新時代黨的政治建設的五維向度

賈淑品，徐志源

（上海師范大學馬克思主義學院，上海 200233）

黨的十九屆六中全會全面回顧了黨的百年發展史，總結了黨領導人民偉大奮斗“十個堅持”的歷史經驗，其中就有“堅持黨的領導”“堅持理論創新”。“堅持黨的領導”，尤其要重視黨的政治建設，不斷推進理論創新，這是馬克思主義政黨的鮮明特征和優良傳統。政治建設是黨的根本性建設，起統領作用。回首百年黨史，重視黨的政治建設是中國共產黨的優良傳統和執政優勢，更是黨始終如一、一以貫之的政治優勢和政治原則。

考察這個政治優勢，要從黨的政治思想、政治制度、政治組織、政治作風、政治紀律等方面進行整體性的系統梳理和總結。習近平總書記曾經指出，要提高系統思維能力、辯證思維能力、歷史思維能力、戰略思維能力、底線思維能力、創新思維能力等六大思維能力，善于運用馬克思主義的基本原理分析、思考和解決中國實際問題，這是中國共產黨一以貫之的工作態度。“系統是相互聯系、相互作用的要素按一定方式組成的統一整體，系統觀念是馬克思主義哲學中的一個重要觀念。”[1]系統具有整體大于部分之和的優化功能，“整體性是系統科學最基本也是最重要的原理”[2]。因而，深刻總結、領悟黨的十九屆六中全會的內容和精神，回顧黨的百年奮斗發展史，我們應該積極運用馬克思主義中國化思想的最新成果，從整體視角來探討加強黨的政治建設的五維向度，即加強政治思想建設，為黨的政治建設筑牢思想基礎；加強政治制度建設，為黨的政治建設設計規范科學的制度系統，真正實現人治向法治的徹底轉變；加強政治組織建設，提升黨的組織力，為黨的政治建設凝聚強大力量；加強政治作風建設，肅清歪風邪氣等不良風氣和清除“污垢油漬”，以實現黨內政治生態持久的風清氣正；加強政治紀律建設，為黨的政治建設固化紀律的銅墻鐵壁，形成強大威懾，使廣大黨員干部自覺不越雷池半步。自覺運用上述五維向度的方法原則對于豐富黨的科學執政手段、提升依法依規執政成效、實現黨長期執政和國家長治久安，顯得尤為關鍵。

一、新時代黨的政治建設的思想基礎

新時代黨的政治建設既不是以往政黨建設的按部就班，也不是突發奇想，另辟蹊徑，而是辯證繼承和發展馬列主義經典作家關于黨的建設理論的精粹，并以社會主義先進文化為土壤、以戰爭年代血與火的革命文化為養料、以中華民族優秀傳統文化為培養基而孕育生長發展的結果，作為政治建設思想基礎的三種文化是相互影響相互作用的系統元素，作為元素的思想基礎又是和政治建設彼此作用和反作用的子系統，具有學理科學的理論基礎。按照系統視角審視黨的政治建設的思想基礎，可把影響思想建設的各個部分看作一個有機整體，其內在的系統元素既相互獨立又相互依存和相互影響。

（一）政黨的階級性要求黨的政治建設必須有明確的綱領

政黨的階級性是衡量一個政黨的本質屬性。只要人類社會還未到達共產主義社會，只要國家機器還未被推倒，只要對立階級依然存在抑或是一個階級剝削另一個階級的社會現象還存在，那么代表一定集團或者階級的政黨就不會消失。作為一定階級或者集團的階級利益代表的政黨是階級斗爭的必然產物。馬克思明確提出，黨派斗爭的基礎是“全部政治史的基礎”[3]202。馬克思認為政治史的活躍形式就是按照黨派斗爭發展此消彼長的畫卷展開的。恩格斯根據其領導的無產階級革命運動實際，在總結實踐、深化理論的基礎上，闡釋黨的階級本質時明確指出階級對立是“政黨形成的基礎，黨派斗爭的基礎”[3]202。列寧在領導俄國革命的具體實踐中，結合當時的歷史條件、時代背景、蘇維埃政權面臨的外國資本主義“圍追堵截”的艱難形勢和國內反動勢力抬頭的嚴峻處境，以及革命發展程度，堅持并發展了馬克思恩格斯的建黨思想，提出了“一個階級如果不從政治上正確地看問題，就不能維持它的統治，因而也就不能完成它的生產任務”[4]283。從階級分析的角度，闡明了階級之于政治乃至政黨建設的極端重要性。這些經典作家對于“黨”這一概念的深刻闡釋為習近平總書記新時代的政治建設和政黨建設等方面的理論和實踐提供了重要的啟示，具有重要意義。

