新常態下國有企業財務管理優化創新研究

杜晨妍

（鄭州工業應用技術學院，河南 鄭州 450000）

一、新常態的概述

常態指的是正常的狀態，新常態指因一定原因經歷不正常狀態后經過一段時間又恢復到正常的狀態。在國外，新常態常用來詮釋2008年金融危機后世界經濟的新特征，往往具有一定“悲觀”傾向。與國外對新常態“悲觀”內涵傾向的不同，中國新常態內涵核心內涵可概況為：我國經濟的發展方式發生變化，經濟增長由原來的高速增長變更為中高速增長；由原來的重視規模和速度，變更為兼顧重視質量和效率；經濟結構要優化調整；經濟發展動力不能僅僅依靠投資和廉價勞動力，要更加地注重創新驅動。新常態表明了我國經濟當前正處于轉型升級關鍵期，同時也從必要性、方向、動力結構等方面為中國經濟轉型進行了指導明確。新常態對我國經濟發展要求實屬不易。企業在面臨機遇的同時，也存在諸多挑戰，必須按照時代要求，進行廣泛和深刻的變革。

二、新常態下企業財務管理優化創新的目標

新常態下，傳統產業相對飽和，加之受新冠疫情影響經濟增長短暫趨緩，去產能、去庫存、國際國內雙循環持續推進，同時，新基建疊加“3060”碳達峰、碳中和等國家戰略緊密實施，新業態、新機遇、新模式、新技術不斷涌現。這給國有企業發展帶來嚴峻挑戰的同時，也帶來諸多時代機遇。國有企業作為我國經濟發展重要支柱力量，需要發揮理念先導作用，不斷引領實踐。財務管理優化創新既是國有企業深化改革的時代要求也是必經之路，關系到新時期國有企業高質量發展的成敗，具體意義表現如下。

1.為國有企業高質量發展提供保障

新常態下，市場面臨更大的不確定性，機遇與挑戰并存。國有企業需要不斷提高財務管理質量，以更好把握時代機遇，應對潛在風險，實現高質量發展。一方面，國有企業為提高其經營管理水平，必須從管理成本、預算、內控等財務管理方面著手，提高其管理質量，通過研究當前財務管理中存在的問題，以尋找并制定針對性的管理舉措。另一方面，國有企業除了要注重發展，還需要防止財務風險和漏洞，避免資金鏈斷裂，保障穩健運營。這就需要國有企業不斷優化財務管理指標，包括但不限于合理的資產負債率、現金流、流動比率、速動比率等，這些都是國有企業實現國有資產保值增值的基礎。

2.提高國有資產運營效率與效益

國有資產運營的效率和效益，關乎著我國經濟深度改革的重要命運。財務管理部門需要根據市場的動態經營形勢，采用科學有效的方法，確保企業運營的各環節都能得到有效監管，從而在降低運營成本、提高經營效率和質量等方面發揮應有的效能。另外，針對當前不少國有企業負債結構不夠科學合理、運行效率低的問題，財務管理人員可有針對性地不斷改進及創新優化財務管理方案，提升國有企業的整體發展效益。

3.提高國有企業核心競爭力

新常態下，市場競爭逐漸加劇，越來越多企業重視提高財務管理質量來提高企業市場競爭力。一方面，財務管理所統計出來的各項經營數據和指標，能夠較為全面地反映國有企業當前的經營狀態、資產結構、償債能力等，可為企業未來發展起到一定的預判作用。這有利于領導層提前制定相應的管理舉措，彌補經營管理的不足及應對未來經營的潛在風險，為國有企業優化運營管理提供重要支撐。另一方面，國有企業體質增效的改革離不開財務管理的優化創新。良好的財務管理，有助于企業營造一種嚴謹的管理氛圍，使得全體員工自覺的參與到降低經營成本、提高管理效率效益中去，從而顯著提升企業核心競爭力。

三、新常態下國有企業財務管理現狀分析

1.國有企業財務管理存在的不足

（1）國有資產運營效益、效率不足

總體看來，當前不少國有企業存在資產運營效率低、運用不充分、效益不高等問題，這很大程度上使得國有資源利用率低，乃至出現國有資產流失，從而造成重大的經濟損失。另外，部分國有企業缺乏有效的戰略規劃指導，存在盲目投資、跟風投資、缺乏產業協同，違規對外擔保，隨意購置、轉讓、出售資產等，由此造成嚴重的經濟后果。

（2）財務內控體系不健全

目前不少國有企業財務管理內控體系尚不健全，財務管理質量堪憂，如在資金管理上，部分國有企業缺乏全面預算管理機制，資金使用管理混亂，資金使用審批權限不明，資金流向缺乏監管，現金流量不平衡乃至出現流動風險等問題。另外，部分企業財務管理在審批管理上存在權責不明、員工的風控意識薄弱問題，使得績效評價、激勵獎懲等機制無法有效開展，不利于營造良好的財務內控環境。

