全面建成小康社會的奮斗歷程、基本經驗及歷史意義

閆國棟

在慶祝中國共產黨成立100 周年大會上，習近平總書記向全體人民莊嚴宣告：“經過全黨全國各族人民持續奮斗，我們實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風發向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。”〔1〕在這樣一個偉大光榮的歷史節點上，通過回顧建設全面小康社會的奮斗歷程，總結其基本經驗和闡發其歷史意義，有利于增進全體人民對中國特色社會主義道路、理論、制度和文化的自信，增強全體中華兒女的責任擔當感、現實使命感和歷史方位感，激勵全黨全國各族人民接力開創現代化建設新局面，奮力譜寫民族復興新篇章。

一、全面建成小康社會的奮斗歷程

“小康”一詞，最早出于《詩經·大雅·民勞》：“民亦勞止，汔可小康。惠此中國，以綏四方。”〔2〕這里的“小康”蘊含百姓對富裕殷實、安定和諧生活的樸素追求。新中國成立后，中國共產黨帶領中國人民迅速開啟了大規模的生產建設，在較短時間內完成了生產資料所有制的社會主義改造，確立了社會主義基本制度，為后來的小康社會建設提供了根本政治前提和制度基礎。1964年，周恩來同志在三屆全國人大一次會議上完整地提出了“四個現代化”的建設目標和“兩步走”的戰略部署。當時雖未正式提出“小康社會”的概念，但這些探索無疑對后來的小康社會建設提供了重要前提。

1.第一階段：1978—2000 年 全面小康社會建設的奠基階段

改革開放之初，鄧小平同志通過對初期社會主義現代化建設歷史經驗的深刻總結和對發達國家和新興發展中國家現代化進程的深邃觀察，開始重新思索“中國式現代化”這一重大戰略問題。1979 年10 月，鄧小平同志在《關于經濟工作的幾點意見》中指出：“我們開了大口，本世紀末實現四個現代化。后來，改了個口，叫中國式的現代化，就是把標準放低一點。”〔3〕隨后，鄧小平同志在會見日本首相大平正芳時，正式用“小康之家”來詮釋中國式現代化：“我們要實現的四個現代化，是中國式的四個現代化。我們的四個現代化的概念，不是像你們那樣的現代化的概念，而是‘小康之家’。”〔3〕我們黨創造性地運用了“小康”這一優秀傳統思想文化遺產，并貫之于馬克思主義的科學內涵，將其融入我國社會主義現代化進程，在實踐中不斷賦予其新的時代內涵和歷史意義。1982年，黨的十二大明確將“小康之家”納入國家發展目標，提出到20世紀末“人民的物質文化生活可以達到小康水平”。〔4〕為有步驟、有計劃地實現小康社會，黨的十三大又把建設小康社會納入“三步走”發展戰略，這為建設小康社會設計了時間表和任務圖。2000年，中國政府鄭重宣布如期實現“總體小康”，這標志著我國總體上達到了小康水平。但“現在達到的小康還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康”，〔5〕仍需繼續強化鞏固和持續接力奮斗。

2.第二階段：2000—2012 年 全面小康社會建設的強化階段

新世紀伊始，黨的十五屆五中全會就指出：“從新世紀開始，我國將進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新的發展階段。”〔6〕以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人，緊密結合新世紀新階段新特征下小康社會建設的新要求，在黨的十六大上明確提出了“全面建設小康社會”的奮斗目標，提出要鞏固和提升當前達到的小康水平。這次大會提出要在本世紀頭20年，全面建設惠及全體人民的高水平小康社會，“使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”，〔5〕系統闡述了全面建成小康社會的奮斗目標、科學內涵及戰略部署。2007年，黨的十七大又進一步從經濟發展、民主保障、文化繁榮、民生改善和生態建設五個方面出發全面推進小康社會建設，是中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會和生態全面發展的小康，覆蓋領域更為全面。自此，全面小康社會建設的思路更加清晰明確，任務目標更加全面具體。在以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人領導下，全國各族人民朝著全面建設小康社會的目標邁出了堅實的步伐，鞏固和強化了建設全面小康社會的實力基礎，取得了全面建設小康社會的階段性勝利。

