新時代加強和改進人民政協工作的根本遵循

張竑

2022年第6期《求是》雜志發表了習近平總書記重要文章《在中央政協工作會議暨慶祝中國人民政治協商會議成立70 周年大會上的講話》。習近平總書記深情回顧人民政協70年的光輝歷程，高度評價人民政協的歷史貢獻，全面總結做好政協工作的寶貴歷史經驗，重點總結黨的十八大以來對人民政協工作提出的一系列新要求，深刻指明新時代人民政協工作的總體要求和重點工作，進一步科學回答了人民政協“是什么”“干什么”“怎么干”等重大問題，是新時代加強和改進人民政協工作的根本遵循。

習近平總書記從八個方面系統總結了黨的十八大以來對人民政協工作提出的一系列新要求。一是加強黨對人民政協工作的領導。由中國共產黨領導人民政協工作是全體中國人民的共同選擇。黨對人民政協的領導只能加強，不能削弱，只有這樣才能更好地確保人民政協事業發展取得更大的進步，在團結人民和凝聚力量方面取得更大的成就。二是準確把握人民政協性質定位。要弄清楚人民政協“是什么”“干什么”這一根本問題，只有明確人民政協的性質定位，方能更好發揮作用。習近平總書記指出：“人民政協是專門協商機構，是國家治理體系的重要組成部分”，充分體現出人民政協在我國政治體制和國家治理體系中所擔負的重要職責和具有的特殊地位。三是發揮好人民政協專門協商機構作用。協商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，在重大決策前和決策過程中進行充分協商，統一認識、凝聚共識，這是中國民主優越性的重要體現，是對全人類民主政治理論和實踐的巨大貢獻。四是堅持和完善我國新型政黨制度。新型政黨制度，既立足對中國傳統政治經驗教訓的歷史反思，又創造性地遵循馬克思主義政黨理論的科學理論指導。我國新型政黨制度在實踐中不斷證明了它的科學性、創造性和優越性。五是廣泛凝聚人心和力量。習近平總書記強調：“要把大家團結起來，思想引領、凝聚共識就必不可少。”這就要求人民政協要通過有效工作，努力成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。六是聚焦黨和國家中心任務履職盡責。廣大政協委員要堅持為國履職、為民盡責的情懷，把黨和國家中心任務放在心上，瞄準影響解決社會主要矛盾的重要問題，認真履行委員職責。七是堅持人民政協為人民。這是人民政協工作的重要價值取向，人民政協要廣泛傾聽群眾呼聲，關切百姓冷暖，反映群眾愿望，協助黨和政府解決人民急難愁盼的各項問題。八是以改革創新精神推進履職能力建設。習近平總書記對政協委員隊伍提出了增強政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力等四個方面的要求，以改革創新精神不斷提升政協委員自身素質和履職能力，強化委員的責任擔當，只有這樣才能確保政協委員能夠更好更有效地履職盡責。

在這篇重要文章中，習近平總書記站在新的歷史起點和戰略全局高度，總結歷史、立足現實、著眼未來，深刻指明新時代加強和改進人民政協工作的總體要求和重點工作。

習近平總書記要求人民政協工作要以新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，把服務實現“兩個一百年”奮斗目標作為工作主線，把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環節。團結和民主始終是人民政協工作長期堅持的兩大主題，要繼續堅持好這兩大主題，并且在此基礎上，提高政治協商、民主監督、參政議政水平，更好凝聚共識，擔負起把黨中央決策部署和對人民政協工作要求落實下去、把海內外中華兒女智慧和力量凝聚起來的政治責任，為全面建設社會主義現代化強國作出貢獻。

在談到當前和今后一個時期人民政協的重點工作時，習近平總書記作出三個方面的重要部署。一是發揮人民政協專門協商機構作用。人民政協作為專門協商機構，充分彰顯了我國社會主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點和優勢。在工作方法方面，習近平總書記要求發展社會主義協商民主，就必須要把民主集中制的優勢運用好。發揚“團結——批評——團結”的優良傳統，形成“既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協商氛圍”。對于委員們提出的各種意見和批評，習近平總書記強調：“只要堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，就要讓大家講，哪怕刺耳、尖銳一些，我們也要采取聞過則喜的態度，做到有則改之、無則加勉。”制度是管長遠的，在制度建設層面，習近平總書記要求人民政協要完善制度機制，如堅持黨委會同政府、政協制定年度協商計劃制度，完善協商于決策之前和決策實施之中的落實機制等，通過完善制度機制，更好發揮人民政協協商機構作用。二是加強思想政治引領、廣泛凝聚共識。要實現大團結，就必須加強思想引領、廣泛凝聚共識。習近平總書記對人民政協提出打造“重要陣地、重要平臺、重要渠道”的重要要求。對于學習內容，則要求參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士深入學習黨的創新理論，學習時事政策，學習中共黨史、新中國史和統一戰線歷史、人民政協歷史，樹立正確的歷史觀和大局觀。在此基礎上，習近平總書記進一步提出三點做好思想政治引領、廣泛凝聚共識時的工作思路：一是要及時了解統一戰線內部思想動態；二是要廣泛聯系和動員各界群眾；三是要鼓勵和支持委員深入基層、深入界別群眾。在談理念、教方法、講思路之后，習近平總書記再次從制度建設的角度就如何進一步廣泛凝聚力量作出一系列具有鮮明針對性的體制機制安排。三是強化委員責任擔當。政協委員是人民政協工作的主體，是實現協商民主、貢獻智慧、凝聚共識的主要力量。習近平總書記要求政協委員代表各界群眾參與國是、履行職責時，把事業放在心上，把責任扛在肩上，認真履行委員職責。人民政協作為國家治理體系的重要組成部分，履職能力是把專門協商機構制度優勢轉化為國家治理效能的關鍵所在，習近平總書記對廣大政協委員提高履職能力提出明確要求：一是政協委員要通過學習貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，不斷增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同；二是不斷提高思想水平和認識能力，全面增強履職本領；三是發揮橋梁紐帶作用；四是自覺遵守憲法法律和政協章程，以模范行動展現新時代政協委員的風采。