鑄牢中華民族共同體意識建設(shè)新時代祖國北疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范長廊

王玉升

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼維護(hù)中華民族大團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，強(qiáng)調(diào)把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作主線，為做好新時代黨的民族工作提供了根本遵循。黑龍江省地處祖國北疆，是一個多民族散雜居的邊疆省份。為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，黑龍江省全力實(shí)施民族工作“1354”工程，即“緊緊圍繞一條主線，加速建設(shè)三個基地，組織實(shí)施五大行動，加快構(gòu)筑四個保障”，引導(dǎo)全省各族群眾牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念，把堅(jiān)決守好祖國北大門作為重要責(zé)任使命，把祖國北部邊疆風(fēng)景線打造得更加亮麗，構(gòu)筑起堅(jiān)固的新時代祖國北疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范長廊。

一、緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識這條主線

黑龍江省承擔(dān)著維護(hù)國家“五大安全”的政治責(zé)任，省委高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)新時代黨的民族工作，中央民族工作會議召開后，省委常委會組織專題傳達(dá)學(xué)習(xí)，召開省委民族工作會議，要求全省各市（地）、各部門抓好貫徹落實(shí)。全省民族工作系統(tǒng)深刻認(rèn)識到，無論是抵御各種極端、分裂思想的滲透顛覆，還是應(yīng)對民族復(fù)興進(jìn)程中民族領(lǐng)域潛在的風(fēng)險挑戰(zhàn)，做好新時代黨的民族工作，都要求我們進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識，自覺將思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，把鑄牢中華民族共同體意識貫穿于全省民族工作各領(lǐng)域、各方面，讓中華民族共同體意識根植全省各族群眾心靈深處，讓各族群眾的共同富裕之路邁出更加堅(jiān)實(shí)步伐，讓各民族交往交流交融在廣度深度上不斷拓展，努力建成鑄牢中華民族共同體意識示范省。

二、加速建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識三個基地

一是加速建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識理論研究基地。依托省內(nèi)相關(guān)高校和科研院所的民族學(xué)、社會學(xué)、人類學(xué)領(lǐng)域研究力量，掛牌成立鑄牢中華民族共同體意識研究基地，加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識理論研究，選取研究基地的高水平優(yōu)秀人才和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，組建鑄牢中華民族共同體意識專家智庫，抓緊形成一批理論性強(qiáng)、指導(dǎo)性大、有決策參考價值的理論研究成果，并及時推動研究成果轉(zhuǎn)化。

二是加速建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識宣傳展示基地。依托全省各市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的民族博物館、公共文化館（站）和世居少數(shù)民族文化館、人口較少民族館等各類公共文化設(shè)施，建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識宣傳展示基地。突出中華文化象征、符號。在歷史文化宣傳、民族文化展示、地標(biāo)性建筑、旅游景觀陳列等方面，通過選登圖文、作品創(chuàng)作、實(shí)物展示等方式，鼓勵推出一批突出中華文化符號和中華民族形象、龍江各民族大團(tuán)結(jié)的書籍、藝術(shù)作品、美術(shù)作品。突出龍江紅色血脈。精心挖掘整理我省在各個歷史進(jìn)程中涌現(xiàn)的守望相親、榮辱與共的各民族團(tuán)結(jié)故事。突出各民族交往交流交融歷史進(jìn)程。系統(tǒng)梳理挖掘黑龍江地方史，系統(tǒng)闡釋全省各民族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面交往交流交融的歷史淵源，深刻體現(xiàn)各民族在文化上的兼收并蓄、經(jīng)濟(jì)上的相互依存、情感上的相互親近。

三是加速建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識教育實(shí)踐基地。整合資源、因地制宜，在全省范圍內(nèi)開展鑄牢中華民族共同體意識教育實(shí)踐基地建設(shè)，利用5 年時間，實(shí)現(xiàn)“1+30+N”的建設(shè)體系，即在哈爾濱市建設(shè)1個鑄牢中華民族共同體意識主題教育綜合館，以實(shí)物展示、影像再現(xiàn)、情景還原、沉浸式體驗(yàn)等表現(xiàn)方式，充分展示全省鑄牢中華民族共同體意識取得的成果；每年重點(diǎn)支持建設(shè)6個市（地）級教育實(shí)踐基地，5 年總數(shù)達(dá)到30 個；各市（地）每年推進(jìn)建設(shè)一批縣、鄉(xiāng)、村三級教育實(shí)踐基地。

三、組織實(shí)施鑄牢中華民族共同體意識五大行動

一是組織實(shí)施共筑精神家園行動。大力實(shí)施紅色基因傳承工程，深入挖掘在東北抗聯(lián)精神、大慶精神（鐵人精神）、北大荒精神形成過程中涌現(xiàn)出的各民族大團(tuán)結(jié)的生動事跡和典型人物，弘揚(yáng)其中蘊(yùn)含的家國情懷、民族情懷、人民情懷。全面推行使用國家統(tǒng)編教材，加強(qiáng)民族地區(qū)國家通用語言文字教育教學(xué)，加強(qiáng)少數(shù)民族流動人口國家通用語言文字培訓(xùn)。推進(jìn)數(shù)字化方式保護(hù)人口較少民族語言，尊重和保障少數(shù)民族語言文字學(xué)習(xí)和使用。

