國內外產學研協同創新的經驗做法對廣西的啟示

徐永鈳，唐珍玉

（1.廣西外國語學院，廣西 南寧 530022；2.廣西水利廳，廣西 南寧 530022）

產學研協同創新是指高校、科研院所和企業組合各自的資源優勢，培養突破傳統、具有創造性的人才，優化或改變原有模式，提高創新能力和水平，產出新成果，促進區域產業發展，增加社會經濟效益，提高競爭實力和地位。

2021年4月27日，習近平總書記視察廣西時指出：“要推動傳統產業高端化、智能化、綠色化，推動全產業鏈優化升級，積極培育新興產業，加快數字產業化和產業數字化。要繼續深化改革，堅持‘兩個毫不動搖’，優化營商環境。要加大創新支持力度，優化創新生態環境，推動各類創新要素向企業集聚，激發創新活力，推動科技成果轉化。”[1]為落實習近平總書記的重要講話精神，實現廣西經濟高質量發展，建設壯美廣西，共圓復興夢想，其中重要的途徑之一就是推進廣西產學研協同創新，多出科技創新成果，并應用到實際生產中，提高特色產品的附加值，提高競爭力，振興廣西經濟。

一、廣西產學研協同創新基本情況

廣西壯族自治區在政府的推動下，2012年廣西壯族自治區人民政府辦公廳印發《關于建設100家產學研用一體化企業的實施方案》（桂政辦發〔2012〕251號），自治區教育廳和財政廳也聯合下發《關于貫徹落實“2011計劃”大力推進全區高校協同創新工作通知》《關于下達2014年廣西協同創新中心建設項目的通知》等系列文件，建立或引進了若干以企業或高校為主體的產學研協同創新中心、實驗室，建立了一批創新示范基地，組建了創新聯盟與合作平臺。

1.打造出國家技術創新示范企業

國家技術創新示范企業——廣西博世科環保科技股份有限公司（廣州環保投資集團有限公司為其控股股東），該公司成立于1999年，是中國環境企業50強、廣西十佳企業、廣西制造業50強，共獲得國家級科技獎勵2項、省部級科技進步一等獎5項。技術產品獲認定為國家首臺（套）重大技術裝備2項、國家鼓勵發展的重大環保技術裝備目錄2項、國家重點新產品3項。博世科及其分子公司擁有授權專利380項（其中廣西博世科218件），70%以上專利實現產業化。2019—2021年，累計承擔國家、自治區級科技項目30多項，其中國家重點研發課題8項①2022年3月26日，廣西產學研協同創新調研組到廣西博世科環保科技股份有限公司調研，這些數據由該公司提供。。

2.建立了技術創新示范基地

北京中關村與廣西南寧合作建立了南寧·中關村創新示范基地，是發達地區帶動落后地區協同創新、共同進步的成功例子。2016年7月24日揭牌運營以來，通過聚集新一代生命健康、信息技術、先進裝備制造、科技服務四大產業，打造“一帶一路”與信息絲路有機銜接重要門戶的創新高地，形成南寧—中關村—東盟協同創新示范區。截至2022第一季度，南寧·中關村（創新示范基地+科技園）累計聚集東華、東軟、慧云信息、滴滴出行、浪潮等518家創新主體。培育及引進60家國家高新技術企業、95家科技型中小企業、21家規模以上企業；聚集了包括1名中國工程院院士、3名“萬人計劃”專家和3名“八桂學者”在內的高層次人才29名；廣西30余所高校與基地入駐企業建立合作關系，培養新一代信息技術人才11000多名；廣西宏桂匯智基金管理有限公司等3家基金管理平臺為企業融資5.2億元。截至2021年底，南寧·中關村（創新示范基地+科技園）入駐企業營業收入207.64億元。②2022年3月26日，廣西產學研協同創新調研組到南寧·中關村創新示范基地調研，這些數據由該基地提供。2022年4月13日核準。

3.打造了一批企業化運作的產業技術研究機構

以南寧市為代表的地市在產學研協同創新發揮了重要作用。南寧市按照“政府引導、依托校企、產業導向、市場運作”原則，圍繞先進裝備制造、生命健康等產業領域，打造企業化運作的產業技術研究機構，截至2021年底，引進建設了清華大學深圳國際研究生院廣西桂華智能制造研究院、武漢大學廣西節能環保研究院、東北大學廣西先進鋁加工創新中心、沈陽化工大學綠色功能分子產業南寧研究院等17個新型產業技術研究機構；引進13名國家級人才；有24項前瞻性技術成果在南寧轉化，收入1.8億多元。南寧吉銳生物醫藥研究院研發的新型兒童手足口藥已進入臨床試研階段，重癥肺炎藥和新型慢性胃炎藥正在進行臨床前研究③2022年3月26日，廣西產學研協同創新調研組到南寧科技局調研，這些數據由南寧科技局提供。。