政黨是階級和集團利益的集中代表，具有鮮明的階級性。為了幫助本階級或者集團爭取更大的權利和利益，這就要求一個政黨必須有自己明確的政治主張即黨的章程和綱領。鮮明的政治綱領就像具有強大吸力的磁鐵一樣，將具有覺悟的、具有遠大理想的黨員和群眾牢牢地吸引、團結在自己的周圍，顯示出磅礴的民之合力。作為一個政黨，政治建設必須要有科學、明確的綱領，政治綱領就是一個政黨的旗幟和政治宣言，是與其他政黨相區別的顯著標志。船行大海，若無燈塔便會失去方向；政黨若無綱領便會一盤散沙，缺乏凝聚力向心力。馬克思恩格斯曾在《共產黨宣言》里明確提出：“共產黨人不屑于隱瞞自己的觀點和意圖。”[5]435“一個新的綱領畢竟總是一面公開樹立起來的旗幟，而外界就根據它來判斷這個黨。”[6]167“列寧在建黨之初，就批評孟什維克機會主義者試圖建立一個‘全民只要承認黨綱皆可入黨’的錯誤思想。列寧認為，如果只承認黨綱就可入黨，這就把無產階級政黨變成了一個任何人都可加入的、松散的基督教組織。”[7]列寧提出：“確定黨的觀點和反黨觀點的界限的，是黨綱，是黨的策略決議和黨章。”[8]95與此同時，一個政黨的一項重大使命就是要讓大部分人相信他們的綱領和戰略是正確的。

綱領的制定需要堅持馬克思主義理論的指導，這是一個原則性的問題，這意味著我們要堅持黨的政治原則，政治原則在黨的領導中發揮著極端重要的作用。例如，要堅持“四個服從”的方針實質上就是堅持黨的權威原則，“黨委、政府、軍隊、人民、學校，黨是領導線路上的總開關”原則是中國政治邏輯發展的必然要求。毛澤東明確提出，“工、農、商、學、兵、政、黨這七個方面，黨是領導一切的”[9]305。不論是政治領導，還是軍隊領導、文化事業領導，都要堅持黨的總領導。改革開放時期，鄧小平特別提出“堅持四項基本原則的核心，是堅持黨的領導……沒有共產黨的領導，必然四分五裂，一事無成”[10]358。上述關于政治原則的思想為新時代全方位加強黨的領導思想提供了堅實的理論根基。

（二）對中華文化的揚棄

中華文化歷經五千年，雖也曾遭遇坎坷跌宕，經受巨大的風吹浪打，但無論多么艱難，面臨怎樣的處境，一路走來始終保持昂揚的姿態。這既是中華民族的血脈和靈魂，也是中國共產黨治國理政的思想文化基礎和文化力量之源。新時代黨的政治建設思想應著重吸收以忠誠、擔當、愛國、濟民、無私為特征的優秀傳統文化，汲取以保家衛國、抵抗外侮、前赴后繼、不怕犧牲、忠誠勇敢和舍我其誰為基本核心的紅色文化，弘揚以愛國敬業、公平公正、誠信友善為核心的社會主義先進文化和社會主義核心價值觀。文化內涵豐富，文化基礎厚重。

傳統國學經典為豐富新時代黨的政治建設思想提供了啟發和借鑒。“不忘歷史才能開辟未來。”[11]313習近平總書記曾在多種場合引經據典，講述自己治國理政的理念很多來自于中國先賢文化，教導人們領會國學的智慧，體悟傳統國學的博大精深。“天下至德，莫大于忠”，《忠經》提出踏實、本分、忠誠、老實才是為官之基。習近平總書記指出，為政者需“謀事要實、創業要實、做人要實”[12]162。《明儒學案》言“做官先做人、做人必修身”，故而忠誠是人生的本色。習近平總書記強調做老實人、說老實話、做老實事。忠誠是為人處世的底線，是為官行權的基本準則，亦是入世從政的根本遵循。這些警示箴言對于黨員干部來說就是要如同入黨誓詞所言，保持絕對的對黨忠誠，無論何時何地何情何景，都要堅決與黨中央保持一致，自始至終與黨同心同德，目標一致。子曰：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”《尚書·周官》提出，“以公滅私，民其允懷”。可見，行事秉公、做人正派是中華文化推崇備至的人生哲學和為官之道。廣大黨員干部要以為人正派、辦事公道為基本準則，黨內選賢任能也要以此為考核關鍵點。《廣雅》有云：“廉，清也。”即要求人們面對現實中的各種誘惑時，要有定力和自制力，無論是物質利益還是精神虛榮，都應理性面對、從容處之。正所謂“君子愛財取之有道”，做人如此，做事如此，為官行政更該如此。清正廉潔需日日修煉久久為功，黨的領導干部尤其是高級干部這些“關鍵少數”更需身體力行，以身作則，這既是個人修養，也是道德底線，更是為官智慧。《荀子·不茍》載：“公生明。”明確提出為官者需要堅持公正、公平、公道。雖非包青天，公心也要日月鑒。中華優秀傳統文化倡導的這些寶貴品質為新時代黨的廉政建設、作風建設、反腐倡廉建設提供了理論根源和文化養分；為弘揚忠誠老實、清正廉潔、夙夜在公、實事求是的政黨核心價值觀提供了重要參考和有益借鑒。

