高校助力鄉村振興戰略的現狀分析與路徑探析

遲 璐, 馬 偉

(棗莊學院 光電工程學院，山東 棗莊 277160)

脫貧攻堅是一場關乎全國貧困人口的戰役，也是一項全社會為之共同奮斗的偉大事業，更是戰略高度下國家治理現代化的生動詮釋。鄉村振興立足于中華民族偉大復興的歷史現實，著眼于現階段我國社會主要矛盾，是實現國家發展、民族興旺的必然選擇。脫貧攻堅與鄉村振興皆圍繞“三農”問題而展開，二者同根同源、同域同向，具有高度一致性和協調性。現階段我國脫貧攻堅事業取得全面勝利，鞏固脫貧攻堅成果、延伸脫貧攻堅影響，從而實現脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接，是全社會需要共同為之努力的重要事業。在此背景下，高校應積極承擔社會責任，以促進鄉村振興為己任，積極利用自身優勢、充分發揮自身潛能，為鄉村振興做好深度服務與全面支撐。

一、高校助力鄉村振興的主要優勢

在鞏固拓展脫貧攻堅成果視域下，高校助力鄉村振興具有良好的現實基礎和綜合優勢。除了國家政策提出明確要求引導高校積極參與鄉村建設以外，高校自身的科研、教師等資源可為鄉村發展提供有效支撐。高校培養的一批批有知識、有理想、有本領的優秀青年，更能直接為鄉村振興注入新鮮血液。

(一)國家政策支撐有力

2018年初發布的中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》(簡稱《意見》)指出，“要支持地方高等學校、職業院校綜合利用教育培訓資源，為鄉村振興培養專業化人才；全面建立高等院校、科研院所等事業單位專業技術人員到鄉村和企業掛職、兼職和離崗創新創業制度[1]”。該《意見》從人才支撐角度出發，明確了高校力量在鄉村振興中的定位與作用。2018年12月，教育部印發《高等學校鄉村振興科技創新行動計劃(2018—2022年)》的通知，要求“高校堅持立德樹人、創新引領、服務導向、開放協調、國際視野五項基本原則，以適應鄉村振興戰略實施需求為目標，積極發揮自身優勢，實施服務鄉村振興七大行動，全面助力鄉村產業、人才、文化等事業發展[2]”。2021年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加快推進鄉村人才振興的意見》，提出“要充分發揮各類主體在鄉村人才培養中的作用，對高等教育和各類高校的人才培養作出明確指示。提出要全面加強涉農高校耕讀教育、深入實施卓越農林人才教育培養計劃2.0、建設新興涉農專業、加大涉農專業招生力度、加強農村職業院校基礎能力建設、鼓勵高等學校及職業院校開展傳統技藝傳承人教育[3]”。高校全面助力鄉村振興，既是高校的歷史使命和時代責任，也是國家對高校的囑托與期望，國家先后出臺一系列政策、意見，明確了高校在鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村振興戰略中的位置與作用，為高校指明了參與鄉村振興實踐的方向與路徑。在政策優勢導向下，高校參與鄉村振興有理可依、有據可循。

(二)高校服務資源豐富

高校的科研、技術、師資等資源不僅是自身辦學發展的重要憑借，而且為服務鄉村振興提供了必要支持。高等院校承擔著發展科研學術、培養優秀人才的重要責任，也肩負著推動區域經濟建設的重要任務。尤其我國數量眾多的地方高校，其辦學定位高度契合地方建設的實際情況和現實需求，學科性質、專業設置、教育內容也與當地農業產業結構相適應，可為鄉村建設提供更多決策支撐。與此同時，我國高校培養了一批兼具科學研究和技術服務的“雙師型”教師，這類教師的職業發展以教學、科研、實踐的協調發展為基礎，也需通過學術應用成果轉化來實現自身的職業成就與人生價值。當前，部分“雙師型”教師以科技特派員的身份下沉基層，促使高校學科鏈和鄉村產業鏈之間實現深度銜接。高校作為科技創新的主體，掌握著農村、農業攻堅克難所需的資源和技術，能為鄉村建設提供具有針對性、適應性的知識服務和技術指導，也能集中人力、物力、財力精準突破鄉村發展的技術瓶頸。此外，我國眾多地方院校布局在城郊或農村邊緣，在把握鄉村地區的地理資源、經濟發展、民生民意、政策走向等方面地緣優勢明顯，在助力鄉村振興實踐中可以提供更多因地制宜、科學有效的推進方案。而且地方高校多由省級政府投資建成，依靠地方財政供養、受地方政府管理，更易在鄉村振興戰略導向下與政府決策保持一致，從而表現出更強的思想力、行動力[4]。

