上海松江家庭農場可持續發展研究
——以泖港鎮為例

■鄧志鋒 袁 棋

城鎮化的推進導致農業勞動力呈現老齡化和兼業化趨勢，農業經營停滯不前，面對該困局，家庭農場應運而生。家庭農場作為鄉村振興與新型城鎮化的重要結合點，能有效解決新時代“三農”問題，對促進我國農業可持續發展至關重要。二十一世紀初，上海松江經濟快速發展，吸引大量農村勞動力進城謀生，導致農業勞動力大量非農化、剩余人口老齡化，農業經營問題日漸嚴峻。面對農耕困境，上海松江從2007年起便開始在浦南三個鄉鎮開始探索由家庭農場經營農業的發展道路，并多次得到黨中央、國務院的肯定。2013年，松江的家庭農場模式正式寫入中央一號文件。十多年來，松江家庭農場不斷探索，過去農耕難題迎刃而解。誠然，家庭農場在我國的發展仍不成熟，新發展過程中各種問題又接踵而至，如何妥善解決這些問題促進家庭農場可持續發展將成為新的研究重點。

一、上海松江家庭農場發展條件與現狀

（一）發展條件

第一，自然地理優勢。松江位于上海西南部，黃浦江流經其中，區內水源充沛；土壤以青紫泥、黃泥頭為主，有機質含量高；地處太湖流域碟形洼地的底部，地勢平坦；以亞熱帶季風性氣候為主，四季分明，日照充分；歷史文化悠久，有著“上海之根”的美譽。第二，法律支持。松江依托家庭農場名錄制度、土地流轉制度、家庭農場注冊登記制等較為成熟的法律制度對家庭農場的準入條件、程序、退出機制、土地流轉等方面依法管理。第三，資金支持，主要是政府財政補助或減免和金融機構信貸支持兩方面。比如，為推進糧食生產補貼由“補過程”向“補結果”轉變，提高補貼的精準性和導向性，對所有糧食生產水稻種植戶進行補貼，共計550元/畝，這部分補貼由上海市和松江區政府共同提供，平均市級補貼342.5元/畝，區級補貼207.5元/畝。除直接補貼外，松江通過鼓勵金融機構間接提供金融支持，比如增加對家庭農場的信貸支持力度，簡化貸款審批流程等。第四，技術支持。在農業生產技術方面，采用“蝦稻”“蓮稻”等有機種養植模式，積極打造千畝糧田生產示范，利用酵素制作和農業秸稈發酵堆肥技術建立綠色循環農業模式。在農民職業技術方面，鼓勵涉農院校、科研院所和農業企業等，采取諸如田間教學等情景教學形式，通過在農田里實踐教學的方式更詳盡地傳授農業勞動者技能。

（二）發展現狀

上海松江總結并概括出當地家庭農場共同特性，即家庭經營、適度規模、一業為主和集約生產。從整體來看，上海松江家庭農場發展呈現數量穩步下降，規模逐漸擴大的特點。據了解，松江家庭農場數量已從2007年初的4900戶縮減至截至2020年末的838戶。十四年的時間，共計減少約4000戶，縮減近八成。家庭農場經營面積從最開始的13.66萬畝增加至15萬余畝，再到2020年更新的13.4萬畝，整體較為穩定。

將視角聚焦到泖港鎮，該鎮位于松江西南方，當地農業發展最顯著的優勢是“氣凈、水凈、土凈”，鑒于此，當地大力發展環保農業、生態農業、休閑農業。截至2021年上半年，泖港鎮全鎮13個村經登記的家庭農場共113戶，家庭農場經營總面積18608畝，戶均耕地面積約165畝，主要分布在曙光、茹塘、新建等村，其中包括全國家庭農場典型——李春風家庭農場，機農結合型家庭農場典型）——張小弟家庭農場等。由此可見，泖港鎮的確是松江家庭農場發展的主力。泖港鎮家庭農場以水稻種植為主，現培育的水稻主要有四種，分別是優質型水稻“松1013”和“松1018”，常規型水稻“秀水114”和“秀水134”。

