列。

據統計，2015 年，我國高等學校本科工科類專業點數約1.6 萬個，工科類專業本科在校生 525 萬人、研究生在校人數 69 萬；高等職業學校制造大類專業點數約 6000 個，在校生 136 萬人；中等職業學校加工制造類專業點數約1.1 萬個，在校生186 萬人。

與之相對應的是，來自人力資源和社會保障部的統計，我國技工勞動者 1.5 億，僅占城鎮就業人員的 39%，占就業人員總量不到19%；高級技能人才 3762.4 萬人，僅占技能勞動者總數的 25.2%，占就業人員總量不到 5%。2016 年全國高級工程師、技師崗位空缺與求職人數平均比率更是達到了 2 倍以上。

現實中，初級工多、高級工少；傳統型技工多、現代型技工少；單一型技工多、復合型技工少；短訓速成的技工多、系統培養的技工少，一些絕活絕技甚至出現斷檔。在一些精密制造領域，尤其缺乏能在牛皮紙厚的鋼板上搞焊接、能把密封精度控制在頭發絲 1/50 這樣的“大國工匠”。

對比世界制造業強國德國，其高級技工數量同樣是世界之最。這得益于他們的“雙元制”教育：高中生畢業后可以選擇進入技術型大學，或者綜合型大學，兩者成績要求不分高低。同時，在德國一名高級技工的收入和地位，絲毫不遜于綜合大學畢業的白領人群。

反觀中國，制造業人才隊伍建設還存在一些突出問題，包括人才結構性過剩與短缺并存，人才培養與企業實際需求脫節，企業在人才發展中的主體作用尚未充分發揮，制造業生產一線職工，特別是技術技能人才的社會地位和待遇整體較低、發展通道不暢等……這些都極大地阻礙著中國成為建設制造業強國的發展之路。

有研究報告顯示，中國企業到 2020 年將需要 1.4億高級技能人才，缺口將達約 2200 萬人。其中“新一代信息技術產業人才缺口將達 950 萬人，高檔數控機床和機器人領域人才缺口將達 450 萬人，航天航空裝備領域缺口將達 47.5 萬人，海洋工程裝備及高技術船舶領域缺口將達 26.6 萬人……”

對于高級技術工人的培養，如今已經到了刻不容緩的地步！

全力培養更多“中國工匠”

在十二屆全國人大第五次會議上，李克強總理在政府工作報告中提出：質量之魂，存于匠心。要大力弘揚工匠精神，厚植工匠文化，恪盡職業操守，崇尚精益求精，培育眾多“中國工匠”，打造更多享譽世界的“中國品牌”，推動中國經濟發展進入質量時代。

李克強總理之所以著重強調“中國工匠”的重要性，正是因為制造業是國民經濟的主體，中國建設制造強國，與歐美大國搶占未來制造業高地，關鍵是要有一支素質優良、結構合理的制造業人才隊伍。

日前，教育部聯合人力資源和社會保障部、工業和信息化部共同發布了《制造業人才發展規劃指南》（以下簡稱“《指南》”）。作為《中國制造 2025》的重要配套文件，《指南》提出到 2020 年，形成與制造業發展需求相適應的人力資源建設格局，基本確立建設制造強國的人才優勢，為實現中國制造“三步走”戰略目標奠定堅實人才基礎。

為實現目標，《指南》規定的重點任務主要有 7 部分：一是推進制造業人才供給結構改革，促進學科專業設置與產業發展同步；二是加快實現產業和教育深度融合，鼓勵行業企業參與人才培養；三是提升與先進制造業相適應的關鍵能力和素質，大力培育工匠精神，注重創新能力培養；四是打造高素質專業技術人才隊伍，加快培育創新型技術領軍人才，加強復合型專業人才培養；五是造就技藝精湛的技術技能人才隊伍，大力培養技術技能緊缺人才；六是建設高水平的經營管理人才隊伍，著力培育具有國際視野的企業家；七是優化制造業人才發展環境，有效開展人才評價與激勵。

《指南》指出，重點人才工程共包括 5 項：一是制造業與教育融合發展工程，加強實習實訓基地建設，強化教師實踐能力培養，提高人才培養與制造業發展需求的吻合度。二是創新型專業技術人才開發工程，提升工科學生實踐能力，培養和引進一批高層次專業技術人才。三是能工巧匠和高技能人才培育工程，著力培養制造業技術技能緊缺人才，大力開展高技能人才培訓。四是企業經營管理人才發展工程，打造一批優秀企業家。五是全員質量素質提升工程，建設質量相關專業教育示范基地，支持各地舉辦質量素質提升研修項目等。

《指南》還明確，將進一步提高企業技能人才經濟待遇和社會地位，進一步健全收入分配激勵機制，結合實際探索實行協議工資制、項目工資制、年薪制等分配辦法。完善勞動、知識、技術、技能、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度。

按照《指南》提出的目標，到 2020 年，制造業從業人員平均受教育年限達到11 年以上，制造業從業人員中受過高等教育的比例達到 22%，高技能人才占技能勞動者的比例達到 28% 左右，研發人員占從業人員比例達到 6% 以上，人才的分布和層次、類型等結構更加優化。

總之，對于制造業而言，最關鍵、最積極的因素就是人才。而實現《中國制造 2025》確定的目標，人才這塊短板必須要盡快補齊，否則就會竹籃打水一場空。