(三)學生實踐形式多樣

思想活躍、青春洋溢的大學生群體，無疑是鄉村振興事業的新鮮血液和重要力量。在國家和高校的教育引導下，大學生投身鄉村建設的意愿愈發強烈，也形成了內容豐富、形式多樣的實踐體系。始于2006年的“三支一扶”計劃，每年面向應屆畢業生提供支農、支教、支醫和扶貧崗位，為高校學生深入基層、服務基層提供大量機會，通過統一考錄確定崗位人選，兩年服務期結束后可自主擇業的模式，為基層持續注入新鮮血液創造了有利條件。在新一輪的“三支一扶”計劃中，人才招募將進一步聚焦于基層緊缺的管理型、創新型人才，特別向鄉村振興重點幫扶縣、脫貧地區、艱苦邊遠地區、少數民族地區傾斜[5]。新一輪的“三支一扶”計劃不僅招募人數有所上升，而且明確提出向鄉村振興傾斜，這為大學生參與鄉村振興實踐、服務基層發展提供了更多機會與空間。與此同時，要求更高、目的性更強的選調生和大學生村官等項目，也為基層選拔了一批素質過硬、政治可靠的優秀青年，對精準扶貧、鄉村振興等工作起到重要推動作用[6]。此外，始于1996年的“三下鄉”志愿服務是覆蓋最廣、參與性最強的大學生基層實踐活動。大學生具有良好的知識基礎和專業背景，加之社會責任感強、時間充裕， 不僅成為服務鄉村建設的重要力量，將最基礎的“文化、科技、衛生”下鄉延伸至文化、衛生、醫療、教育、生態保護等各個方面，對促進鄉村全面振興有積極意義。

二、高校助力鄉村振興的現實問題

(一)人才支撐相對乏力

受到鄉村資源條件的制約影響，外出務工是鄉村家庭增加收入、擺脫貧困的常見手段，也確實使不少村民脫離貧困人口序列，但所引發的鄉村人力資源流失問題同樣不容忽視。大量青壯年勞動力轉移到非農產業，農村空心化問題日益突出，老人與兒童成為留守鄉村的主力人群，繁重的農業生產工作也基本由老年勞動力承擔，農業生產效率大大降低，農業生產獲得新知識與新技術的渠道隨之變窄，農業現代化發展受到明顯制約。在鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉村振興的背景下，“三農”發展高度依賴的人力資源更顯短缺，尤其與生產經營相關的農技人才，與產業優化相關的管理、經營人才，其數量規模和質量水平都難以滿足鄉村振興的實際需求[7]。雖然高校在參與鄉村振興實踐中，通過“科技服務隊”“產業發展服務隊”“三下鄉”“三支一扶”等活動組織大量師生服務鄉村建設，但是這類短期活動只能階段性為鄉村補充人才，既難以完全滿足鄉村振興的人才規模需求，又無法通過穩定的人才隊伍為鄉村振興提供長效支撐，這就使得高校在穩固鄉村振興根基中的作用明顯弱化。與此同時，現階段的社會引導與高校教育下，選擇到農村就業的高校畢業生數量有限，愿意從事農業生產的畢業生尤為稀少，鄉村地區難以實現優秀大學生的持續輸入，也折射出當前高校踐行鄉村振興與教書育人之間的融合不夠充分，高校助力鄉村振興的人才支撐相對乏力。