二、泖港鎮家庭農場可持續發展成效

（一）精細化管理：三階段、六統一

泖港鎮農業服務中心對全鎮家庭農場進行產前、產中、產后三階段精細化管理。首先，在農作物種植前，做到統一布局、統一供種，由農技中心統一提供農場規劃和供種服務。其次，在農作物生產過程中，做到統一管理，統一考核。實施“四季度負面考核清單”，考核不通過的將予以扣分，分數與經濟補貼直接掛鉤。最后，在農作物成熟后，做到統一加工、統一上報。農辦工作人員談到，“泖港今年又建了一個大米加工廠，在加工廠里面，溫度和濕度都得到有效控制，就最大程度保證稻米的新鮮度，避免辛苦種出的稻谷發霉爛掉”。在精細化管理中，信息的反饋與更新尤為重要，先由各家庭農場主定期將農產品生長等信息統一上報給各村農副中心，再以村為單位上報至泖港鎮農業服務中心，繼而由鎮上報至松江區農委最后上報至市級，信息透明，層層上報，逐級反饋，便于問題的及時發現與解決。

（二）大幅度增收：賣稻谷、賣大米

為了維護社會穩定，國家規定農產品價格只允許在小范圍內浮動，稻谷售價不得高于1.5元/斤。僅依靠賣稻谷所獲的利有限，如何實現家庭農場大幅增收呢？面對本鎮農民持續增收遇瓶頸的現實，泖港鎮想出提高農產品附加值來增收，推動產品升級，延長產業鏈，順利實現從“賣稻谷”向“賣大米”轉型。自2015年“松江大米”地理標志產品保護獲國家質檢總局批準使用以來，泖港鎮農民由“賣稻谷”轉向“賣大米”的意識逐漸形成并不斷加強。從工作人員處得知，現在大米售價平均4元/斤，優質型大米售價更是高達8元/斤，與稻谷售價相比，價格翻幾番，切切實實提高農民收入。截至2020年末，泖港鎮16家糧食專業合作社累計銷售大米約130萬斤，約有1850畝地實現賣大米，按平均售價4元/斤計算，與銷售稻谷相比每畝增收1500元，收入的提高是提升農民幸福感最直接的方式。

（三）綠色化種植：控制量、施綠肥

至2020年末泖港鎮全鎮的綠色食品認證率已達100%，這也是松江區唯一一個整建制完成稻谷綠色認證的鄉鎮。綠色稻谷涉及種子、土地、水以及科學管理等多重因素，這也意味著政府和農民從育種、播種到收獲，其間用藥、施肥、田間管理等方面都需要堅持綠色可持續發展。農場主談到，“為增強土壤肥力，一般會在冬季種植綠肥、進行深耕，這是為了讓土地充分休息恢復，以便來年更好地耕種。這就是松江大米品質高、味道棒的主要原因”。在農藥使用方面。現普遍使用的是低毒綠色農藥，且在用藥劑量、頻次都有嚴格規定，不能再按照傳統種植中看到蟲害就隨意噴灑。在防蟲害方面，用天然驅蟲代替傳統農藥，一切回歸自然，在田間安裝生物誘捕裝置，使用有驅蟲作用的香根草。在化肥施用方面，推廣使用有機肥、緩釋肥，且使用量要盡可能降低，保證稻谷綠色生產。

三、制約家庭農場經濟可持續發展因素

（一）農業生產成本高

第一，生產資料價格高。農業生產資料是指農產品生產過程中所需資料的總稱，是進行農業生產一切物質要素總和，主要包括種子、農藥、肥料、農機設備等。就此次調研的泖港鎮五戶家庭農場的實際來看，他們各自家庭農場的現有耕地面積分別是550畝、532畝、417畝、338畝和133畝，全年對家庭農場總投入分別為150萬、160萬、80萬、100萬和20萬。經過粗略計算，發現家庭農場平均一畝土地一年需要投入資金約2600元，高昂的成本投入歸因于生產資料價格的日益提高。首先，化肥價格飆升。從今年年初開始化肥就呈現大漲勢頭。比如氮肥主要成分尿素、磷肥成分磷酸二銨報價持續上調。其次，水稻種子價格穩中有升。從全國農技中心種業監測處了解到，今年常規早稻種植區種子銷售均價為11.35元/公斤，比去年10.58元/公斤，同比上漲約7.27%。再次，農藥價格大幅提升。2021年初，國內十二種農藥由于生產原料價格的持續上漲以及疫情使不少工廠按下暫停鍵，農藥供不應求，價格紛紛上調。最后，農機售價高。農機售價一般在幾萬元到幾十萬元不等。一旦農機出故障，不僅耽誤時間，而且浪費金錢，有時候維修費用就逼近購買新機器的價格。