（3）財務管理人員業務素養有待提高

人才建設是國有企業高質量發展的重要基石。國有企業推動財務管理優化創新需要財務管理人員不斷地提高專業素養、更新管理理念、把握經濟發展政策和形勢、掌握現代化的財務分析工具等，但是當前仍有許多國有企業的財務管理人員尚未充分重視，學習意愿或能力不足，很難適應現代化企業的發展需求。

（4）財務管理體系信息化建設力度不足

在信息化技術高速發展、快速普及的今天，部分國有企業信息化技術應用成果并不盡如人意。如有不少企業財務報銷、審批流程等事宜仍需填寫大量紙質材料，效率低下且容易失真、丟失等；另外有些國有企業過于注重形式和面子工程，在財務管理信息化建設方面雖投入了大量的財力和物力，但并未切實結合自身實際進行財務信息和業務信息的充分整合，造成管理效率仍未充分提高，信息化建設效果不佳。

2.新常態下國有企業財務管理優化創新的條件分析

（1）我國經濟發展模式進入深度轉換期

隨著“一路一帶”倡議推進，以及“3060”雙碳目標疊加“國際國內雙循環”等戰略實施，國內和國際兩方面競爭與挑戰越來越影響企業經營。我國經濟體制改革已進入攻堅期和深水區，必然需要對現有的利益關系進行深度調整。中國必將繼續推進供給側結構性改革，通過優化要素配置和調整產業結構，不斷解決發展中的主要矛盾，激發市場活力，促進協調發展。在新的起點上，我國也將堅定不移實施創新驅動發展戰略，釋放更強增長動力。國有企業應當滿足新常態下經濟環境變遷對財務管理創新優化的要求，建立財務優化管控方案，以切實把握時代機遇，提高企業經濟效益的基礎上嚴格把控財務風險，使國有企業在百年一遇之大變局中穩健前行。

（2）5G、大數據等信息技術迅猛發展

近年來，隨著5G、大數據、物聯網、云科技等科學技術的不斷發展，加之新基建的不斷推進，基于信息技術所產生的模式創新不斷融入我國經濟發展的各個領域，這對我國企業所生存在的內部和外部環境都產生了巨大的影響。網絡化、信息化水平已經成為衡量一個企業管理現代化水平的重要標志。財務管理工作因涉及大量的數據搜集、數據整理、數據傳輸等工作，充分發揮信息技術的優點，運用到財務管理活動中可以顯著提升管理效率。一方面，信息技術在財務管理中的運用可以降低財務人員的工作負荷，使其節省的時間和精力用在更高產的管理活動中去。另外，信息技術在財務管理中的運用還可以大幅降低信息傳遞中的失真問題，降低錯誤，使財務管理工作更加準確，減少數據誤差，保障財務管理質量。現代信息技術的創新應用，使得財務管理更加自動化、個性化、便捷化，必將帶來財務管理的深刻變革。國有企業需要積極把握信息技術所帶來的時代機遇，依托財務管理與信息技術的深度融合，提升企業競爭力。

（3）國有企業財務管理優化創新動力和資金較為充足

國有企業經營一定程度體現了國家的意志，隨著國家鼓勵創新政策和導向的出臺，國有企業領導層及廣大職工越來越認識到創新對企業經營發展的重要性，也愿意投入更多的人力、物力等資源推動財務管理創新，謀求企業實現跨越式發展。另外，企業財務管理創新相對于科學技術研發雖有一定的特殊性，但也是一個復雜的系統性工程，如制度體系和標準的制定、財務人才隊伍的建立和培育、財務信息管理系統的升級等都需要大量的資金資源投入。在我國。國有企業相對于民營企業一般具有更強的資金實力和更寬的融資渠道，這為財務管理優化創新得以順利實現提供了重要資金保障。

四、國有企業財務管理優化創新路徑研究

通過以上研究分析可發現，在新常態背景下，對我國大部分國有企業也帶了諸多挑戰，暴露出當前財務管理方面存在的諸多不足，以致于無法在復雜的經濟形勢、激烈的競爭環境、快速的市場技術革新、潛在的發展機遇等方面，準確快速把握機遇、應對挑戰。考慮到國有企業在我國經濟所處的地位，國有企業必須審時度勢，勇敢面對挑戰，搶抓時代機遇，加快推進財務管理優化創新，推進國有企業治理優化升級。

1.統一思想理念，營造創新環境

國有企業在推進落實財務管理優化創新時，必須在思想上統一認識。從領導層到企業員工形成重視財務管理創新的緊迫性和必要性認知，建立適合企業優化創新的管理環境和企業文化。首先，國有企業領導層必須帶領企業員工加強理論和實踐學習，準確把握新常態背景下我國乃至世界經濟面臨的現狀，提高風險意識，增強責任心和管理求變的渴望，深刻認識到優化財務管理體系所具備的重大意義，使全體員工在思想上統一，保障國有企業財務管理優化創新順利實施。其次，在環境營造上，國有企業需要強化市場競爭理念，圍繞員工自我學習、自我提高、自我貢獻等，創造良好的工作環境，激發全體員工主觀能動性以更好開展財務管理相關工作。再次，深入研究國有企業在財務管理運營環境，優化工作環節，明確各部門工作責任，加快信息傳播效率，減少各部門信心偏差，提高協調能力，從而激發企業內生動力。最后，積極舉辦開展員工動員大會、專題教育活動、調研活動等，不斷強化員工主人翁意識，充分調動和發揮廣大職工的積極性和智慧，群策群力，形成創新求變環境，使國有企業更好地在新常態下實現快速發展。

