國有企業財務管理風險及防范對策探析

文/王詠濤（中國石油股份有限公司西南油氣田分公司川西北氣礦）

隨著經濟全球化影響力的不斷擴大，國內各行各業之間的影響與日俱增，我國經濟工業化建設的高速發展，使得我國在短短數十年超越了部分發達國家幾百年的發展成果，其中國有企業發揮了至關重要的作用，雖然我國在經濟建設領域取得了令人矚目的成就，但是目前依然處于發展中國家，因此還面臨諸多的發展挑戰，國有企業在此環境背景下要加強財務風險的防控工作，不斷強化風險防控手段，改善財務管理水平。

一、國有企業注重財務管理風險與防范的重要性

（一）使財務管理工作發揮引導作用

國有企業開展財務風險管控工作，必然需要制定對應的制度體系，對企業相關工作人員的工作行為進行規范和制約，通過規范化日常工作行為來降低企業發生財務風險概率，因而企業財務風險管控具有一定行為引導作用。此外，企業財務風險管控工作需要確保相關數據信息的質量，因此企業管理層還需要制定策略確保獲得的數據信息質量，將其作為管理層制定決策的重要依據，加強企業財務風險防控水平。

（二）使財務管理工作發揮凝聚作用

風險管控工作本質上是一項系統性工作內容，單靠企業財務部門是無法保障保量完成的，因此需要其他職能部門來配合財務風險防范工作。國有企業開展財務風險管控工作，就要求企業各職能部門加強協作溝通，比如業務部門需要為財務部門提供必要的數據信息，通過財務風險管控工作將企業各職能部門成員緊緊凝聚在一起，使企業管理組織成為一個有機整體，極大提高企業內部資源的使用效率，而且還為企業加強各領域決策制定提供數據支持服務，使企業在其他管理工作中發揮積極作用，拓寬企業的財務管理空間[1]。

（三）使財務管理工作發揮考核作用

財務風險管理工作不僅是對企業風險的防控，而且也是對人員工作質量和工作態度的檢驗，企業財務風險較大一部分來源于人員不規范操作造成，通過企業財務風險管控工作，使得企業管理層重視人員工作的績效考核工作，根據績效考核結果和評價結果應用，分析企業目前管理工作中存在的實際問題，借助合理的獎懲機制來鼓勵員工做好日常風險防控工作，加強自身風險防控意識，為企業規避財務風險奠定良好的內部環境。

二、國有企業財務管理風險及防范中存在的問題

（一）國有企業財務管理風險防范意識不足

國有企業財務管理風險防控工作需要一個良好的內部環境，但是目前一些國有企業存在財務管理風險防范意識不足的問題，具體表現在以下幾點：第一，一些國有企業管理層受過去傳統體制管理思維的影響，認為國有企業擁有國家政策和資源支持，擁有諸多保障，因此沒有必要進行財務風險防控工作，對于該項工作不夠重視；第二，缺乏專業風險管理部門，一些國有企業在進行財務風險管控工作時，并未設立對應的風險管理部門，而是由財務部門代勞完成風險管控工作，由于財務部門本身工作負擔較重，難以騰出精力完成其他工作，因此風險管控工作流于表面形式；第三，缺少針對性風險管控執行部門。一些國有企業雖然對財務風險管控工作進行了合理規劃，但是由于未設立風險管控執行部門，使得風險管控執行工作人員并不確定，人員之間缺乏配合默契，執行效率低下。

（二）國有企業財務風險管理權責不夠明確

對于國有企業而言，有序的工作秩序是工作高效開展的保障，因而需要對國有企業財務風險管理相關人員的權責范圍進行合理劃分，確保工作有序高效開展，但是目前一些國有企業財務風險管理權責范圍不夠明確，導致工作缺乏秩序，具體體現在以下幾點：第一，風險監管制度不健全。一些國有企業并未設立完善風險監管制度體系，使得風險管控和風險執行人員在缺乏制度流程的情況下，憑借個人主觀理解盲目進行風險防控工作，導致風險防控結果與預期偏差較大；第二，一些國有企業在進行風險管控工作之前，并未對相關人員的權責范圍進行合理劃分，部分成員的職責范圍出現交叉，導致出現重復工作的現象，浪費資源的同時也降低了整體工作效率。

（三）國有企業財務人員專業素養有待提升

任何一項工作都是由人來完成，即便當前國有企業擁有信息系統，能夠實現多數自動化管理，然而系統操作者仍是人，人依然是執行主體，因此人的專業素養決定了國有企業財務風險管控工作的實際成效。但是目前一些國有企業在快速發展過程中，財務風險管理人員的專業素養并未隨著企業發展一同提升，導致無法應對風險管控工作，具體表現在以下幾點：第一，隨著國有企業規模的不斷擴大，企業接受的業務項目和業務種類也在不斷增加，財務管理風險因素也在增多，但是一些國有企業風險管控人員對增多的風險因素缺乏認識，依然用以前的風險管控措施應對，必然起不到理想的效果[2]；第二，目前信息技術的普及使得企業財務管理與信息技術結合，但是一些國有企業風險管控人員并未熟練掌握信息技術的具體操作方法，因此在財務風險管理方面難以發揮信息技術的優勢。