新時代的‘紅色文化’是當前政治建設思想的重要內容，應從建黨到新中國成立的歷次戰爭戰斗中淬煉的革命文化中吸取精神養分，助力新時代黨的政治建設。戰爭年代形成的革命文化是以馬克思主義為指導、以建立人民民主共和國和社會主義社會為價值取向，以建成共產主義、實現向自由彼岸的跨越為終極目標。在中國共產黨的領導下，無數革命先輩不怕犧牲，堅守崇高的革命理想、九死未悔的堅定信念，以實際行動彰顯全心全意為人民服務的宗旨。革命是血與火的洗禮，革命文化是紅色文化的重要組成部分。篳路藍縷建黨路，吹盡狂沙始見金。伴隨中國革命的光輝歷程，形成了以開天辟地、敢為人先的首創精神，堅定理想、百折不撓的奮斗精神，立黨為公、忠誠為民的奉獻精神為主要內涵的“紅船精神”；以堅定不移的革命信念，堅持黨的絕對領導，密切聯系人民群眾，一切從實際出發，艱苦奮斗為主要內涵的“井岡山精神”；以樂于吃苦、不懼艱難的革命樂觀主義，勇于戰斗、無堅不摧的革命英雄主義，重于求實、獨立自主的創新膽略，善于團結、顧全大局的集體主義為主要內涵的“長征精神”；以堅定正確的政治方向，解放思想、實事求是的思想路線，全心全意為人民服務的根本宗旨，自力更生、艱苦奮斗的創業精神為主要內涵的“延安精神”；以永不停步、將革命進行到底，執政黨要堅持以經濟建設為中心，堅持兩個“務必”，保持黨的優良傳統和作風，團結高效，加強黨的集中統一為主要內涵的“西柏坡精神”等。這些精神是中國共產黨在前進道路上戰勝各種困難和風險、不斷奪取新勝利的強大精神力量和寶貴精神財富。

社會主義先進文化在新時代為黨的政治建設提供了智慧和思想源泉。社會主義先進文化是以馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系為指導，根據生產力發展階段的客觀實際，結合當今時代發展趨勢，在生動、具體、火熱的革命實踐中孕育而出的產物。它是剔除了國內外文化中的糟粕，保留其中的有益成分，并將其精細加工為適合當代社會發展實際需要的，為社會主義建設服務的健康文化。它以民族姿態面向世界、以科學內核服務現代化、以人民立場面向未來。江澤民提出，“發展社會主義文化的根本任務，是培養一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀律的公民”[13]277。這說明了社會主義先進文化之于黨的思想建設和人民教化的重要性，只有通過文化熏陶、價值引領，給人民建立切實可行、行之有效的價值指向和價值目標以及實現價值目標的具體方式方法，教化人民和提升黨的思想建設的目標才更容易實現。胡錦濤提出：“社會主義先進文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟。”[14]539這說明先進文化就像是馬克思主義政黨之“航船之帆”，起著定方向的重要作用，胡錦濤用精神之旗幟來形容先進文化更是進一步強調先進文化對于黨的政治思想建設的重要意義。胡錦濤還要求廣大黨員干部真誠做人、坦蕩行事、正派為官，只有經常學習，自覺學習，提升學習能力，把握并堅持正確的政治方向，才能始終保持風清氣正的政治風氣。習近平總書記指出：“要堅持走中國特色社會主義文化發展道路，弘揚社會主義先進文化，深化文化體制改革，深入開展社會主義核心價值體系學習教育，廣泛開展理想信念教育，大力弘揚民族精神和時代精神，推動文化事業全面繁榮、文化產業快速發展。夯實國內文化建設根基，一個很重要的工作就是從思想道德抓起，從社會風氣抓起，從每一個人抓起。”[15]160這說明文化建設與民族精神和社會風氣緊密相關，弘揚社會主義先進文化，能夠滌蕩社會不良風氣，增強文化自信和民族自信，對堅定中國特色社會主義發展道路，在思想層面樹立正確的政治觀、價值觀，為黨的政治建設凝聚廣泛的人民共識具有重要作用。社會主義先進文化既為人民奠定正確的價值觀指明方向，也為新時代黨的政治建設思想貢獻了文化智慧和理論源泉。

二、新時代黨的政治建設的制度保障

強化黨的政治建設的制度保證，首先是因為制度上出現問題就是根本性問題，不僅影響黨的團結、國家的穩定和人民的民意取向，而且一旦處理不當還可能產生系統風險。因此，黨歷來注重將制度的建設和完善貫穿于黨的政治建設全過程。其次，將作為馬克思主義唯物辯證法基本方法的系統觀念運用于制度構建，高屋建瓴，可以為黨的政治建設的良好有序發展起到很好的保障作用。尤其是進入新時代，黨中央一再重申進一步加強用具體制度保障政治組織有序、高效運行，使其發揮更大更好的作用。

（一）加快構建政治規范體系，為黨的政治建設筑牢制度基礎

政治規范體系是政黨政治建設的制度根基，沒有政治規范體系，政治制度便無從談起，政治建設也會如同空中樓閣。黨的十九大報告把加強黨的政治建設放在黨的建設的第一位，有其歷史邏輯。這是黨中央根據社會改革進程，結合時代發展和實踐需要與時俱進提出的重要命題。在實踐理路上，建立完備規范的、管用有效的、合法優化的政治規范體系就顯得極為重要，需要將這項工作抓牢做實。“要把建章立制貫穿全過程各方面……真正實現黨的政治建設有章可循、有據可依。”[16]