(二)服務深度明顯不足

脫貧攻堅戰略導向下，鄉村脫貧通常所依靠的種植業、養殖業等傳統產業，基本處于生產、加工等初始環節，所投入的勞動時間和勞動成本整體偏高，而抗風險能力較差，產業效益整體過低。這種產業鏈條短小、粗放式經營的產業發展模式，很難為鄉村振興事業提供充足的發展動力和支撐資源，因而鄉村振興的關鍵在于補齊產業短板、完善產業體系。就現階段而言，高校參與鄉村振興多以知識服務、短期指導為主，很難深入鄉村基層著力解決產業問題。比如部分鄉村的產業規劃中，高校會積極委派專家學者對目標村莊的資源條件進行勘察論證，幫助村莊選擇合適的產業類型。但一定區域內的氣候、土壤、水文條件極為相似，種養殖業的內容布局大體一致，高校很少從差異化競爭角度出發進一步論證鄉村產業布局的可行性，往往導致相鄰縣市的重點支持產業項目高度重復，鄉村傳統產業的振興尚未凸顯成效，已表現出明顯的同質化傾向。與此同時，高校助力鄉村振興傾向于通過人才與技術的下沉為鄉村提供服務，能為鄉村振興搭建雙向互動平臺的高校數量較少，部分鄉村在攻克產業難題、升級產業體系過程中，很難通過本土人員到高校培訓學習的途徑為產業發展創造更多可能。

(三)服務形式過于單一

2020年是全面脫貧攻堅的收官之年，經過社會各界的廣泛努力，我國脫貧減貧工作成績斐然，因而“十四五”開局之年，全面實施鄉村振興戰略成為全社會新的奮斗目標。我國取得的脫貧成就可喜可賀，在鄉村發展方面的布局與投入也可歌可贊，但當前如何推進全面脫貧與鄉村振興的有效銜接是一項牽涉廣泛的復雜課題。高校在助力鄉村振興過程中，雖以實踐活動為主要支撐，但服務形式總體過于單一。既往鄉村工作以如何減貧脫貧為重點，或依靠財政兜底進行大規模補助，或鼓勵農民外出務工實現短期就業增收，抑或開發短期種植、加工項目，總之扶貧工作隊需要在有限的時間內完成脫貧目標，“短平快”的脫貧項目成為首選，雖然短時間內的確完成了脫貧減貧的目標任務，但從長期來看，短期扶貧項目結束、工作隊撤離，農民依然缺乏持續增收的項目與渠道，前期取得的脫貧攻堅成果喪失風險隨之增加。在此背景下，高校不少助力活動同樣過于追求短期效益，傾向于通過宣傳活動、成熟項目強調自身的參與性。部分高校或以“三下鄉”“假期實踐”作為參與鄉村振興的主體項目，或將“三支一扶”考試宣講作為自身的人才支撐工作，對鄉村振興的推動作用較為有限。形式單一的服務項目不僅難以真正契合鄉村建設需求，而且也會明顯制約學生的參與規模和參與深度。

(四)文明建設任務艱巨

在較長一段時間內，鄉村建設主要圍繞增產增收展開，尤其在脫貧攻堅戰略導向下，脫貧減貧成為鄉村工作的重點內容，當前鄉村振興與脫貧攻堅工作相交疊，鄉村整體工作依然以精準扶貧為中心，在生態文明、精神文明、文化衛生等方面缺乏協同機制和建設決心。在鞏固拓展脫貧攻堅成果視閾下，高校助力鄉村振興也明顯側重經濟層面，多數高校專注于鄉村地區的產業振興、人才振興，對鄉村地區的生態文明建設、精神文明建設關注不足。但就目前農村人居環境而言，垃圾收集設施數量不足、分布不合理，垃圾轉運頻率低、不及時，農村“臟、亂、差”現象難以杜絕。污水處理、廁所革命、違建治理等專項整治工作雖已提上日程，但在推進過程中缺乏配套舉措和監督評價機制，大多成為“面子工程”而難以落到實處。鄉村建筑改造、景觀設計等項目由于缺乏資金支持，大多只停留在危房拆除層面。從鄉村精神文明建設來看，鄉鎮文化活動中心的閱覽室、棋牌室、健身室大多設備不全或大門緊閉，鄉政府偶爾組織的文藝活動基本集中在黨建、國慶等時間節點，帶有強烈的政治宣傳色彩。除了缺乏知識服務和文藝活動以外，鄉村地區厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習難以根除，封建迷信、聚眾賭博等活動時有發生。對鄉村振興而言，加強鄉村生態與精神文明建設勢在必行，而對高校而言，助力鄉村文明建設可謂任重道遠。

