“十四五”時期我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變路徑探析

陳東陽

（三門峽市檢驗檢疫中心，472000，河南三門峽）

農(nóng)業(yè)是一個包含自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)。自古以來，我國一直以農(nóng)業(yè)大國自居，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)深深烙在民眾的心中。新中國成立后，受西方先進(jìn)的現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展理念影響，農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)一樣，與傳統(tǒng)的發(fā)展逐漸剝離，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化成為國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略。推動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)，是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)不能滿足人們對糧食等物質(zhì)的需求，幾十年來我國由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程一直在不斷推進(jìn)。新時期我國農(nóng)業(yè)發(fā)展無論在經(jīng)營模式還是其他方面都不斷與時俱進(jìn)與創(chuàng)新，這不但有利于從根本上解決“三農(nóng)”問題，而且能夠不斷滿足人們追求美好生活的需求，在全國范圍實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。本文著眼于我國“十四五”時期“鄉(xiāng)村振興”這一重大發(fā)展戰(zhàn)略，在闡述現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵特點的基礎(chǔ)上，就制約我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)邁向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的因素進(jìn)行深入挖掘和分析，并根據(jù)存在的問題提出相應(yīng)的對策，這具有一定的實踐意義。

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及特點

1.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)來說，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要是依靠科學(xué)技術(shù)來提供支撐，并運用現(xiàn)代化的經(jīng)營管理理念來進(jìn)行運營的一個產(chǎn)業(yè)群。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅體現(xiàn)在產(chǎn)前，而且還包括產(chǎn)后階段，和第二、三產(chǎn)業(yè)有著緊密聯(lián)系。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)利用光、電、熱等物理技術(shù)操控動植物的生活環(huán)境來促進(jìn)動植物的生長發(fā)育，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐漸擺脫對農(nóng)藥和肥料等化學(xué)品的依賴，最終實現(xiàn)綠色、可持續(xù)、高質(zhì)高產(chǎn)的環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的目標(biāo)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)通過運用現(xiàn)代管理手段對農(nóng)工科貿(mào)進(jìn)行整合，對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行多元化和綜合化的開發(fā)，打造成糧食種植、飼料加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工一體化的產(chǎn)業(yè)。通過現(xiàn)代信息技術(shù)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境、資源利用與保護(hù)之間的矛盾，從而形成經(jīng)濟(jì)和生態(tài)良性循環(huán)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會三大效益的有機(jī)統(tǒng)一。

1.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點

（1）高度一體化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擺脫了中國延續(xù)幾千年來的自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只依賴原始農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)的狹隘性，通過一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，實現(xiàn)了種植、生產(chǎn)、加工、銷售和物流的無縫銜接和有機(jī)統(tǒng)一，讓農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)的結(jié)合更加緊密，在農(nóng)工貿(mào)等方面實現(xiàn)了高度一體化。

（2）科技化、信息化。利用科學(xué)技術(shù)手段，對農(nóng)田情況進(jìn)行科學(xué)分析，分析土壤情況同時結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂蚝偷匦蔚茸匀粭l件，篩選適合種植的作物。通過對農(nóng)田情況進(jìn)行分析，實現(xiàn)精準(zhǔn)播種和施肥。通過光、熱、電等技術(shù)來控制作物的發(fā)芽率、長勢，通過變量作業(yè)技術(shù)來預(yù)測作物的需求和長勢，進(jìn)而實施更精準(zhǔn)的施肥。信息化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的運用，可以快速獲得各種信息，促進(jìn)生產(chǎn)和銷售的無縫對接。

（3）機(jī)械化。機(jī)械化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中占據(jù)著最為重要的位置。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個突出特點就是各種大型和小型農(nóng)用機(jī)械的普及。農(nóng)業(yè)機(jī)械化就是使用如種子播種機(jī)、無人機(jī)、插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等現(xiàn)代先進(jìn)農(nóng)用機(jī)械替代人力的手工勞動，在生產(chǎn)前中后每個環(huán)節(jié)大面積作業(yè)，進(jìn)而降低勞動強度，提高生產(chǎn)效率。

（4）綠色化。綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)忽視對環(huán)境的影響和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)秉承綠色發(fā)展理念，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展道路，堅持環(huán)境零負(fù)擔(dān)、可持續(xù)、低能耗、低污染、可循環(huán)利用的綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，最終實現(xiàn)產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2 目前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展存在的主要問題

2.1 農(nóng)民整體素質(zhì)不高

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，最重要的一環(huán)是農(nóng)民，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中最為活躍最為重要的實施者和改革者，所以要想發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵點就是提升農(nóng)民的文化知識水平和綜合素養(yǎng)。但是相當(dāng)一批從農(nóng)村考上大學(xué)或者職業(yè)技術(shù)學(xué)院及農(nóng)業(yè)學(xué)院的學(xué)生畢業(yè)后留在了城市發(fā)展，與此同時沒有考上學(xué)的農(nóng)村孩子往往在初高中畢業(yè)后直接離開家鄉(xiāng)進(jìn)城打工了。2017 年第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員學(xué)歷初中及以下的占比為91.7%，學(xué)歷高中及以上的占比為8.3%，可見我國農(nóng)村勞動力文化教育水平普遍不高，農(nóng)民整體素質(zhì)依然偏低，這無疑會制約傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。