黨的十八大以來，黨中央從全局著眼，運用系統思維謀劃，精確細致地立規定則，大力整頓黨內不良風氣。之所以要建章定制立規先行，是因為制度問題是根本性問題，從這重維度上考量，制度一旦出現問題就必定是全局性的問題。因此，強調制度建設的重要性就不言而喻。全面加強黨的政治建設就要制度先行，規則至上，有效落地。黨中央制定了“八項規定”，隨后陸續制定、修訂了一系列與政治建設相關的黨內法規、條例和細則等。這些黨內法規條例細則的出臺形成了政治領域的規范體系，為新時代黨的政治建設奠定了一定的規范基礎。在繼續推進馬克思主義中國化和全面加強黨的政治建設過程中，應當以現有的政治規范體系為基點，以推進2035年基本實現社會主義現代化遠景目標為脈絡，加快形成更加堅強有力的制度保障，為黨的政治建設筑牢剛性邊界，使其健康發展。

首先，黨內制度建設要把握正確方向，在以黨章為根本依據的基礎上，切實體現黨的意志，體現全面從嚴治黨要求。方向若錯了，走得越遠錯得也就越徹底，故而把握制度建設的方向性顯得至關重要。黨章是制度建設的最重要的依據。“黨章是黨的總章程，集中體現了黨的性質和宗旨……是全黨必須共同遵守的根本行為規范。”[12]95黨章更是黨的制度規范體系的基石，黨章不是一成不變的，而是會根據時代變遷、實踐發展的需要與時俱進地修改、完善和時代化。構建以黨章為根本統領，以若干準則條例為主干，覆蓋黨的政治建設全過程，各方面系統完備的、有機統一的政治規范體系。

其次，黨內制度建設要有主有次、層次分明、突出工作重點。所謂“突出重點”也就是要抓住制度建設的根本方面和容易出紕漏的地方，制度建設突出重點的基本要求就是政治規范體系要立足于黨的政治建設的實際和需求，以解決實際問題和實際需求為導向建立黨內法規制度體系。而準則、條例是黨內法規制度體系的主干，要進一步突出準則、條例在政治規范體系中主干性的地位，形成示范效應，發揮其主干性的作用。既要與時俱進地修訂現有的準則條例，也要根據實際形勢發展的需要，在不斷總結歷史和實踐經驗的基礎上制定新的準則條例，這是確保政治規范體系始終有效發揮作用的關鍵。

最后，要以改革創新精神，補齊法規制度建設的漏洞和短板，切實提高黨內法規制度建設質量。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足現實，聚焦黨的政治制度建設方面的突出問題，針對黨內不良風氣、紀律渙散、脫離群眾、懶政怠政等現象，制定、修訂了一系列的規定、規則、細則、辦法。這些規定、規則、細則、辦法認真梳理和剖析了現實中較為突出的問題，查找了現有的漏洞短板，在此基礎上運用發達網絡系統暢通民意，手法創新，思路創新，有針對性地做出了相對精準的規范設計，做到了有的放矢。黨內法規制度并非越多越好、越冗雜越有效，重要的是對癥下藥，結合實際以問題為導向。只有堅持重點論和兩點論的方法論原則，才能以改革創新的精神實施政治法規體系的建設工程。

（二）堅持政治“高線”和堅守政治“底線”相統一

新時代加強黨的政治建設，必須明確標準，堅持底線思維和辯證思維，這就要處理好政治高線和政治底線的關系。“既提出政治高線，激勵黨員干部向往踐行，又劃出政治底線，防止黨員干部逾矩失范。”[16]政治“高線”是旗幟，是北斗星，能夠發揮引領作用，給嚴格自律有崇高追求的黨員干部以理想導向；政治“底線”是河堤，既是基礎更是紅線，兩者相輔相成，協同發力，缺一不可。同時，堅持信仰政治“高線”和堅守政治“底線”也是廣大黨員領導干部的基本要求，是新時代黨的政治建設的基本內容。提高廣大黨員領導干部的政治洞察力、政治判斷力、政治領悟力和政治執行力尤為重要，而提高這四種政治能力的關鍵便是樹立堅如磐石的政治信仰和理想信念，且能守住政治“底線”不越雷池半步。

提出政治“高線”并崇尚之。政治“高線”即信仰和理想信念在政治層面的精確體現，是共產黨人在價值觀和精神層面上的崇高追求。共產黨人的政治信仰和理想信念通俗地講就是對馬列主義的信奉和遵從，就是為實現廣大人民向自由彼岸跨越的孜孜以求。這種信奉和遵從在理論和實踐中升華為共產黨人的政治靈魂，是廣大黨員干部經受住“糖衣炮彈”誘惑的“強心針”“定心丸”。新時代全方位地激勵廣大黨員干部堅定政治理想是加強黨的政治制度建設的重要目標，全體黨員干部要崇敬之、堅守之、踐行之。