第二，勞動力成本高。在農忙時節往往時間緊任務重，僅憑一家幾個人的力量不足以完成。因此，農場主往往會雇用勞動力。據農場主透露，長期勞動力所需費用超過4000元/月，短期勞動力雇用費高達200元/天。除了雇用掌握農業種植技術的勞動力之外，還需要雇用專業農機手操作農機。有時盡管農機出現故障無法正常工作，但農機手的人工費用也是不能少的。

第三，土地成本高。泖港鎮家庭農場土地絕大多數都是通過流轉方式獲得。一般是到村合作組織以租賃的方式進行流轉，在租賃過程中需要簽訂合同，以10年為期，流轉價格也會隨糧食價格等市場因素的變動進行調整。第一個3年內每畝每年800元，后期土地流轉價格以實物為基準，按每年每畝500斤稻谷折價計算。

第四，儲藏成本高。農產品的最大特征是新鮮，保存期短，這種特性就增加農作物儲藏技術困難與成本。以稻谷儲存為例，由于稻谷吸濕性強，在儲存過程中水分過高就會生芽霉壞；且稻谷的抗高溫性較差，溫度過高時容易變質，因此需要安裝現代化通風和降溫設施保鮮。

（二）農產品銷售：缺渠道、少聯合

“有種的實力，但無銷的能力”，用來概括泖港鎮家庭農場農產品銷售困局再合適不過。泖港鎮已初步攻克農產品種植問題，并舉辦水稻苗期栽培管理技術與除草技術、抽穗揚花期-灌漿結實期田間管理等培訓，提高農民農耕技術與農作物品質。如何使辛苦培育出的農作物順利銷售成為當前一項新的考驗。農產品銷售渠道單一是關鍵。該鎮農產品銷售依賴線下直銷和非直銷這兩種傳統方式進行，線上平臺尚未打通，這無形中損失大量潛在客戶。與線上營銷相比，線下營銷推廣需要更多人力、財力、物力等成本，投入高、費時長而效率低，且對消費者有地域性要求，一般居民都是就近購買。這雖然也會擁有一些穩定消費群體，但考慮到家庭農場一般都處于城市郊區，距離市中心遠，雖然交通日益便利，但很少會有消費者愿意花四五個小時來回購買農產品。倘若將銷售點安排在城區，這的確會減少消費者路途時間，但店面、運輸、保鮮等種種成本的疊加使收入本就不多的農民望而卻步。再加上城市中農產品的選擇更為多樣，銷售趨于被動。種種因素導致家庭農場客源的局限，市場尚未打開，就會直接影響農產品的銷售，使銷售陷入困局。稻米聯合體發育不健全是重點。泖港鎮雖已經嘗試建立3家稻米聯合體，即泖港鎮農發公司、匯民農業專業合作社和松林米業，但這些聯合體都還處于初步發展階段，無論是從數量還是規模上都不占優勢。且目前稻米聯合體銷售僅限于部分優質型稻米，常規型稻米或稻谷的銷售則需要另謀出路。

（三）秸稈粉碎還田：技術不成熟

眾所周知，秸稈還田是促進我國農業可持續發展的一項培肥地力的增產措施，秸稈粉碎的提出以期有效彌補直接燃燒帶來的環境污染，并將其做成飼料用于養殖業，實現“變廢為寶”。但此次調研發現，秸稈粉碎還田的弊端不斷顯現。一是粉塵污染。使用秸稈粉碎機在對農作物秸稈粉碎過程中會產生大量的粉塵，漂浮在空氣中，隨著風力傳播，嚴重影響人類健康。二是易引起病蟲害。秸稈中原本攜帶的一些蟲卵或帶菌體在粉碎中根本無法殺死，這為之后病蟲害的爆發埋下潛藏的隱患。三是降低產量。秸稈還田后，被埋入土壤后會有很大的空隙存在，就使得下一茬的種子出現空置、接觸不到土壤等情況，導致種子無法生長等現象頻頻發生。