3.第三階段：2012—2020 年 全面小康社會建設的收官階段

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視全面建成小康社會這一重大戰略問題，在黨的十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標的基礎上，依據建設全面小康社會取得的實際成效和現實進展，確立了“全面建成小康社會”的奮斗目標，并提出“到2020 年實現全面建成小康社會”，〔7〕使全面建成小康社會有了明確的現實預期。2015年，黨的十八屆五中全會再次對全面建成小康社會提出新的目標要求，賦予了“小康”更高的標準、更豐富的內涵、更全面的要求：“一是經濟保持中高速增長；二是創新驅動成效顯著；三是發展協調性明顯增強；四是人民生活水平和質量普遍提高；五是國民素質和社會文明程度顯著提高；六是生態環境質量總體改善；七是各方面制度更加成熟更加定型。”〔8〕在以習近平同志為主要代表的中國共產黨人帶領下，以更大力度、更大決心推進全面建成小康社會，把全面建成小康社會納入“四個全面”戰略布局，依照“五位一體”總體布局全面推進小康社會建設，著力推動建設高質量、高水平的全面小康社會。2017年，黨的十九大進一步確立了“決勝全面建成小康社會”的奮斗目標。我們黨發出了“堅決打贏脫貧攻堅戰”的總號令，以“釘釘子精神”的執著奮進和“敢啃硬骨頭”的責任擔當深入推進脫貧攻堅，把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務和標志性工程，確保如期全面建成經得起歷史檢驗、得到人民認可的小康社會。2020 年，黨的十九屆五中全會鄭重宣布：“全面建成小康社會目標可以如期實現”。〔9〕這標志著全面建成小康社會已勝利在望。全面建成小康社會，為我們黨百年華誕獻上了一份滿意的賀禮，全體人民的獲得感、幸福感和自豪感空前提升。

二、全面建成小康社會的基本經驗

回顧全面小康社會建設的奮斗歷程，是為了用歷史映照現實、遠觀未來，從過往的奮斗歷程中總結歷史經驗，弄明白過去怎么樣走向成功、未來怎么樣繼續成功，進而把握歷史發展規律，以贏得歷史主動，在新的征程上更好地繼往開來，如期實現民族復興的偉大夢想。

1.黨的集中統一領導是全面建成小康社會的根本保證

堅持和加強黨的集中統一領導，是無產階級事業取得勝利的根本保證。習近平總書記指出：“中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。”〔1〕在建設全面小康社會的偉大征程中能夠取得一個又一個的偉大成就，歸根到底在于堅持和加強黨的集中統一領導。首先，我們黨是“小康藍圖”的設計者、建設者和奮斗者。沒有黨的領導，小康社會建設也就無從談起。從黨確立建設小康社會的奮斗目標之日起，一代代共產黨人一張藍圖繪到底、一棒接著一棒跑，始終保持著建設全面小康社會路線方針政策的穩定性、連續性和發展性。其次，我們黨能夠在全面小康社會建設中發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，可以廣泛動員凝聚全國各族人民以及社會各方面力量共同建設小康社會、有效應對小康路上的各種風險挑戰。最后，黨的領導確保了我國社會主義制度優勢的充分發揮。實現全面小康是一項系統工程，涉及經濟、政治、文化、社會和生態文明等各個領域，需要黨從國家層面科學謀劃、精心部署。唯有在黨的集中統一領導下，才能充分發揮社會主義制度集中力量辦大事的優勢，形成舉國同心、合力攻堅的強大力量，如期高質量地全面建成小康社會。

