淺析中國共產黨百年政治動員的基本經驗

賀建軍，安鑫玉，于 敏

(吉林大學，吉林 長春 130012)

政治動員作為國家和政黨實現政治目標的重要手段和方法，具有豐富的內涵，而政治動員的特點、方式、作用又因動員主體、動員客體、動員方式的不同呈現差異性。中國共產黨一經成立，就將政治動員視作其實現政治理想和目標的重要手段，并在革命、建設、改革的歷程中不斷豐富政治動員內涵、優化政治動員手段、提高政治動員效果，最終逐步完成了黨在不同階段的奮斗目標。百年以來，中國共產黨以各級黨組織特別是基層黨組織為政治動員主體，以廣大人民群眾為政治動員客體，制定了適合中國社會各階級的政治動員措施和方式，將政治動員內容的通俗化和政治動員措施的多樣化緊密結合，使人民群眾勠力同心、共同奮斗，積極擁護中國共產黨的領導，為實現中華民族偉大復興作出重要貢獻。

一、動員主體：始終堅持黨對政治動員工作的領導

新民主主義革命時期，為了發動人民群眾同反革命勢力進行武裝斗爭和政治斗爭，中國共產黨進行了廣泛的政治動員。中國共產黨根據土地革命的經驗，在農村地區進行了如火如荼的土地改革，給占中國人口最多數的無地或少地的農民劃分土地，讓農民獲得了實實在在的利益，同時又對農民進行了廣泛的政治動員，從而提高了農民支援戰爭的積極性，保障了中國革命戰爭的支前運動和后勤補給。此外，解放戰爭時期，中國共產黨在農村地區和人民軍隊中開展了“訴苦運動”，使解放區和國統區的人民群眾充分認識到國民黨統治的壓迫性和殘酷性，從而提高了政治覺悟，推動解放戰爭走向勝利。

新中國成立后，中國共產黨通過社會主義革命，確立了社會主義基本制度。之后，中國共產黨的主要任務是動員民眾擁護黨的領導，開始全面建設社會主義。政治動員作為中國共產黨完成一切工作的先導性措施，緊緊圍繞全面建設社會主義的任務開展。中國共產黨在動員廣大民眾建設社會主義的過程中，先后涌現出一批以王進喜、時傳祥等為代表的英雄模范。通過宣傳這些典型人物的事跡，全國掀起學習榜樣的熱潮，以此動員人民大眾，擁護黨的領導，建設社會主義。

改革開放以來，特別是中國特色社會主義進入新時代以來，中國共產黨的政治動員圍繞經濟建設這一中心展開。中國共產黨堅持社會主義初級階段基本路線，進行基本路線的動員教育，開展四項基本原則、改革開放的動員教育，全國人民在中國共產黨的帶領下積極為實現中華民族偉大復興不懈奮斗。中國共產黨的政治動員堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和發展中國特色社會主義，動員廣大民眾踐行社會主義核心價值觀，以此來統領廣大人民群眾的思想，從而加強黨的領導，增強社會凝聚力，實現中華民族的偉大復興。

歷史證明，政治動員只有堅持黨的領導，服從服務于黨的總任務、總目標，與人民群眾的根本利益相統一，才會有強大的生機和活力，才能發揮出無與倫比的戰斗力。

二、動員客體：始終堅持以人民為中心的理念

全心全意為人民服務是中國共產黨的宗旨。中國共產黨始終將人民放在第一位，堅持以人民為中心，堅持人民群眾是歷史創造者的根本觀點，并始終為人民利益而奮斗。政治動員必須從人民群眾的實際出發，堅持以人民為中心的理念，才能達到教育人、團結人、凝聚人的目的。

新民主主義革命時期，中國共產黨深刻認識到戰爭偉力根源于人民群眾，同時也深刻認識到沒有強大的政治動員就不會有廣泛的民眾參與。正是由于中國共產黨領導的政治動員始終堅持以人民為中心的理念，中國共產黨才能有效地動員人民取得土地革命戰爭、抗日戰爭、解放戰爭的不斷勝利，最終取得新民主主義革命勝利，建立人民當家作主的中華人民共和國。

新中國成立后，黨的政治動員始終把人民的利益作為出發點和落腳點，通過政治動員提升廣大人民群眾的思想覺悟和社會覺悟，使廣大人民群眾聚集在中國共產黨的旗幟下，為社會主義事業貢獻自身力量，促進我國的社會主義改造和建設事業蓬勃發展。