四、進一步推進家庭農場可持續發展建議

（一）農產品綜合保險

農業是典型的高投入、低產出的行業，且天生帶有弱質性，深受自然和市場雙重風險的影響，那如何更好地推動家庭農場經濟可持續發展呢？受江蘇省農業農村廳推出的農產品綜合保險的啟發，未來上海松江也可嘗試應用此保險。顧名思義，農產品綜合保險最大的特點就是綜合性，覆蓋面廣，又根據農產品的特性分為種植和養殖兩大類，并在進行相應的細分，依據農產品培育時間、投入成本、豐收情況確定相應的保險費率和保險金額。與傳統單一類型農業保險產品相比，家庭農場綜合保險能實現對整個過程投入的所有包括物資成本、人工成本和土地成本等進行保障，免去家庭農場主的后顧之憂。此外，該保險還能最大程度降低自然災害、市場經濟變動等不可抗力帶來的多重風險，保障農場權益，能有效減少經濟上的不必要損失，滿足家庭農場多元化需求。在未來，該保險或許能為家庭農場經濟可持續更好地發展提供動力。

（二）“互聯網+銷售”

一是建立特色家庭農場網站。在網站上發布自家農產品信息，打破時空限制，為更多人了解農場產品提供更多可能，也為農場發展帶來更多潛在商機。從網站設計來看，考慮到家庭農場主都是樸實的農民，因此網站要以簡單實用為立足點，避免過于復雜花哨。從網站內容來看，可以采用文字、圖片、視頻、音頻等豐富形式，設置農場簡介、農場榮譽、農場管理、產品展示、產品訂購、互動留言等模塊，通過多樣化信息的展示和農產品生產加工過程的全公開實現產品信息透明化。設置互動留言模塊，充分拉近農場主與消費者之間的距離，便于消費信息的及時反饋，助力家庭農場可持續發展。二是加入電商銷售平臺。松江區后續農產品銷售也可大力推動電商銷售模式，為當地農業經濟轉型提供新動力。首先，選擇特色農產品，利于突出農產品特色、融入當地特色文化；從消費者角度來看，能夠滿足消費者差異化農產品需求、穩定并擴大消費群體，最終實現“多帶貨”。其次，培養新農主播。注重地域化，充分熟知農產品一切信息、了解當地特色文化背景、掌握一定的方言等都是培訓的主要內容。此外，新農主播仍具有非常強的農產品帶貨屬性，所以直播技巧、氛圍帶動、流程把控等專業技術培訓不可少。最后，加強監管。作為管理者，必須嚴格把控從直播帶貨到產業鏈的各個環節，規范農產品的生產標準、明確主播職責、完善售后服務等，充分發揮自媒體優勢，真正破解農產品銷售難的困境，為農產品銷售和家庭農場經濟可持續發展增添動力。

（三）秸稈發酵代替秸稈粉碎

近年來，隨著科學技術的不斷突破，有技術人員就提出用“發酵技術”代替“粉碎技術”，利用一系列微生物對作物秸桿等有機物進行礦質化和腐殖化作用，有效改善土壤質量。秸稈發酵方法具體包括普通堆肥法、速腐劑堆肥法等，用秸稈發酵代替秸稈粉碎好處多。一方面，秸稈發酵有機肥內含有纖維素、木質素等有機物，適合作物吸收，且有機質能夠有效地改善土壤理化狀況和生物特性。另一方面，將秸稈制作成動物飼料，不僅節約糧食，而且營養更高，提高飼料轉化率，節省飼料，直接降低成本。

（四）“互聯網+精準農業”

互聯網將傳統農業帶入數字信息時代，大數據、人工智能、物聯網等越來越多的新技術正試圖融入傳統農業。于是，精準農業應運而生，精準農業就是以信息技術為支撐，通過收集分析農作物相關信息，定位、定時、定量地實施一整套現代化農事操作與管理的系統，達到精準種植、精準灌溉、精準噴施等目的，以獲取最高產量和最大經濟效益。在未來，松江可以利用“互聯網+精準農業”策略，比如，產量檢測技術。為實現谷物產量的實時測量，將測產系統搭載在聯合收割機上，系統通過承載器將稱重信號傳送給控制器，再通過遠程運輸技術將數據上傳到數據服務器，幫助農場主實現異地實時監控農產品產量數據，為農產品增加產量、提高質量奠定基礎。□