2.以人民為中心是全面建成小康社會的價值取向和力量源泉

一切為了人民，一切依靠人民，以人民為中心，以人的自由全面發展為美好目標，是馬克思主義的根本立場和最高追求。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中宣告：“過去的一切運動都是少數人的，或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”〔10〕首先，建設全面小康社會始終為了人民。全面建成小康社會是黨領導下為人民謀幸福的一項長達幾十年的宏偉工程，始終把為人民謀利益作為其全部實踐活動的出發點和落腳點。從解決人民溫飽問題到實現人民生活殷實富足，再到逐步滿足人民群眾日益多樣化的美好生活需要，一切目的都是為了讓人民群眾過上更加幸福美好的生活。同時，建設全面小康社會始終依靠人民。在建設全面小康社會的過程中，始終汲取人民的智慧力量，堅持人民主體地位，尊重人民首創精神，把調動億萬人民積極性、主動性、創造性作為建設全面小康社會的內生動力，緊緊依靠人民完成這一偉大工程。全面小康社會如期建成，這一偉大成就不是從天而降，更不是他人恩賜，靠的是億萬人民的齊力奮斗。

3.改革與發展是全面建成小康社會的持續動力和根本基礎

改革是社會主義社會發展的直接動力，是社會主義制度的自我完善和發展。恩格斯指出：“所謂‘社會主義社會’不是一種一成不變的東西，而應當和任何其他社會制度一樣，把它看成是經常變化和改革的社會。”〔11〕如期全面建成小康社會，得益于持續全面深化改革。在建設全面小康社會的過程中，我們在堅持社會主義方向的前提下，始終把改革作為激發發展活力的總動力，勇于革除阻礙生產力發展的頑瘴痼疾，不斷釋放建設全面小康社會的發展活力。同時，更加注重改革的系統性，強化頂層設計和整體推進，使各項制度更加完善定型成熟，保證了建設全面小康社會的有序進行。發展是社會主義社會的根本任務，是解決我國一切問題的基礎和關鍵。如期全面建成小康社會，最終靠的是發展。在建設全面小康社會的過程中，始終把發展擺在治國理政的首要位置，切實逐步增進人的全面發展和社會的全面進步，不斷夯實實現全面小康社會的實力基礎。同時，更加注重發展的全面性、協調性和可持續性，以新發展理念為引領，保證了實現全面小康社會的成效成色。全面建成小康社會的歷史進程，實質上就是發展生產力和完善生產關系、夯實經濟基礎和完善上層建筑的過程。

4.實事求是是全面建成小康社會的實踐原則

實事求是是馬克思主義的精髓，是我們黨開展一切工作的思想出發點，是關乎我們黨興衰成敗的生命線。毛澤東同志指出：“馬克思主義叫我們看問題不要從抽象的定義出發，而要從客觀存在的事實出發，從分析這些事實中找出方針、政策、辦法來。”〔12〕在建設全面小康社會的過程中，我們黨一系列戰略目標的科學確立、戰略步驟的精準安排、戰略舉措的有效實施，都始終基于我國社會主義初級階段的這個基本事實，堅持實事求是地推進工作。從20世紀末實現“四個現代化”，再到調整為達到“總體小康”，最后到實現“全面小康”，從“全面建設”到“全面建成”，我們黨都是從全面小康社會建設的實際成效出發，逐步對實現全面小康社會的目標和內涵進行提升和充實，體現了既尊重生產力發展的客觀要求，又順應人民群眾的主觀期望。同時，我國幅員遼闊，人口眾多，區域間生產力發展水平多層次，這就注定了建設全面小康社會必須遵循實事求是的實踐原則和采取循序漸進的務實態度。僅從脫貧標準看，正是從我國這樣一個整體狀況出發，提出了到2020年實現農村貧困人口“兩不愁三保障”的基本要求，這既不脫離貧困實際，也不影響脫貧成色，使脫貧攻堅戰如期取得了全面勝利。

三、全面建成小康社會的歷史意義

偉大的愛國主義者孫中山先生曾指出：“一旦我們革新中國的偉大目標得以完成，不但在我們的美麗的國家將會出現新紀元的曙光，整個人類也將得以共享更為光明的前景。”〔13〕全面建成小康社會，正在使復興中華的偉大目標得以實現，不僅深刻改變了中華民族的發展面貌，而且對人類社會也產生了深遠影響。