三、高校助力鄉村振興的路徑探析

高校助力鄉村振興，既要通過提高學生的思想和專業水平保證人才供給，又要整合資源深度參與鄉村產業的布局與優化，也要通過豐富多樣的幫扶項目激發鄉村活力，同時要著眼于鄉村綠色、協調、可持續發展，強化鄉村地區的生態、文化、精神文明建設。

(一)積極推進鄉村人才供應

高校助力鄉村振興，應從人才支撐角度入手，鼓勵更多師生深入鄉村、扎根鄉村。高校教師要從中國的發展歷程、國家政策中，闡釋鄉村振興的歷史邏輯；要從中國共產黨的政治目標、性質宗旨中，理清鄉村振興的政治邏輯；要從中華民族的發展大計、偉大復興中，論證鄉村振興的現實邏輯[8]。只有高校教師自己成為鄉村振興戰略的認同者、擁護者，才能使大學生群體在先進思想與知識的浸潤下，成為鄉村振興的支持者和參與者。做好人才輸送工作，思政教育要培育學生助力鄉村發展的高尚情懷。鄉村振興，人才先行。大學生作為有知識、有文化、有思想、有覺悟的青年力量，應當成為推動鄉村振興的中流砥柱，高校的教育教學工作要使學生獲得知識與能力，更要幫助學生充分了解我國的國情農情，知曉我國的奮斗目標與發展戰略，引導學生將個人理想融入鄉村振興事業，在幫助學生樹立正確價值觀的同時，激發大學生投身鄉村建設的信心與斗志。做好人才保障工作，高校應提高專業教育水平。鄉村振興對人才的需求，最終都轉化為“三農”問題對理論知識、前沿技術、管理創新的需求。高校在人才培養過程中，既要從專業設置、培養方案設計等方面出發，充分對接地方經濟建設和鄉村發展的實際需求，又要嚴抓教學質量，使學生早日成長為理論扎實、技能過硬、素質突出的優秀人才，成長為鄉村建設留得住、用得著的有志青年[9]。

(二)深度參與鄉村產業振興

高校助力鄉村振興，必須著眼于鄉村發展的關鍵點與梗阻點，通過全程參與、深度參與鄉村產業布局，切實幫助鄉村地區構建增產增收的可持續發展之路。基于此，高校不僅要繼續為鄉村地區提供知識和技術服務，而且要為鄉村與高校的雙向互動構建完整通路。如句容市后白鎮西馮村，經過勘查論證發現該村的崗坡地、圩地并不適合種植水稻，但綜合條件有利于培育花卉草木，于是西馮村開始大力種植草坪，并積極成立西馮花草木專業合作社，推動草坪產業走向集中連片規模化經營道路，“西馮”草坪也成功申報國家地理標志商標。在此過程中，浙江大學、南京農業大學等高校積極開展專題培訓班，為西馮的草坪大戶、農民經紀人提供了草坪生產、市場營銷等專業教學，從而幫助西馮花草木專業合作社培養綜合能力突出的生產經營人才。2018年南京農業大學更與后白鎮共同成立句容草坪研究院，進一步聚焦于草坪種植的技術攻關[10]。具體實踐中，高校可組織農林類、管理類優秀師生共同組建“鄉村振興產業發展服務隊”，利用農業知識、技術改善農民種植手段，提高農產品的質量與品相，同時在市場營銷、品牌營銷等理論指導下，積極發展區域公共品牌，打造高端地理標志農產品，使原本分散、零碎的小戶經營，走上集約化、品牌化之路，切實提高農產品的附加值。在此基礎上，高校根據對口幫扶鄉村的實際情況和“一村一品”的建設成效，探索發展鄉村旅游、康樂養老、休閑民宿、網絡電商等產業類型，打造符合鄉村資源特質的差異化產業競爭模式。