2.健全財務管理制度，優化財務內控體系

國有企業應加強財務管理制度建設，不斷優化完善財務內控體系，推動企業治理實現有章可依。首先，國有企業應通過梳理順暢工作流程，規范各財務管理人員權力和職責，做到權責相互統一、相互制約，使財務管理人員自覺規范管理行為。另外，在新常態背景下，國有企業應高度重視預算管理，積極推動企業實施全面預算管理制度，構建有效的預算方法體系，通過預算來對企業未來經營和資源配置予以提前預測，發揮預算“指揮棒”作用，助力實現國有企業穩健經營發展目標。其次，面對復雜多變的經營環境，國有企業應建立健全全面風險管控機制，認真梳理財務活動關鍵環節，分析潛在風險，以定量和定性相結合的方式，強化風險的衡量、預測、評估，建立風險預警和防控機制，及時準確應對化解風險挑戰，為國有企業持續、健康、高質量發展提供助力和保障。最后，國有企業應建立財務管理評價體系和反饋機制，以準確衡量財務管理涉及各項績效指標，并對財務管理活動中存在問題及時發現、及時反饋、及時糾偏，以便對財務管理體系不斷調整優化，助力企業增強競爭力。

3.強化人才建設，提高財務管理人員專業素養

注重人才建設，樹立人力資本是企業發展最寶貴資源的理念。財務管理優化創新對公司高管和財會人員的專業水平提出了更高的要求，這要求必須注重相關人員專業能力和綜合素養的提升。首先，對于企業領導層來說，發揮著財務管理優化創新領路人的功能作用，尤其需要對新常態下我國經濟面臨的問題和國有企業財務管理所受到的制約因素有清晰的認識，由此才有可能引領帶動國有企業推進財務管理優化創新，提高財務管理水平，創造管理效益。其次，財務管理人員作為財務管理工作的具體執行者，對財務管理優化創新的成敗具有直接的影響作用，財務管理人員應強化主人翁意識，牢記創新理念，積極尋找提高財務管理工作效率效果的方式方法，不斷自我提高，自我突破。同時，要確保國有企業領導層和財務管理人員準確把握財務管理工作在新常態背景下的優化方向和實施路徑。最后，國有企業需要創造條件進行多樣化的培訓工作，鼓勵相關人員進行自主學習，在提高財務管理理論和實操能力的同時，還應加強并提高職工綜合管理素養，包括但不限于經濟、技術、法律、管理等多領域，確保相關人員具有足夠的知識和信息儲備勝任當前財務管理創新工作需求。同時，國有企業還要構建人才激勵機制，使財務管理人員個人能力、工作績效與企業目標協同統一，為財務管理優化創新激發活力。

4.強化信息技術運用，推進管理會計建設

在財務管理轉型之前，大部分企業的財務管理僅僅發揮基礎會計核算職能，其功能作用被大大削弱。在新時代背景下，僅依靠核算功能已經不能適應國有企業的高質量發展要求，這就要求企業必須推動財務管理向管理會計轉變，以便充分發揮管理會計功能作用。向管理會計轉變，是國有企業順應發展規律的必然要求，可以采取構建管理會計體系，使得國有企業財務管理與其日常經營活動相契合。另外，信息技術的快速發展，也給管理會計信息化建設創造了諸多的便利條件。大數據、云計算等信息技術所具備的信息快速搜集、分析和處理能力，可以作為國有企業推動財務管理信息化建設的重要工具，以便快速、準確搜集企業各項管理活動信息，并及時反饋處理，優化公司管理活動，提高管理效率。通過建立統一的信息化管理平臺，采取“統一設計、分層實施、試點先行、逐步推開”的模式，逐步達到國企資金狀況、預算執行情況、重大財務事項，全穿透式查詢與分析。引入共享功能、移動業務、稅務云管理等系統功能，搭建財務共享平臺，建立財務共享中心。

五、結語

綜上研究，新常態背景下國有企業面臨著全新的機遇和挑戰，在此背景下，國有企業為取得更高質量的穩健長足發展，需深刻明晰財務管理優化創新的價值和意義，全方位深層次梳理當前在財務管理方面存在的不足，進而采取措施推動財務管理優化創新。包括但不限于推動全體員工樹立全新的財務管理理念，完善制度優化財務管理體系，依托技術革新提高財務管理的信息化水平，重視財務人力資源建設等，以多渠道多層級降低財務管理風險，提升國有企業運營效益和效率，為國有企業可持續發展創造更多的價值空間。