1.為中華民族樹立一座具有歷史性意義的豐碑

（1）使中華民族千年來夢寐以求的“小康”社會得以完全實現

“小康”社會凝聚著中華民族幾千年來對富裕殷實、安定和諧的理想社會的追求，然而在幾千年的階級剝削和階級壓迫的統治下，這只能是一種奢望和夢想。步入近代以來，逐步淪為半殖民地半封建社會的中國，內憂外患、積貧積弱，遭受著前所未有的屈辱和苦難，更沒有實現小康社會所具備的現實條件。直到完成新民主主義革命和社會主義革命，才為實現小康社會創造了根本前提。中國共產黨帶領中國人民自力更生、發憤圖強，為了實現中華民族幾千年來的美好理想社會而為之奮斗。全面建成小康社會，使中國人民的獲得感、幸福感、安全感空前提升，極大地改變了中華民族發展的整體面貌，抒寫了中華民族發展史上的壯麗史詩。從中華民族發展進程看，全面建成小康社會，是中國歷史上未有的偉大跨越，歷史性地消除了中華民族千百年來的絕對貧困和區域性整體貧困問題，中華大地到處呈現社會和諧穩定、人民安居樂業的欣欣向榮的景象，意味著中華民族千年來夢寐以求的“小康”社會得以完全實現，在中華民族發展史上具有里程碑意義。

（2）使中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程

通過全面建成小康社會，我國構筑起了以中國特色社會主義制度為主軸，以“黨的領導制度”為“根本領導制度”的包括各種基本制度、重要制度在內的多層次制度體系，各方面制度更加科學更加成熟，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提升，為實現民族復興創立了完善的制度保證。我國經濟、政治、文化、社會、生態文明等領域建設取得了全面進步，綜合國力顯著增強，人民生活顯著改善，國際地位顯著提高，進一步夯實了實現民族復興的實力基礎。這有力地激發了中華民族的自信心和自豪感，進一步塑造了中華民族銳意進取、昂揚向上的精神氣質，讓奮進中的中國人民更有底氣志氣骨氣，為實現民族復興贏得了主動的精神力量。馬克思指出：“人們自己創造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創造，并不是在他們自己選定的條件下創造，而是在直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創造。”〔10〕從中華民族復興的歷史進程看，全面建成小康社會，為“實現中華民族偉大復興提供了更為完善的制度保證、更為堅實的物質基礎、更為主動的精神力量”，〔1〕是實現民族復興的關鍵一步。

2.為世界社會主義事業注入了新的發展活力

（1）使中國特色社會主義展現更加美好的發展前景

習近平總書記指出：“中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題，是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就。”〔14〕建設小康社會是在我國改革開放背景下提出的，與我國改革開放的歷史進程相伴而行。因此，全面建成小康社會的勝利也標志著中國特色社會主義理論與實踐取得了重大勝利。通過全面建成小康社會，我國創造了世所罕見的經濟快速發展和社會長期穩定的“兩大奇跡”，極大地提高了社會生產力和促進了全體人民共同富裕，更加彰顯了社會主義的本質及其優越性，推動了我國社會主義初級階段向更高階段邁進，展現了中國跨越“卡夫丁大峽谷”后的美好前景，強化了全體中華兒女對馬克思主義的信仰和社會主義的信念。特別是在面對新冠肺炎疫情席卷全球時，多數發達資本主義國家束手無策，感染和死亡人數激增，而我國快速打贏了疫情防控阻擊戰，降低了新冠肺炎疫情帶來的不利影響，為凝心聚力打贏脫貧攻堅戰、如期決勝全面建成小康社會奪回了寶貴的時間。