2022年3月21日，廣西壯族自治區人民政府批準組建了由上汽通用五菱汽車股份有限公司牽頭，與廣西科技大學、廣西汽車研究院、國家汽車質量檢驗中心廣西分中心等單位共同建設的廣西新能源汽車實驗室，就智能制造、智慧交通、新能源汽車等關鍵技術進行攻關，解決新能源汽車難點問題，推動汽車行業轉型升級，具有重要戰略意義。

二、廣西產學研協同創新存在的問題

近年來，通過政府、企業、高校、科研機構等多方的共同努力，廣西產學研協同創新得到了一定發展，取得了一定成績，但是廣西總體起步晚，存在不少制約創新發展的因素和不足，主要有以下幾方面：

一是產學研協同創新意識不強。受傳統管理觀念的影響，部分單位協同創新意識比較淡薄，思想觀念不能適應當前新形勢的要求。

二是創新、研發、轉化密切結合的體制機制不健全。企業、高校、院所大多還是各做各的，與廣西的產業、市場需求相脫節，對產業推動作用不大。創新理論、技術成果的實際投入使率偏低。研發—中試—轉化—產業化的轉化機制尚未建立健全；科研人員待遇較低，激勵機制不夠健全。

三是服務科技創新發展的機構數量少、人才缺乏。從事科技創新服務的人才少，特別是缺乏既懂技術又懂市場的復合型管理人才，專業化服務水平不強，技術轉化服務能力有待提高。

四是研究與開發經費投入不足，成果轉化融資貴、融資難，企業科技研發活力不足。科技創新需投入大量人力物力，研發周期長，且難以確保有實際收益產出，經費投入少，抵押貸款較為困難，企業自主研發科技活動較弱。

五是產學研合作的層次不高，技術成果轉化率低。目前，產學研合作主要是在技術咨詢服務等較低層次的合作上，而共建研發機構、技術聯盟等高層次的平臺比較少，科技創新成果多停留在實驗室階段，很少進一步試驗和轉化。據統計，2020年個別地市技術咨詢、技術服務占89.05%，技術開發與轉讓僅占比10.95%①這些數據由廣西產學研協同創新調研組提供。。

三、國內外產學研協同創新經驗做法

通過檢索國內外大量資料，進行綜合、分析、歸納發現，國內外產學研協同創新主要有以下經驗做法：

（一）國外產學研協同創新經驗做法

美國產學研協同創新經驗主要有大學科技園、技術入股、企業孵化器、合作研究等模式。根據企業市場需求、政府的優惠政策或具有導向性投資與高校創新優質資源結合建立的大學科技園，這種科研互動平臺能產生集群效應，提高競爭力和創新力。“企業孵化器是新企業在創辦初期，政府、高校、企業提供場地、服務、技術等多種支持，以幫助新企業解決發展難題”。“美國政府瞄準企業需求，從制度保障、體制機制、資金提供等方面調動產學研多主體參與的積極性，為產學研協同創新營造了良好環境”。[2]

英國以劍橋科學公園模式（與美國大學科技園類似）為代表，“匯集了精銳的科學技術及先進的科研成果，成為歐洲最大的工業技術產地”。“英國政府鼓勵企業尤其是中小企業參與產學研合作，并支持企業投資高新技術，形成了完善、科學的產學研協同發展政策。”“投資者被優秀的物質及精神條件吸引，積極參與政府建立合作關系，創辦自主投資的高技術企業，大力促進了大學成果轉化”。[2]

（二）國內產學研協同創新經驗做法

國內產學研協同創新做得比較好的省份主要有：廣東，山東，陜西，廣西本地的則是廣西富硒農業研究中心、廣西大學等，它們的經驗做法值得學習和借鑒。

廣東努力構建開放型、國際化的區域產學研合作體系，形成了省級高層會商、省市聯動、校市、校企合作的“三大推進機制”，建立了組織保障、政策支撐、多元化投入和信息服務的“四大支撐體系”，形成了省部產學研創新聯盟、科技創新平臺、服務集群經濟、建設示范基地和派駐科技特派員的“五大創新模式”，稱為“三四五”產學研合作模式，走出了一條高校科研院所創新人才服務企業與經濟社會發展、促進科技與經濟緊密結合，促進廣東轉型升級，提升產業核心競爭力的新路子，對產學研合作產生了深遠的影響[3]。山東把產學研協同創新作為產業結構調整升級，深化企業、高校和科研院所改革的重大舉措，形成了政府主導創新環境、企業主體強創新、學科人才激活力、科技研發出成果、金融配套強保障、中介服務提效率、成果轉化增效益的“政產學研金服用”創新創業共同體，取得了顯著成效，一批具有國際先進水平的高新技術成果轉化為現實生產力。一是技術轉讓。如山東工業大學完成的“電解活化法熱鍍鋁鋅合金工藝”，經專家鑒定通過后，轉讓給濟南、濟寧、萊蕪、杭州等地8家企業生產中應用，年增產值近億元，利稅100多萬元。二是共建股份制實體。如山東工業大學、山東大學與濰坊華光集團有限公司聯合承擔的國家攻關計劃項目“半導體發光材料外延及芯片制備技術”，山東大學、山東工業大學分別投資800萬元、400萬元技術入股，華光集團投入3800萬元，三方聯合成立合資公司，注冊資金5000萬元，國家撥款2000萬元，山東配套經費600萬元。按規定設立個人股份，山東工業大學和山東大學的3位教授分別獲得合資公司注冊資金1%的個人股份，以充分調動高校科技人員的積極性。三方聯合攻關成功，年產值超過1億元，利稅2000萬元[4]。