2.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)模化

盡管近年來國家一直采取各種惠農(nóng)措施扶持種糧家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)等一些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培養(yǎng)現(xiàn)代化的新型農(nóng)民，但由于多種原因許多農(nóng)民受農(nóng)業(yè)投入大、效益低困境的影響，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性不高，使得我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化發(fā)展水平仍然很低，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群總體規(guī)模小，缺乏和市場相適應(yīng)的規(guī)模化組織形式；還沒有形成制度完善的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，農(nóng)民受傳統(tǒng)思想影響，對土地的依賴感仍然很強，很多時候?qū)幵笇⑼恋亓粼谑种幸膊辉敢饬鬓D(zhuǎn)出去。此外，現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作社等組織的帶領(lǐng)作用不大，農(nóng)產(chǎn)品的深加工水平低下，導(dǎo)致產(chǎn)品檔次不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不長，農(nóng)產(chǎn)品競爭力較弱。

2.3 缺乏技術(shù)人才

人才對于一個行業(yè)的發(fā)展來說舉足輕重，某個行業(yè)吸引的高技能人才越多，發(fā)展前景將會越好。目前，從各行各業(yè)的吸引力來看，農(nóng)業(yè)行業(yè)由于受幾千年中國傳統(tǒng)思想的影響，對高技術(shù)人才的吸引力很低，難以吸引高學(xué)歷、有能力的專業(yè)技術(shù)人才投身到農(nóng)業(yè)發(fā)展中。農(nóng)業(yè)發(fā)展要想完全走向現(xiàn)代化，擁有各種不同類型的技術(shù)型人才是必備條件。但目前城鄉(xiāng)要素?zé)o法統(tǒng)籌平等地交換，農(nóng)村的資源配置和城市相比差距巨大，農(nóng)村的教育、醫(yī)療等條件和城市相差巨大。無論在物質(zhì)文化領(lǐng)域還是精神文化領(lǐng)域農(nóng)村與城市的差距依然很大，這就導(dǎo)致更多的技術(shù)人才不愿也無法全身心地扎根服務(wù)于農(nóng)村，人才留不住、進(jìn)不來使得農(nóng)村人才嚴(yán)重缺乏。

2.4 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，科技化，信息化水平低

我國大部分地區(qū)的農(nóng)村受到自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件尚有不足，特別是在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還比較落后，互聯(lián)網(wǎng)普及率還比較低。同時農(nóng)民科技信息意識比較淡薄，使得農(nóng)業(yè)的科技化、信息化含量和水平很低。如對于選種子、播種、田地的耕種和管理等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，大部分地區(qū)的農(nóng)民依然是依據(jù)古老的經(jīng)驗進(jìn)行，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)知識還不夠普及，這就導(dǎo)致勞動生產(chǎn)率低下。此外農(nóng)民的信息意識比較淡薄，沒有意識到信息帶來的好處，對信息的需求度不高。關(guān)于農(nóng)業(yè)的各種信息嚴(yán)重滯后，缺乏時效性，這大大降低了信息的價值。以上這些因素，都導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息化水平太低。

2.5 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、不科學(xué)

國家一直在大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是存在不合理不科學(xué)的地方。主要表現(xiàn)在以下方面：第一產(chǎn)業(yè)比重過大，在農(nóng)村中大部分人仍僅僅從事農(nóng)業(yè)勞動，從事農(nóng)產(chǎn)品加工和經(jīng)營的比例很小，第二和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢且不充分；糧食作物的種植面積仍然占農(nóng)作物種植面積的比例過大，其他經(jīng)濟(jì)作物的種植面積比例過低；我國目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體仍然以個體為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有形成規(guī)模化；農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)信息和市場需求信息不對稱，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整沒有辦法及時適應(yīng)市場的變化。

3 促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑

3.1 采取多樣化多層次的方式深化對農(nóng)民的教育培訓(xùn)

農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍和關(guān)鍵，因此必須采取多種有效的培訓(xùn)方式提高農(nóng)民的科學(xué)文化和技術(shù)水平。一是培訓(xùn)村干部和農(nóng)村文化高的青年人等農(nóng)村骨干分子。切實提高村干部和農(nóng)村領(lǐng)頭人的科學(xué)文化和技術(shù)水平，讓他們在日常生活中切實擔(dān)負(fù)起對村民進(jìn)行再培訓(xùn)的責(zé)任。二是加大培訓(xùn)力度和頻次。分層次、分批次定期對農(nóng)民骨干進(jìn)行培訓(xùn)，再由農(nóng)民骨干對其他農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。確保每個農(nóng)民每年都能接受一到兩次的培訓(xùn)，切實提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)知識水平，增強實際操作能力。三是創(chuàng)新培訓(xùn)形式。針對農(nóng)民文化水平不高的現(xiàn)狀，采用通俗易懂的語言，在田間地頭實踐基礎(chǔ)上采取手把手的現(xiàn)場教學(xué)。定期解答農(nóng)民在實際種植中急需解決的問題。同時可以有針對性地組織農(nóng)民骨干去先進(jìn)地區(qū)實地考察學(xué)習(xí)，在農(nóng)閑時候可以利用網(wǎng)絡(luò)采取網(wǎng)上培訓(xùn)或者發(fā)放培訓(xùn)光盤等靈活多樣的培訓(xùn)方式提高廣大農(nóng)民的文化素質(zhì)。四是提高培訓(xùn)層次。地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和相關(guān)高職院校、農(nóng)業(yè)院校要積極合作，組織村干部和農(nóng)民骨干到農(nóng)業(yè)院校和相關(guān)高職院校集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