二是組織實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建提質(zhì)行動。制定鑄牢中華民族共同體意識創(chuàng)建工作五年計(jì)劃，打造創(chuàng)建工作“升級版”，推動牡丹江市、齊齊哈市梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)等省級以上民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)進(jìn)行鑄牢中華民族共同體意識示范創(chuàng)建試點(diǎn)。推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步全域全程全民創(chuàng)建，按照全國創(chuàng)建工作測評指標(biāo)體系，完善考核評價機(jī)制，制定實(shí)施創(chuàng)建工作達(dá)標(biāo)五年計(jì)劃，2022 年評選命名10 個省級示范縣（市、區(qū)）、10 個省級示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、20 個示范單位；打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步典型和精品，支持黑河市、大慶市創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市；總結(jié)宣傳杜爾伯特蒙古族自治縣、海林市幼兒教育中心、哈爾濱理工大學(xué)“石榴籽”工作室等創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，鞏固提升黑龍江創(chuàng)建品牌。

三是組織實(shí)施新時代固邊興邊富民行動。圍繞貫徹落實(shí)《黑龍江省深入推進(jìn)固邊興邊富民行動方案（2021—2025 年）》，持續(xù)加大對邊境縣（市、區(qū)）支持力度。制定北疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范長廊總體規(guī)劃，依托18 個邊境縣（市、區(qū)），打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)（單位）、紅色文化和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳長廊、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地、少數(shù)民族特色村寨等，培育省級以上創(chuàng)建精品示范點(diǎn)。堅(jiān)持全省民族鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展方向，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“十二項(xiàng)工程”，加快推動鄉(xiāng)村建設(shè)“五項(xiàng)行動”，全面落實(shí)農(nóng)民增收“四項(xiàng)計(jì)劃”，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)改善民族鄉(xiāng)村面貌。

四是組織實(shí)施各民族互嵌式發(fā)展行動。有序推動各族群眾跨區(qū)域雙向流動，廣泛開展富有特色的群眾性交流活動，支持各族群眾聯(lián)合創(chuàng)業(yè)、扶貧濟(jì)困，相互理解尊重、相互欣賞包容，逐步實(shí)現(xiàn)各民族的全方位嵌入，促進(jìn)各民族共同進(jìn)步。將鑄牢中華民族共同體意識融入辦學(xué)治校、教書育人全過程，鞏固“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步從娃娃抓起”等黑龍江民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動品牌。充分發(fā)揮城市在鑄牢中華民族共同體意識和促進(jìn)各民族交往交流交融中的重要平臺作用，完善各民族融入城市的政策舉措、制度保障和表彰激勵機(jī)制，幫助少數(shù)民族流動人口解決就業(yè)落戶、社會保障、就醫(yī)就學(xué)、租房租賃等問題。

五是組織實(shí)施民族事務(wù)治理能力提升行動。把民族事務(wù)納入共建共治共享的社會治理格局，依法保障各族群眾合法權(quán)益，做到法律面前人人平等。加強(qiáng)民族領(lǐng)域立法工作，做好黑龍江省涉民族方面地方性法規(guī)立、改、廢工作，適時啟動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步地方性法規(guī)立法。提高依法管理民族事務(wù)能力水平，加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化民族工作政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善民族工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，提高民族工作干部隊(duì)伍能力和素質(zhì)。全力保障基層民族工作的人員配備和工作經(jīng)費(fèi)，推動民族工作社會化、法治化、人文化、數(shù)字化。

四、構(gòu)筑鑄牢中華民族共同體意識四個工作保障

一是全力抓好中央、省委民族工作會議精神貫徹落實(shí)，構(gòu)筑政治保障。提高政治站位，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保全省民族工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。組織全省民族工作系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要指示批示精神，做到理論宣傳教育全覆蓋。

二是做好民族領(lǐng)域重大風(fēng)險隱患防范化解，構(gòu)筑安全保障。2022年是黨的二十大召開之年，對防范化解民族工作風(fēng)險隱患提出更高要求。作為邊疆省份，我們將堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)原則，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線，加強(qiáng)涉民族因素突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)，健全防范化解民族領(lǐng)域風(fēng)險隱患工作機(jī)制，做到底數(shù)清、情況明，增強(qiáng)工作主動性、前瞻性、聯(lián)動性、有效性，及時做好風(fēng)險研判，做到發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化輿情工作流程，處置好涉民族輿情，使互聯(lián)網(wǎng)成為鑄牢中華民族共同體意識的最大增量。

三是堅(jiān)持“四個特別”民族干部標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑人才保障。重視培養(yǎng)和用好少數(shù)民族干部，更加重視、關(guān)心、愛護(hù)在條件艱苦地區(qū)工作的一線民族干部，加大干部交流鍛煉力度，對政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀少數(shù)民族干部充分信任、委以重任。完善少數(shù)民族干部選拔使用的政策機(jī)制和長遠(yuǎn)規(guī)劃，在公務(wù)員招錄、選調(diào)生、事業(yè)單位公開招聘等方面對艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、急需緊缺專業(yè)等給予適當(dāng)政策傾斜。支持民族地區(qū)加大招才引智力度，吸引更多高層次專業(yè)人才，高校畢業(yè)生“三支一扶”招募計(jì)劃向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和民族地區(qū)傾斜。

四是推動民族工作“四個體系”建設(shè)，構(gòu)筑組織保障。積極推動全省民族工作系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作推進(jìn)、考核評價、督導(dǎo)問責(zé)“四個體系”建設(shè)，以“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動為載體，在全省民族工作系統(tǒng)落實(shí)“五細(xì)”要求，弘揚(yáng)“工匠精神”，不斷細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，提高工作質(zhì)量，提升工作效率，把“早快準(zhǔn)嚴(yán)細(xì)實(shí)”的工作要求體現(xiàn)到每一項(xiàng)工作中，努力在精細(xì)中出彩，使“擔(dān)責(zé)盡責(zé)、懂行在行”成為民族工作的鮮明特質(zhì)，加力推動全省民族工作質(zhì)效提升，確保黨中央決策部署和省委工作要求不偏向、不變通、不走樣。