改革開放后，報刊、電視、廣播、網絡為人民群眾表達訴求開辟了新通道，黨的政治動員方式也發生變化，內容到形式越來越為人民群眾所喜聞樂見，真正成為黨溝通人民群眾的重要渠道。政治動員把目光放到基層，投向普通百姓身上，融入人民群眾關心的生產生活中，關注城鄉低收入和貧困人口的需要，著眼于惠民利民之事。例如：大力實行“精準扶貧”和城鄉“低保”“五保”政策，提高城鄉貧困人口收入；組織科技、文化、衛生“三下鄉”、“四下社區”，開展創建文明小區、美麗鄉村等活動。

當前，我國已進入中國特色社會主義新時代，中華民族面臨百年未有之大變局，第一個百年奮斗目標已然實現。中國共產黨要完成既定的第二個百年奮斗目標，實現中國夢，仍然需要把政治動員擺在重要位置。中國共產黨在進行政治動員時，始終要將人民群眾的根本利益放在首位，時刻秉承以人民為中心的理念，緊緊依靠黨的群眾路線，實事求是，制定符合人民群眾利益的政策。只有這樣，中國共產黨才能得到最廣大人民群眾的支持與擁護，最終實現黨的奮斗目標。

三、動員方式：始終堅持精神宣傳動員和物質利益動員并舉

中國共產黨通過創辦報刊、發布公告、張貼標語、散發傳單、創作歌謠、宣傳口號、公演戲劇等多種群眾喜聞樂見的形式，宣傳黨的政治目標和措施，激發廣大民眾政治參與熱情，對受眾進行精神宣傳政治動員。

新民主主義革命時期，中國共產黨深刻認識到，要動員民眾參加革命，就需要建立新的利益分配關系，滿足不同階層的需要。為此，中國共產黨領導農民積極進行土地革命，成立“農會”，不斷制定符合實際的土地政策，使無地和少地的農民獲得土地，得到了廣大農民群眾的擁護；中國共產黨領導工人階級進行工人運動，為工人爭取提高工資水平和生活待遇，幫助工人群眾成立“工會”，提高工人階級的政治參與度，為實現自己的政治權利而奮斗；中國共產黨領導民族資產階級和城市小資產階級結成統一戰線聯盟，實行有利于其發展的工商政策，維護其利益，動員民族資產階級加入到革命的潮流。中國共產黨通過物質型的政治動員，為民眾謀利益、謀福祉，同時，中國共產黨始終關心民眾的生活問題，為群眾排憂解難，進而調動廣大民眾政治參與和支援革命的積極性。

新中國成立后，中國共產黨成為執政黨，不僅是簡單地利用政治口號、標語、漫畫、歌謠等形式進行政治動員，還利用一切宣傳形式(文件、會議、文學、藝術、學校教育、廣播、電視、網絡等)，結合黨的政治路線，聯系群眾的物質利益，以各級地方黨政組織為政治動員主體，為實現中國共產黨的政治目標，開展各種形式的精神動員和物質動員。根據國內具體形勢，中國共產黨確定了過渡時期總路線。然而，要動員人民群眾實現過渡時期總路線的目標是一個長期且艱巨的任務，在人民的觀念中，形成社會主義思想也需要一個長期的過程，這迫切需要圍繞過渡時期總路線向人民群眾開展及時且有力的政治動員。如在工礦企業和全國農村普遍開展了對總路線的學習和宣傳活動，通過中華全國總工會下發《關于學習、宣傳與貫徹過渡時期總路線的指示》，動員私營企業中的工會組織和職工群眾積極行動起來。中央宣傳部發布《為動員一切力量把我國建設成為一個偉大的社會主義國家而斗爭——關于黨在過渡時期總路線的學習和宣傳提綱》，各級黨組織將過渡時期總路線的政治動員活動推向政府機關、國營企業、中等以上學校，以及各民主黨派和人民團體。中國共產黨通過政治動員，把黨內外的思想認識基本統一到總路線上來，堅定了中國人民沿著社會主義道路實現國家工業化的信心，最終完成了社會主義改造，確立了社會主義基本制度。

社會主義建設時期，黨的政治動員的一個重要特征是重視典型宣傳動員。中國共產黨在探索社會主義的過程中，工業、農業和社會生活中涌現出一批先進典型個人和集體，政治動員在方式上也注重采用典型宣傳的方式，注重發揮榜樣對政治動員的作用。