(三)豐富高校幫扶實踐項目

鄉村振興需以高水平投入為支撐，但我國各個地區之間發展基礎不同，資源要素差異明顯，固定單一的幫扶措施很難有效激發鄉村活力[11]。高校助力鄉村振興，應積極整合各類資源，以社會實踐活動為支撐，探索一條能夠激發鄉村活力的長效路線[12]。因而在鄉村振興的開局之時，高校要通過大量與鄉村特色相契合的對口項目，幫助鄉村地區迅速培養人才、積累資源、培育產業。桂西北河池地區具有得天獨厚的絲綢產業發展優勢，河池學院基于當地農民的養蠶指導需求，每年抽調優秀師生組建“精準助力桑蠶產業服務團”，通過“三下鄉”實踐活動，定期向當地農戶輸送養殖技術和專業知識，對當地桑蠶事業和農民增產增收起到促進作用[13]。蕪湖平鋪鎮具有豐富的文化資源與深厚的歷史底蘊，但在起步晚、缺乏專業規劃的情況下，旅游產業長期停滯不前，難以取得突破性進展，安徽商貿職業技術學院在旅游管理、藝術設計等對口專業中選拔指導教師與志愿者，共同組建“筑夢旅游開發團隊”幫助平鋪鎮開展旅游調研、規劃宣傳等活動[14]。因而高校需要通過最直接的幫扶項目，攜同鄉村探索有特色、可實踐的發展之路。此外，大學生創新創業項目也可與鄉村振興相對接。尤其在涉及鄉土文化、民宿旅游、農產品營銷、種養殖技術等與“三農”相關領域，高校可通過增加教師指導、提高補助比例、完善聯絡工作等方式，引導大學生積極策劃、推進與鄉村振興有關的創新創業項目，并通過切實有效的支持措施，推動鄉村資源和大學生創新創業項目積極互動、優勢互補，從而實現大學生發展與鄉村振興協同共振、合作共贏。

(四)全面助力鄉村文明建設

鄉村振興戰略“三步走”任務中，明確提出要實現鄉村地區的文化振興和生態振興。對此，鄉村振興需著眼于人才積累和產業優化，更需追求經濟、民生、文化、生態的全面發展，高校助力鄉村振興也要具備全局觀念和廣闊視野。生態文明建設方面，高校可通過承接鄉村的建筑設計、景觀規劃等工程，使先進的設計規劃理念和生態宜居思想直接作用于鄉村面貌改造，要將垃圾、污水、糞便等基礎處理設施和水、電、氣等管線需求，放在鄉村規劃設計的首要位置，在此基礎上充分利用當地資源和材料，適度補充綠植花卉、雕塑小品、水域景觀等觀賞性內容，在兼顧鄉村美化目標的同時，盡量降低經濟和人力成本。與此同時，高校應在建筑類、設計類等專業中設計與鄉村振興有關的實踐環節，使建筑施工、人居環境設計等實踐內容直接指向鄉村建設環節。在文化建設方面，高校應通過文獻捐贈、資源共享等方式，將圖書館中適宜鄉村使用的閑置書刊捐贈給有需求的基層文化機構，也可依托網絡為鄉村提供信息服務[15]。此外，鄉村地區經過長期發展積累了豐富的歷史文化和特色資源，高校應圍繞文化研究、文創開發、傳播推廣建立鄉村文化傳承與發展機制，也要積極推進文化、文藝下鄉活動，通過充實鄉村居民文化生活、豐富鄉村居民精神世界，進一步推動文明鄉風建設和鄉村文化振興。

四、結語

總之，服務社會是高等教育的職能之一，高校的辦學定位、科研方向、人才培養應在國家政策導向下，充分對接社會建設發展的現實需求。在鄉村發展由脫貧攻堅轉向全面振興的新階段，高校需緊密圍繞“三農”問題謀篇布局、主動作為，通過深度整合資源、挖掘潛力，為鄉村振興提供必要的決策服務和人才支撐，也使高校的科研學術在鄉村振興的偉大實踐中得以發展突破。