3.2 適度規(guī)模化發(fā)展，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制

創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制。在山地和丘陵等不適合大面積機(jī)械化種植的地區(qū)，在堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，采取統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。在統(tǒng)的層面上，由家庭承包經(jīng)營轉(zhuǎn)向農(nóng)戶之間的聯(lián)合和合作，形成多元化和多層次的經(jīng)營服務(wù)體系，切實發(fā)揮集體組織的服務(wù)功能，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)；在分的層面上，家庭經(jīng)營方式逐漸向科技化轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)和資本等生產(chǎn)要素的投入，提高專業(yè)化水平。在平原等適合大規(guī)模機(jī)械化種植的地區(qū)，加速土地流轉(zhuǎn)，建立以土地規(guī)模化經(jīng)營為核心的農(nóng)民合作社，充分利用大型機(jī)械進(jìn)行機(jī)械化連片作業(yè)，在大大降低成本的同時又提高生產(chǎn)效率。

3.3 創(chuàng)造條件，吸引人才回流農(nóng)村

人才是生產(chǎn)力諸多要素中最重要的因素。要想保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速穩(wěn)定的發(fā)展，第一要務(wù)就是加大對農(nóng)村人才的培養(yǎng)和輸送力度。我國大部分農(nóng)村人口的文化水平偏低，不敢接受新思想和新事物，使得農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程緩慢。除了加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度外，必須加強對農(nóng)村人才的輸送。政府對愿意投身到農(nóng)村工作的各類高校畢業(yè)學(xué)生制訂出臺專門的優(yōu)惠政策，吸引更多高素質(zhì)有能力的大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。切實把人才留在農(nóng)村帶領(lǐng)廣大農(nóng)民科學(xué)種植、科學(xué)生產(chǎn)，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)快速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。此外，針對政府工作的下鄉(xiāng)人員，也要改善工作和生活條件，解決他們在農(nóng)村工作期間的后顧之憂，充分發(fā)揮他們的聰明才智，鼓勵他們積極參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中去。

3.4 提升科技化、信息化水平

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展與科技化、信息化關(guān)系密切，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐必須不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技化和信息化水平。一方面用先進(jìn)的機(jī)械裝備農(nóng)業(yè)。將以前主要以土地、勞動力和資源投入為主的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥萍家赝度霝橹鞯纳a(chǎn)方式。在整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中充分運用物理技術(shù)、生物技術(shù)、遠(yuǎn)程控制技術(shù)和大數(shù)據(jù)等先進(jìn)科技，加快構(gòu)建綠色、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)和可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。另一方面將信息化貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程。在國家的統(tǒng)籌規(guī)劃下，加強農(nóng)村信息資源建設(shè)，建立和完善農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)一農(nóng)村信息采集和信息發(fā)布體系標(biāo)準(zhǔn)，通過提供標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫接口來實現(xiàn)信息的采集、處理和發(fā)布的一體化，重點加強農(nóng)民急需的市場供求、農(nóng)產(chǎn)品價格和農(nóng)村政策等信息采集系統(tǒng)的建設(shè)。只有讓農(nóng)民真正深切地感受到科技化、信息化帶來的好處，才能真正在農(nóng)村快速推動農(nóng)業(yè)的科技化和信息化發(fā)展。

3.5 因時因地優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

“十四五”時期，各地要結(jié)合本地實際情況繼續(xù)推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從開放型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s化生產(chǎn)方式，推進(jìn)家庭承包和新型經(jīng)營主體的發(fā)展和壯大，提高新型經(jīng)營主體的市場競爭力和抗風(fēng)險能力，繼續(xù)深入推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，在農(nóng)業(yè)的量和質(zhì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游和健康養(yǎng)老進(jìn)行有機(jī)整合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，加強農(nóng)業(yè)地方特色品牌建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)化發(fā)展使農(nóng)產(chǎn)品供給匹配市場需求，以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

4 結(jié)語

我國隨著科技和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在成為工業(yè)強國的同時，也必然要成為一個農(nóng)業(yè)強國，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國成為農(nóng)業(yè)強國必然要走的道路。在提高農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化設(shè)施的投入、因時因地采取適合的經(jīng)營模式的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)的組織管理，深化產(chǎn)業(yè)融合，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展低碳、綠色、可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使我國整體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)長效持久的發(fā)展。