黨的十一屆三中全會后，黨和國家的工作重心轉移到經濟建設上來，自此以后，中國共產黨的政治動員始終圍繞經濟建設這一中心任務開展，結合時代主題，中國共產黨的政治動員堅持精神動員和物質動員并舉，圍繞當前任務和長遠目標進行主題動員，側重圍繞“一個中心、兩個基本點”“精神文明建設”“社會主義市場經濟體制”等主題展開政治動員。黨的十八大以來，中國共產黨結合“習近平新時代中國特色社會主義新思想”“精準扶貧”“五位一體”“鄉村振興”和實現“中國夢”等主題進行政治動員，不斷帶領人民取得新時代中國特色社會主義建設的新成就。

四、動員目的：始終致力于實現中華民族偉大復興

中國共產黨一經成立，就將實現中華民族偉大復興作為自己的使命，將其視為一切政治動員的根本目的。百年奮斗歷程中，中國共產黨是實現中華民族偉大復興的堅強領導力量，在革命、建設、改革的歷史過程中，中國共產黨為了實現中華民族偉大復興，對最廣大的人民群眾進行了卓有成效的政治動員，完成了實現中華民族偉大復興征程中的一個個階段性目標。

在新民主主義革命時期，中國共產黨動員人民群眾，經過大革命、土地革命、抗日戰爭、解放戰爭的28年浴血奮戰，完成了反帝反封建的歷史任務，建立了人民當家作主的新中國，實現了民族獨立、人民解放。新民主主義革命的勝利，徹底結束了舊中國半殖民地半封建社會的歷史，這就意味著第一個政治動員目標——實現民族獨立和人民解放得以實現，為實現中華民族偉大復興創造了根本社會條件。

新中國成立后，為完成國家富強、人民幸福的歷史任務，為實現中華民族偉大復興，中國共產黨對廣大人民群眾進行政治動員，蕩清了國民黨在大陸的殘余勢力;動員民眾自力更生、發憤圖強，進行社會主義革命，完成了社會主義改造，實現了從新民主主義社會向社會主義社會的轉變，最終確立了社會主義基本制度，從而為實現中華民族偉大復興奠定了根本政治前提和制度基礎。在社會主義革命和建設時期，中國共產黨為了捍衛國家利益和民族利益，動員廣大民眾戰勝帝國主義、霸權主義的顛覆破壞和武裝挑釁，保衛了國家主權，進而推進社會主義建設，在一窮二白、人口眾多的落后農業大國的基礎上，建立了比較完整的工業體系和國民經濟體系，實現了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革。

黨的十一屆三中全會后，為實現中華民族偉大復興，中國共產黨動員全國人民解放思想、開拓創新、銳意進取，創造了改革開放和社會主義現代化建設的偉大成就，為實現中華民族偉大復興提供了充滿新的活力的體制保證和飛速發展的物質條件，實現了建國以來黨的歷史上具有深遠意義的偉大轉折，確立了中國共產黨在社會主義初級階段的基本路線，戰勝來自各方面的風險挑戰，開創、堅持、發展了中國特色社會主義，實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉變，實現了從生產力相對落后的狀況到經濟總量躍居世界第二的歷史性突破，實現了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越。

中國特色社會主義進入新時代，黨的政治動員目標更接近實現中華民族偉大復興。中國共產黨動員領導干部和全國民眾，勇于自我革命，推動社會革命。中國共產黨以“四個偉大”統攬社會力量，統領社會意識形態；以堅定“四個自信”、增強“四個意識”，堅持和加強黨的全面領導，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局；以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化等措施提高政治動員工作水平。在新時代政治動員取得重大成就的傲人成績面前，中國共產黨審時度勢，不驕不躁，奮發圖強，明確實現第二個百年奮斗目標的戰略安排，動員領導干部和中華兒女為實現中華民族偉大復興貢獻力量。新時代以來，中國共產黨堅持政治動員，取得了歷史性的偉大成就，“為實現中華民族的偉大復興提供了更為完善的制度保證、更為堅實的物質基礎、更為主動的精神力量”。今天，我國踏入建設社會主義現代化國家的新征程，中國共產黨正帶領全國人民為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。知所從來，方明所往。因此，在實現了第一個百年奮斗目標后，我們需要更加科學地總結百年以來中國共產黨的政治動員經驗，為實現“中國夢”凝聚磅礴偉力。