堅定的理想信念、政治立場是中國共產黨人安身立命之根本，是中國共產黨在新民主主義革命、社會主義革命、社會主義建設和改革開放中不斷取得勝利的重要法寶，也是一路走來在實踐中形成的寶貴經驗。習近平總書記指出：“理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣’。”[12]57這一形象且深刻的闡述充分證明了理想信念之于共產黨人的重要性。毛澤東曾強調：“每個共產黨員入黨的時候，心目中就懸著為現在的新民主主義革命而奮斗和為將來的社會主義和共產主義而奮斗這樣兩個明確的目標。”[17]1059

劃出政治“底線”并堅守之。政治“底線”就是政治紀律和政治規矩，這是黨員尤其是廣大黨員領導干部在政治生活和行使權力過程中必須遵守的行為底線和原則，是不可逾越的雷池、不可觸碰的高壓線。就像列寧所說，只有建立具有鋼鐵般的紀律，并嚴格遵守服從這種紀律的布爾什維克黨，才能領導俄國取得無產階級革命的勝利。這個原則適用于俄國的布爾什維克黨，也適用于中國共產黨。服從這個原則對于加強黨的團結、鞏固黨的執政根基是一種根本保證。

明確政治“底線”的含義和重要性后，就要嚴格踐行。首要的就是堅決做到“兩個維護”、堅持“兩個確立”，這是貫徹落實黨的十九屆六中全會精神，推動全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”的重要內容。“正是由于全面確保黨中央權威和集中統一領導，才能全面確保黨中央的大腦和中樞地位，全面確保黨中央有定于一尊、一錘定音的絕對權威。”[7]新時代，要把做到“兩個維護”作為最根本的政治原則和政治要求，從多方面多渠道開展“兩個維護”主題教育，并將主題教育開展得有效管用而不是流于形式，結合各行各業的具體行業特征，將主題教育開展得詳實，貫徹得通暢。全面提升廣大黨員領導干部的政治領悟力、政治洞察力、政治理解力和政治踐行力。要在回顧歷史與正視現實的經驗對比中深化認識，在理論更新和實踐深化的價值取舍中強化認同，在國內實際和國際環境的意識形態博弈中堅定自信，不斷增強擁護核心、跟隨核心、捍衛核心的自覺性。在重大政治抉擇關口做到與黨中央高度一致，做到黨的一聲號令下全體黨員聞令而動見令必行，日常政治交往和政治生活中自覺將底線思維貫徹其中，做到時刻注意、防微杜漸。

要把堅持與崇尚政治“高線”和堅守政治“底線”統一于黨的政治建設的方方面面。無論是黨的領導干部還是廣大共產黨員，都要牢固樹立和堅持政治“高線”和政治“底線”意識，在日常生活和工作中以身作則，通過具體的政治實踐去為自己的政治“雙線”修基固本，在此過程中不斷提高自身的政治能力。

三、新時代黨的政治建設的組織堡壘

黨在不同時期面臨的政治任務并不相同，但是無論什么樣的政治任務，無論要解決什么現實問題，有一個原則是必須遵循的，那就是要始終把加強黨的組織建設擺在突出位置，發揮黨組織的戰斗堡壘作用。系統觀念要求我們加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、總體性推進，故而組織堡壘的建構，關鍵在于聚焦組織建設實際，對標實踐要求進行現實推進。要以增強政治性為價值引領，以培養鍛煉優秀干部為首要任務，以強化基層黨組織組織力為手段，綜合發揮組織建設對于黨的政治建設的堡壘作用。

（一）新時代黨的政治組織建設必須以增強政治性為價值引領

旗幟鮮明講政治是中國共產黨的鮮明特色和執政氣魄。對于中國共產黨而言，“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求”[18]48，故而鮮明的政治性是中國共產黨在自身建設中不斷鞏固增強其執政地位的優勢所在，更是將組織建設作為專項建設而融入政治建設血脈之中的方法自覺。習近平總書記在不同地點不同場合分別論述過黨的建設要發揮政治指南針作用。作為在黨的政治建設中發揮堡壘作用的組織建設，戰略地位重要，因此要更加彰顯政治底色，以增強政治性為價值引領，體現黨的政治建設的內在要求，為新時代黨的政治建設提供重要且必要的組織支撐。這就要求一方面在發展黨員的具體實踐中要重點考察其政治立場、政治思想、政治覺悟和政治能力，將各方面都符合黨員標準的人員吸納入黨。另一方面，要堅持以正確的政治方向引領組織制度建設，持續落實、優化黨的組織生活，充分利用多種資源、媒介和途徑增加黨組織生活的豐富性、靈活性和教育性。在“三會一課”“兩學一做”、民主生活會中更多地融入具有典型政治性代表性的事件，在大量的有目的性的價值內化中加強對黨員干部的政治熏陶和政治引導；持之以恒地堅持黨的民主集中制原則，堅持民主和集中相統一，堅持既有統一意志又有個人心情舒暢的政治局面，充分調動和激發廣大黨員的創造活力，通過強化組織肌體增強黨的政治屬性。

