金融16條：錨定樓市預期

11月12日晚，一則央行和中國銀保監會聯合發布的《關于做好當前金融支持房地產市場平穩健康發展工作的通知》（銀發〔2022〕254號，下稱“254號文”）文件傳出。

“254號文”包含16條內容，涉及開發貸、信托貸款、并購貸、保交樓、房企紓困、貸款展期、建筑企業貸款、租賃融資、個人房貸和征信等房地產上下游多方面的融資。其中主要有多個亮點：

一是文件要求穩定房地產開發貸款投放，特別要求“對國有、民營等各類房地產企業一視同仁”；金融機構合理區分項目子公司風險與集團控股公司風險，按照市場化原則滿足房地產項目合理融資需求，前提是保證債權安全、資金封閉運作。同時支持項目主辦行和銀團貸款模式。

二是從監管部門角度，呼吁各銀行和銀保監系統，支持開發貸款、信托貸款等存量融資合理展期、調整還款安排。

三是鼓勵信托等資管產品支持房地產合理融資需求。這一點在過去的文件和口徑中都很難看到，因為信托是民營房企使用較多的金融產品。

四是支持國開行、農發行等開發性政策性銀行，為房企提供“保交樓”專項借款，但要求借款主體經監管部門復核備案，資金封閉運行、專款專用，且只能用于已售逾期難交付住宅項目，目的是保交付。

五是保交樓的配套金融支持。針對獲得前述專項借款支持的項目，提供新增配套融資，這不僅涉及購房者，化解未交樓的個人住房貸款風險；還涉及資不抵債項目，如剩余貨值能覆蓋專項借款和新增配套融資，或能明確還款來源，鼓勵金融機構提供新增配套融資支持。

六是兩部委開出了“免責條款”。從11月11日起，半年內，銀行向專項借款支持項目發放的配套融資，在貸款期限內不下調風險分類；債務新老劃斷后，承貸主體按合格借款主體管理。值得特別注意的是，“對于新發放的配套融資形成不良的，相關機構和人員已盡職的，可予免責”。

七是銀行“兩道紅線”松綁，延長政策過渡期。2020年12月31日，央行發布《關于建立銀行業金融機構房地產貸款集中度管理制度的通知》，給銀行發放房地產貸款劃出了“兩道紅線”，“254號文”提出對受疫情等客觀原因影響、不能如期滿足“兩道紅線”要求的銀行，由央行和銀保監會派出機構做評估，合理延長其過渡期。

從表述上看，兩部委給16項內容設定了許多前提條件，給出了政策靈活調節空間。

通知發布以后，處于低谷的房地產行業被注入了一劑強心針，資本市場聞風而動。11月14日，碧桂園、龍湖集團等房企盤中一度漲超過50%，其他已經出險的房企龍光集團、富力集團等，漲幅也超過30%。

（綜合經濟觀察網、《21世紀經濟報道》）