（四）國有企業財務管理風險識別機制不科學

風險識別是國有企業進行風險管控的第一步驟，只有準確識別風險類型，才能針對性地提出對應的解決方案，但是目前一些國有企業的財務管理風險識別機制不夠科學，具體表現在以下幾個方面：第一，識別指標體系欠缺。當前，一些國有企業的風險識別方法還是依靠集團財務部門人工識別，且識別標準以定性指標為主，這種識別方法維度較為單一，難以全面體現該財務風險的客觀性質和發展趨勢，在目前一些變化情況較快的風險投資項目中，無法準確辨別出與一般性投資之間的差異性；第二，識別范圍過于狹小。目前一些國有企業在進行風險識別過程中，僅僅從風險形成的因素等微觀角度進行識別，而忽略了政策環境、市場環境和內部管理現狀等宏觀因素的影響，導致風險識別存在一定片面性。

（五）國有企業財務管理風險評估方法不合理

目前一些國有企業采用的財務管理風險評估方法，雖然能在一定程度上對短期內財務管理風險進行較為客觀的評價，但是由于依然采用定性分析方法，并且定量評估方法并未隨著工作環境變化而一同更新，使得國有企業并不能實現對長期財務風險的有效判斷。第一，一些國有企業在進行風險評估方法時，多采用高層和專家集體討論的方式，然而在實際評估過程中往往會受到個人主觀因素的影響，因此風險評估結果缺乏說服力；第二，企業在進行財務風險評估時，會涉及部門和個人的利益問題，如果當事人參與到該風險的評估工作中，就會因個人或部門利益而故意削弱風險影響；第三，一些國有企業在前期為做好充分調研工作，使得風險評估缺乏大量數據支持，其原因在于未與其他職能部門做好溝通配合工作，風險評估結果準確度不高。

（六）國有企業財務管理風險應對措施不健全

財務管理風險應對措施的作用在于應對目前已經出現的財務風險，力圖將已發生的風險危害降到最低，因此該風險應對措施應具有針對性和可行性，但是目前一些國有企業存在風險應對措施不健全的情況，具體體現在以下幾點：第一，并未構建長期的風險應對機制。一些國有企業雖然制定了風險應對措施，但是該風險應對機制缺乏調整空間，一旦內外部環境發生變化，企業的風險應對機制并不能隨著外部條件變化而一同調整；第二，風險應對機制缺乏依據。隨著目前信息技術的普及，一些國有企業雖然開始進行信息化建設，但是并未借助信息技術擴充風險數據資料，導致對最新的風險類型和性質缺乏了解，因而無法制定合理的風險應對措施。

三、針對國有企業財務管理風險與防范問題的對策

（一）增強國有企業財務管理風險防范意識

在增強國有企業財務管理風險防范意識方面，國有企業需要做好以下幾點工作：第一，企業整體層面的革新需要自上而下進行，國有企業管理層應當及時擺脫傳統體制管理思維模式的束縛，增強自身社會責任感，認識到財務風險管控對于企業健康長遠發展的重要作用，從而對財務風險管控工作引起高度重視，在財務風險管控方面投入足夠的精力和資源，促進風險管控工作有序進行；第二，對于缺乏風險管理部門的問題，企業需要在財務部門內部設立財務風險管理崗位，賦予其一定權力，做好與財務部門的交流溝通工作，審核財務數據的真實性和合理性，與財務部門一同制定合理的風險管理方案，做好風險管控統籌規劃工作；第三，關于風險管控執行部門方面，需要設置風險管控執行小組，小組成員可通過技術考核來選拔，確保小組成員的專業水準能夠應對風險管控工作需求，避免人員崗位流動。

（二）明確國有企業財務管理工作權責劃分

在明確國有企業財務風險管理權責范圍上，企業需要做好以下幾點工作：第一，加強企業內部控制力度。企業管理層應當認識到，財務風險管控也是內部控制工作開展的主要目標，因此需要借助內部控制工具來合理劃分參與風險管控人員的權責范圍，各部門成員彼此獨立，使其處于相互監督的工作環境當中，通過追責制度來促進各部門工作有效落實，促進管理工作高效進行，避免出現工作重復、權責交叉的情況。與此同時，企業各級管理層必須要在授權范圍之內行使權力，不得越權干涉風險管控成員的執行工作，對于涉及資金數額較大、風險較高的業務項目，需要企業內部多次審批修改后方可執行，任何人不得獨自制定重大決策或改變集團決策意見[3]；第二，加強風險監管力度，國有企業需要向企業相關職能部門了解財務風險的具體數據信息，結合企業當前發展戰略和發展現狀，制定合理的風險監管制度，將其作為風險管理人員和執行人員開展風險管控工作的執行依據，實現風險管控工作的流程化和專業化。