（二）新時代黨的政治組織建設必須以培養鍛煉優秀干部為首要任務

千年大計，人才為先。高素質的黨員干部是將黨和人民事業推向前進的重要力量，是不斷提升執政能力的強大智力支持。“我們黨之所以能夠始終保持強大的創造力……取得一個又一個勝利，一個十分重要的原因就在于高度重視培養造就能夠擔當重任的干部隊伍。”[19]當前國際局勢紛繁復雜，世情國情黨情深刻變化，信息爆炸時代知識更迭迅速，機遇常有，挑戰長存，面對后疫情時代的大洗牌和執政主題，又紅又專的高素質黨員干部隊伍對于穩固黨的執政根基、增強黨的執政自信、抵抗各種風險挑戰起著中流砥柱的作用。可以說，面對紛繁復雜的國際國內環境，如果我們不能培養鍛造出高素質的黨員干部隊伍，就無法在實踐中“守得云開見月明”，就不能切實有效地提升人民群眾的“獲得感”“幸福感”“安全感”。故而在新時代，我們要明確高素質黨員干部的具體內涵，制定科學有效靈活多元的價值評價體系，將優秀的黨外人士吸納入黨，增強黨員干部隊伍的整體素質。只有這樣，才能通過黨的組織的強大向心力，最大限度地將人才儲備、干部保證轉化為組織支撐，為新時代黨的建設、現代化強國建設提供磅礴力量。

（三）新時代黨的政治組織建設必須以強化基層黨組織組織力為重點

習近平總書記指出：“加強基層黨組織建設，要以提升組織力為重點，突出政治功能。”[20]13這說明，黨的組織建設尤其是黨的基層組織建設尤為重要，要把組織力的提升和強化作為工作的重點和突破口，牽住基層黨組織建設的“牛鼻子”是掌握組織力建設的具體有效方法。所謂基層黨組織的組織力，是指黨的基層組織根據上級黨組織安排，依托組織資源、依據清晰的責權為特定的工作任務而調配基層黨員干部、動員群眾以及基層各行各業各類組織的總體性能力。在落實基層黨組織組織力建設的實際過程中，要處處將政治性原則融入其中，把基層黨組織建設成為一個堅強的戰斗堡壘。作為基層群眾和政府相聯系的最后一個關鍵節點的基層黨務中心，是基層黨組織的組織力發揮效能的中樞，是黨的基層組織履行職能、發揮功能、增強工作效能的關鍵點。針對當前基層黨組織領導力弱化、政治性虛化、黨的代表被邊緣化乃至不能起到統籌全局的作用的情況，黨中央以敏銳的洞察力和高強的政治敏感度及時地提出“以提升組織力為重點加強黨的基層組織建設”的科學命題，正是對上述各種削弱基層黨組織組織力的“病癥”而開的一劑良方，是深刻認識到及時制止、糾正各種削弱基層黨組織組織力的行為的極端重要性。認識到問題不是關鍵，關鍵在于針對發現的問題施以有效的解決辦法和相關措施。從以下三個具體方面扎實推進基層黨組織的組織力建設，可謂對癥下藥。首先，要科學識人，正確用人。最近幾年大量的大學生及一些高學歷人才派駐村里成為駐村干部，就是利用優秀人才的寬闊視野和靈活變通的頭腦調動基層黨員干部主動服務群眾的意識，增強工作主動性的意識，強化集體領導的意識。與此同時，全面從嚴治黨不僅要在橫向上發力，在各個省市級別的單位、組織、社團和機關開展巡視工作，更要在縱向上向基層深入，發揮基層自治的制度優勢，加強對基層黨員干部的問責和民主監督，以共產主義道德的感召力和黨內條例的剛性約束力，切實促進基層黨組織領導干部的領導主體性和工作自覺性。其次，要嚴格入黨流程及規范，不因身在基層放寬入黨標準，簡化入黨流程。針對以前基層發展黨員規模過大、質量不硬等情況，要嚴格把好黨員發展質量關，通過吸收有能力有責任的基層青年和高校優秀畢業生入黨，提升基層黨員隊伍質量，以推進基層黨組織建設。最后，要加強黨在基層的絕對領導地位，強化規范體系，保障基層黨組織職能發揮。百說不如一做，狠抓落實至關重要。要徹底厘清基層黨組織對橫向政府機關、群團組織、企事業單位以及其他組織的全面領導關系，確保黨的領導貫徹落實在基層。

四、新時代黨的政治建設的作風示范

以史為鏡，可知興替。中國共產黨建黨已逾百年，在加強黨的自身建設上的經驗總結集中到一點，就是積極適應時代的發展和人民大眾的要求，與時俱進，不斷加強黨的作風建設，凈化黨內不良風氣，樹立良好新風尚，永葆黨的先進性和純潔性。