（2）使世界社會主義事業煥發強大生機活力

縱觀世界社會主義500 多年的發展歷程，世界社會主義事業既有高潮也有低谷，表現出在曲折中前進的漸進發展過程。尤其是20 世紀80 年代末90 年代初，東歐劇變、蘇聯解體及蘇共垮臺使世界社會主義事業陷入前所未有的低潮，曾一度使“馬克思主義死亡論”“社會主義失敗論”“歷史終結論”等論調甚囂塵上，有人甚至斷言中國的社會主義大廈也隨著多米諾骨牌效應而轟然倒塌。但正如恩格斯指出：“世界不是既成事物的集合體，而是過程的集合體，其中各個似乎穩定的事物同它們在我們頭腦中的思想映象即概念一樣都處在生成和滅亡的不斷變化中，在這種變化中，盡管有種種表面的偶然性，盡管有種種暫時的倒退，前進的發展終究會實現。”〔15〕如今，一個占有世界人口近五分之一的社會主義大國取得了全面小康社會建設的完全勝利，不僅有力地證明了社會主義不會被終結，而且成功地推進了世界社會主義事業的發展。我國圍繞全面建成小康社會形成的一系列理論和實踐探索，對馬克思主義的發展作出了原創性和時代性貢獻，進一步深化了對社會主義建設規律的認識，開辟了世界社會主義發展的新境界。從世界社會主義發展進程看，中國全面建成小康社會取得的偉大勝利和偉大成就，表明社會主義中國已經“成為振興世界社會主義的中流砥柱，成為21世紀科學社會主義的理論策源地、實踐創新地、發展引領地”，〔16〕是世界社會主義運動的一個重要里程碑。

3.為人類減貧事業貢獻了中國力量和中國智慧

（1）為人類反貧困歷史譜寫了中國奇跡

讓貧困人口擺脫絕對貧困是全面建成小康社會的內在要求和根本標識。中國作為世界上最大的發展中國家，人口多、底子薄、地區間發展不平衡，脫貧難度之大、困難之多，是前所未有的。改革開放以來，我國在全國范圍內開展大規模的開發式扶貧，貧困人口和貧困發生率明顯降低，貧困問題得到大規模解決。黨的十八大以來，我國集中力量向深度貧困宣戰，以愚公移山的魄力來消除絕對貧困問題，實現了近1 億農村貧困人口全部脫貧和832 個貧困縣全部脫貧摘帽，全體中國人民從此擺脫了絕對貧困，過上了富裕殷實的好日子。通過全面建成小康社會，“按照現行貧困標準計算，中國7.7億農村貧困人口擺脫貧困；按照世界銀行國際貧困標準，中國減貧人口占同期全球減貧人口70%以上。在全球貧困狀況依然嚴峻、一些國家貧富分化加劇的背景下，中國打贏脫貧攻堅戰，提前10 年實現《聯合國2030 年可持續發展議程》減貧目標，顯著縮小了世界貧困人口的版圖”。〔17〕從整個人類社會發展史來看，中國脫貧攻堅規模之廣、力度之大、成效之顯著，世所罕見、前所未聞，創造了人類減貧史上的偉大創舉，這足以彪炳人類社會發展史冊。

（2）為全球貧困治理提供了中國方案

中國全面建成小康社會，尤其是扶貧脫貧的成功實踐，深刻揭示了有效治理貧困的規律性認識，為廣大發展中國家擺脫貧困、走向富裕積累了寶貴經驗。一方面，從減貧的主體看，堅持激發群眾內生動力與凝聚社會外部合力相結合。在減貧過程中，我國始終依靠人民群眾的力量解決貧困問題，充分調動貧困群眾主動性、積極性和創造性，堅持扶貧與扶志、扶智并舉，培育貧困群眾自力更生、勤勞致富的意識，用人民群眾的內生動力支撐脫貧攻堅。同時，我國積極調動社會各方面力量參與扶貧工作，充分調動社會各方面力量和資源，構建了黨委負責、政府主導、社會協同的脫貧攻堅格局，形成了多主體、多渠道共同參與的脫貧攻堅體系，凝聚起社會強大的外部合力。這為加速全球減貧進程貢獻了中國力量和中國智慧。另一方面，從減貧的策略看，堅持精準扶貧與因地制宜相結合。在減貧過程中，我國堅持精準扶貧方略，精準分析貧困群眾致貧病因，對扶貧對象實行精細化管理和精準化扶持，做到“因村因戶因人施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，真正發揮拔窮根的作用”，〔18〕提高了脫貧的針對性。同時，我國結合各地發展實際和區位特色，因地制宜開展扶貧工作，逐步總結探索出了產業扶貧、金融扶貧、就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態扶貧、社會保障兜底等多種扶貧模式，提高了脫貧的實效性。這為治理世界貧困難題貢獻了中國經驗和中國方案。■