陜西省出臺了《陜西省中小企業信用擔保業管理試行辦法》《陜西省科學技術進步條例》。陜西省政府從制度上保障和推進產學研合作，產學研主體搭建平臺聯合工作。“高校和科研院所的導師和研究生主持和參與了大量國家重大科技專項和重點型號的科技攻關與創新工作，尤其是為我國神舟系列飛船的研制以及嫦娥繞月探月工程計劃的建設付出了艱辛的勞動，成為我國航天航空科技和重大武器裝備的中堅力量”。[5]

廣西在技術開發、人才培養等產學研協同創新方面做了不少工作。如受廣西北海立地肥業有限公司委托，廣西富硒農業研究中心研制出了一系列富硒高鈣高硅生物有機肥，該成果獲得了2017年度中國產學研合作創新成果二等獎。該技術是廣西2016年度重點研發計劃資助項目，由申請者提供配方，企業根據配方進行小試、中試、生產，三方合作開展田間示范應用。企業利用產品的創新優勢進行推廣，獲得了很大的經濟效益。廣西富硒農業研究中心與中國科學院、中國農業科學院及廣西幾所高校聯合培養了12位博士、23位碩士[6]。廣西壯族自治區教育廳聯合農業農村廳、林業局印發《關于加強農科教結合實施卓越農林人才教育培養計劃的意見》，以“新農科”本科專業建設為契機，增強農林院校服務鄉村振興戰略和廣西現代農林業高質量發展的能力。政府為加強農業學科建設，大力支持廣西大學甘蔗與制糖產業學院等6個現代產業學院圍繞廣西優勢特色農業領域，與企業、科研院所合作共建服務鄉村振興平臺，將廣西大學的生物學、作物學、畜牧學，北部灣大學的水產等學科納入廣西一流學科建設名單[7]。

四、國內外產學研協同創新經驗做法對廣西的啟示

國內外產學研協同創新的經驗做法很多，值得借鑒。廣西要根據實際情況，選擇合適的模式，健全體制機制、提供優惠政策、投入資金、營造良好的環境和服務平臺，充分調動科研人員的積極性，深入推進產學研協同創新。

一是自治區主要領導高度重視，健全體制機制。成立由自治區主席任組長，工信、教育、科技、財政、人事、銀行等單位主要領導任副組長的自治區產學研協調領導小組，由工信、教育、科技等部門人員組成自治區產學研辦公室。省級領導親自會商，具體負責產學研結合的各項工作，組織做好頂層設計，出臺產學研協同創新的意見、發展規劃等政策文件，完善體制機制，創造良好的環境，加強高校教育與產業發展需要的精準對接，支持產學研單位人才的有序流動，推進產學研協同創新有序進行。

二是著力提高產學研協同創新意識。廣西要提高對產學研協同創新意義的認識，強化創新方法知識培訓，突破傳統應試學習教育實踐模式，增加實地動手時間，遵循創新發展規律，促進創新行動。

三是加強多元化資金投入。廣西要繼續推進自治區財政出小頭，地方財政出中頭，企業出大頭的方式，鼓勵企業加大研發投入。金融機構共同參與融資，鼓勵社會力量投資，設立產學研協同創新專項資金，其中大部分資金投向產學研結合的單位，扶持前景好的中小企業發展，為其提供場地、服務和技術支持。

四是高校、科研院所、企業深度合作，培養創新型技術人才，多出創新成果。廣西要進一步推進高校、科研院所、企業戰略合作關系，高校本科實行3+1模式，3年在學校學習基礎理論課，1年到企業實習，在實踐中提高動手能力、創新能力；研究生學習期間可以同時承擔相關技術創新課題，培養創新科技領軍人才和企業經營管理人才，擴大創新技術產出，畢業后創新方面的優秀學生可以留在高校、科研院所、企業工作。推進百校千企萬人產學研協同創新工程，爭取在研發廣西糖業、水果、鋁業等優勢資源的深加工上有所突破，通過技術創新振興工業，產生更大的經濟效益。

五是多級聯動促進科技成果轉化。廣西自治區級相關部門與各地市縣政府及有關單位配合，著重從各地市實際出發，促進形成全區特色鮮明、布局合理的產學研新格局。繼續推動高校、科研機構和企業組建的創新聯盟發揮更大作用。

總之，國內外產學研協同創新經驗是對提高經濟社會競爭力有很大作用，值得學習和借鑒，廣西進一步提升產學研協同創新水平對推進廣西經濟社會高質量發展具有重要的現實意義。