（一）順應時代發展創新作風建設新理路

黨的十八大以來，習近平總書記就加強黨的作風建設問題發表了系列重要講話，提出了新要求，對新時代創新作風建設新理路以有益啟迪。主要表現在三個方面：

首先，不斷加強思想作風建設。實事求是、求真務實是共產黨人的思想靈魂，這既是馬克思主義認識論的本質要求，也是中國共產黨人認識世界、改造世界的根本要求，更是共產黨人鮮明的政治品格。習近平總書記指出，要發揚求真務實、真抓實干的作風，要踏實做人踏實行事，做一件事就要踏踏實實做好做完善。要牢固樹立實事求是的思想作風，要堅定大局意識，眼光要長遠，想問題辦事情都要以客觀存在的現實為依據，不以自己的想當然和主觀意識為依據，要深入實際去研究把握客觀事物的內部聯系，了解事物的本來面貌，進而更好地解決問題，為人民服務。在后疫情時代復雜的國際國內局勢中，要深入貫徹落實實事求是的思想作風，要讓改革開放的發展成果更多更好地惠及人民群眾。

其次，不斷加強工作作風建設。中國共產黨的宗旨就是全心全意為人民服務，因此必須大力踐行群眾路線，時刻保持和人民群眾的血肉聯系。首先，廣大黨員干部要始終把人民放在最崇高的位置，傾聽民聲，順應民意，要把百姓滿意不滿意、答應不答應、支持不支持作為工作成效好壞的判斷標準，約束自身行為。其次，做群眾工作必須融入飽滿的熱情和真摯的感情，身體力行地深入到群眾之中，多和群眾交流，多去傾聽，切實了解困難群眾的生活現狀，要根據基層的具體情況，做到不同的問題采取不同的解決辦法。積極總結工作經驗，在基層的生動實踐中創新工作方式方法，找到解決基層問題的金鑰匙，促進各項工作向好進展。最后，要大力發揚連續作戰、不怕困難、英勇頑強的工作作風。一場新冠疫情，考驗了中國共產黨也考驗了中國共產黨人。在這場沒有硝煙的戰爭中，廣大共產黨員挺身而出奔赴疫區，將個人安危置之度外，不怕辛勞，深入一線，鑄就了生命至上、舉國同心、舍生忘死、尊重科學、命運與共的偉大抗疫精神。

再次，不斷加強領導作風建設。作風建設的關鍵一環是領導作風建設，領導既是工作的總負責，也是風氣形成的能量場，更是下屬日常工作中模仿的活范例。只有形成好的領導作風，才能實現上行下效，匯聚成強大的正能量，為黨的政治建設增添力量。習近平總書記指出，中國共產黨人最講認真，因此要大力弘揚“三嚴三實”的優良作風，將“嚴”和“實”的優秀品格內化于心、外化于行。在日常工作中，我們要堅持問題導向原則，從人民群眾最關心的事情著手，敢于直面困難，敢于打硬仗啃硬骨頭。

總之，作風建設需要持之以恒長效堅持，只有進行時，沒有完成時。黨員領導干部要切實充當排頭兵，發揚黨的優良作風，為廣大黨員和群眾樹立典范。

（二）樹立典型形象引領作風示范新風尚

作風建設猶如農業工程，既要大水漫灌也需精準滴灌。在作風建設領域，便是要善于抓住“關鍵少數”，樹立典型形象。抓作風建設必須從黨的高級干部抓起，抓住“關鍵少數”，樹立典型形象，以正面案例引導廣大黨員干部走正途，以反面教材警示“不安分子”莫入歧途。一正一反對比影響絕大多數，帶動絕大多數，以上率下，引領作風建設取得更大成效。

黨的十八大以來，因為作風問題處理了一批黨的高級干部，充分體現了黨對于作風建設的重視程度，將其視為一項重大的政治任務，始終注重“踏石留印”抓落實。黨的作風建設關乎黨的形象，關乎黨在人民群眾心中的崇高地位，關乎執政根基和國家持續健康良好發展，必須持之以恒常抓、細抓。堅持不懈將作風建設抓到底，樹立作風優良的黨的好干部良好形象，彰顯榜樣的力量；適時有效結合反腐斗爭曝光反面典型，做到警鐘長鳴。作風建設作為長期工程，不可一勞永逸而需久久為功。要緊緊扭住“四風”問題不松手，堅持不懈掃除作風積弊舊習，鏟除歪風邪氣，努力使黨的作風長期好下去、全面硬起來。嚴格落實好干部標準，切實把政治過硬、業務精湛、作風扎實的好干部用起來，在全社會營造激勵干事創業的良好環境，進一步振奮干部隊伍的精神狀態。

五、新時代黨的政治建設的紀律保證

紀律嚴明、令行禁止是中國共產黨的優良傳統，是中國共產黨日益發展壯大和中國革命建設改革不斷取得勝利的顯著政治優勢，更是進行偉大斗爭、推進偉大事業不斷發展的根本組織保證。始終把政治紀律建設擺在首要位置，通過嚴格的紀律保證黨的純潔和戰斗力，這是中國共產黨匯集民心的關鍵，更是黨的事業不斷取得成功的關鍵。

（一）固守政治紀律之規矩方成政治建設之方圓

思想上高度自覺、行為上高度自律、作風上高度過硬、政治紀律高度嚴明是建黨百年來黨的政治建設取得偉大成就的根本所在。中國共產黨一貫堅持加強黨的政治紀律建設是管黨治黨的根本之策，是政黨堅實穩固的根基。全面加強和固守政治紀律之規矩既是時代發展的需要，也是現代化政黨維系黨內團結和實現長期執政的內在要求。