（三）提升國有企業財務管理人員專業素養

在提升企業財務風險管理人員專業素養工作上，需要國有企業做好以下幾點工作內容：第一，強化國有企業人員自我提升意識，國有企業目前的財務管理工作已經不單單包含財務專業知識，還涉及文化、市場、技術、政治、建筑等其他領域的知識內容，風險因素也會從中引發，但是這些綜合性知識內容國有企業無法提供有效幫助，需要財務風險管理人員通過自學獲得，因此國有企業要在日常工作中做好思想宣傳工作，通過專題會議或者知識講座等形式使員工認識到學習的重要性，必要時通過績效考核方式，將知識技能考核結果與年底獎金績效掛鉤，鼓勵員工通過自學方式成為綜合型人才；第二，關于信息技術應用方面，國有企業可以邀請專業技術人員現場為風險管控人員演示系統操作方法，幫助員工在短時間內掌握信息系統的開發應用技術；第三，從企業長遠利益出發，需要構建科學合理的內部培訓體系，為企業風險管控工作源源不斷提供優秀人才，從而解決企業人才短缺問題。

（四）改善國有企業財務管理風險防范機制

改善國有企業財務管理風險防范機制方面，需要企業做好以下幾方面工作內容：第一，建立風險識別指標體系。目前國有企業風險識別指標可分為兩大類，一類是定性指標，一類是定量指標，從功能上來說，定性指標用來判斷該風險的類型和性質，但是無法量化該風險的具體危害等級，因此需要定性指標與定量指標結合起來使用，而根據一般指標使用規律，可設立定性指標權重為三，定量指標比例為七。第二，優化風險識別方法。當前經濟環境下，市場環境瞬息萬變，傳統人工風險識別方式無法在短時間內準確識別海量的財務數據信息，因此難以判斷潛在財務風險，就需要國有企業借助信息系統高效完成數據信息的分析處理工作。第三，擴大風險識別范圍，目前風險因素不僅來源于局部，而且還來源于宏觀環境，因此企業風險管理人員在識別風險時，應當全方位考慮風險因素，不要出現依據個別因素判別全方位風險因素。

（五）優化國有企業財務管理風險評估方法

優化國有企業財務管理風險評估方法，需要企業做好以下幾點工作內容：第一，國有企業需要設立財務風險評估標準，比如財務風險發生概率，相關因素有外部環境對風險發生的影響程度、常見風險的發生概率、風險發生所需客觀條件等，綜合考慮以上因素對風險發生的影響力，從而總結出該類風險發生的一般規律和判斷標準，使得風險評估有據可依；第二，在財務風險評估主體方面，對于風險評估涉及自身利益的評估主體，企業在進行財務風險等級評估時，需要讓該評估主體做必要回避，避免因該主體因素影響造成評估結果不夠準確和客觀；第三，企業財務風險評估需要基于足夠的數據信息支持，因此企業在進行風險評估之前，需要做好充分的數據收集工作，基于對大量數據信息的分析結果，確定該風險的類型和等級。

（六）健全國有企業財務管理風險應對措施

財務管理風險應對措施是企業面對風險的最后一道防線，該措施是為了將企業受到的經濟損失最小化，因此風險應對措施具有極其重要的作用，國有企業健全財務管理風險應對措施，需要做好以下幾點工作：第一，要建立長期可靈活調整的風險應對機制，在建立風險應對機制之初，需要保留一定的可調整空間，隨著企業當前內外環境的不斷變化，對企業風險應對機制進行針對性調整，使其適應當前的風險應對需求；第二，目前人工風險管控模式效率高，因此需要企業通過信息技術手段加強風險應對能力，可構建風險數據庫，定期將遇到的和常見的風險數據信息錄入數據庫當中，對其分析處理之后，生成風險預警模型并提前制定對應的風險應對方案，使企業能夠快速對已發生的風險做出合理有效的反應，將風險帶來的危害降到最低。

四、結語

綜上所述，國有企業開展財務風險管控工作，能夠有效提高企業財務風險防控水平，幫助企業高效使用內部資源，加強企業風險防控手段，將更多資源投入到社會效益和經濟效益創造活動當中，承擔起自身的社會公益職責。

因此國有企業應當對財務風險管控工作引起高度重視，不斷增強企業內部財務風險管控意識，明確企業財務管理相關人員的權責范圍，提高企業財務人員專業素養，健全企業財務管理風險防范機制，提升國有企業整體管理水平，為我國經濟建設工作貢獻力量。