政黨是代表階級利益、體現階級意志的政治組織，一切政黨都具有自己的組織紀律性，講紀律守規矩是優化政黨治理的必然要求。從政黨治理現代化的維度看，任何政黨都應該極其認真地面對黨的政治紀律建設，只有擁有鐵的紀律并將其徹底貫徹落實，才能形成巨大的凝聚力和戰斗力，因此必須將其視為重要的理論課題和實踐課題，運用辯證法思維統籌協調。對于一個政黨來說，沒有鐵的紀律就不可能有集中且堅強的意志，沒有令行禁止的紀律執行力就沒有整齊劃一的組織行動力。習近平總書記指出：“現代政黨都是有政治紀律要求的，沒有政治上的規矩不能成其為政黨”[21]16。從國際政黨治理來看，現代政黨都有明確的政治規矩和紀律要求，必須擁護本黨的綱領、章程、政治觀念、政治主張和政治利益，故而現代化政黨都極其重視黨內政治紀律建設，將其作為維護黨內團結、鞏固集中統一領導的有力武器。反之，若一個政黨沒有嚴明的紀律，就會瓦解直至走向滅亡，蘇共亡黨亡國的歷史教訓就是典型案例。中國共產黨一貫堅持加強黨的政治紀律建設。習近平總書記指出：“組織嚴密、紀律嚴明是黨的優良傳統和政治優勢，也是我們的力量所在。”[21]9這充分說明全面加強黨的政治紀律建設是建黨百年來，中國共產黨由小到大，由弱變強，團結帶領中國人民推進偉大事業的秘訣所在。

（二）順應時代發展新要求，創新黨的政治紀律建設體系

堅持把政治紀律放在紀律建設最重要的位置。黨的政治紀律在整個紀律建設體系中居于中心地位，統領和影響著其他方面紀律執行的脈絡、方向和效果。習近平總書記指出：“在所有黨的紀律和規矩中，第一位的是政治紀律和政治規矩。”[21]28究其本質，是因為沒有政治上的紀律和規矩，也就無所謂政黨。進入新時代，要更加善于站在全局角度和長遠視角中審視黨的政治紀律建設，為推進國家治理體系和治理能力現代化施加更大驅動力。首先，要從全面依法治國與全面從嚴治黨的有機結合處以強化法規建設與提升治理能力為切點，穩健提升黨內法規建設在黨的政治建設和國家治理中的作用。其次，要增強黨紀法規意識，自覺提升紀律性，并將其內化于心。要重視紀律的執行，只有將鐵的紀律轉化為廣大黨員干部內心深處的自覺自為，形成紀律文化，方可將紀律性外化于行。最后，要與時俱進創新黨內紀律教育體系，及時有效地將法規建設和黨的政治建設方面的成果轉化為黨的紀律建設內容。要將經常性教育和集中性教育有機穿插，使之相輔相成、同向發力，適時結合黨內最新會議精神，全面推進黨內教育在紀律建設方面的長期化、制度化、穩定化。

大力鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。政治腐敗是所有政黨面臨的世界性難題，能否跳出執政黨執政久而腐之的歷史周期律，關鍵在于黨的反腐敗決心，在于是否敢于將刀刃向內勇于自我革命。習近平總書記指出：“不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪十三億人民。這是一筆再明白不過的政治賬、人心向背的賬！”[12]186黨的十八大以來，黨中央堅持高壓反腐態勢，提出“老虎要打，蒼蠅也拍”的全面反腐政策，嚴肅處理了一批省部級領導干部和一大批處級以上黨員干部，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。但要從根本上解決和杜絕貪污腐敗問題，就要堅持重點論和兩點論相結合的方法論原則，既要從根本上摘除各領域各層次的腐敗毒瘤，又要重點研究和落實反腐敗體制機制建設，堅持優先頂層設計，加強黨員干部理想信念教育，雙管齊下方可標本兼治。要通過持續保持反腐態勢來抵制“四大風險”，迎戰“四大考驗”；通過將權力關進制度的籠子，勇于對腐敗亮劍；要通過徹底鏟除腐敗之思想根源，凈化黨內政治生態，使廣大黨員干部真正做到不敢腐、不能腐、不想腐。

六、結語

新時代黨的政治建設是一項復雜的系統工程，需要全面協調各方關系，常抓不懈。具體要求是，堅持政治思想為邏輯起點，為政治建設奠定理論支撐；持之以恒地堅持政治制度體系的建設與完善，為政治建設提供切實有效的制度保障；堅持以黨組織能力提升為抓手，為政治建設夯實組織堡壘；堅持作風建設“凈化去污”功能，為政治建設肅清不良風氣；堅持政治紀律嚴實相濟真嚴真實，為政治建設凝心聚力匯集民心。只有在政治建設的大系統和整體架構下，五者協同發力，相互補充和完善，并毫不動搖堅持黨的集中統一領導，才能使黨的政治建設日趨成熟與完善。