河流清淤工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)中應(yīng)關(guān)注的問題

王國文

（吉安市科達(dá)環(huán)保科技有限公司 江西吉安 343100）

引言

近年來，我國內(nèi)域河流污染問題呈現(xiàn)出日益嚴(yán)峻趨勢(shì)，這一點(diǎn)在城市湖泊底部污泥污染方面的表現(xiàn)尤為明顯。由此，積極開展河流底部淤泥清理工作成為河道治理關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從實(shí)際發(fā)展角度分析，清淤工程應(yīng)歸屬于水利工程種類，具備較為顯著的社會(huì)公益性質(zhì)，同時(shí)也是落實(shí)我國環(huán)境保護(hù)要求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而，需要認(rèn)識(shí)到的一點(diǎn)是工程開展過程中不可避免地會(huì)對(duì)周邊自然環(huán)境造成一定影響。因此，在工程施工的同時(shí)開展工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作成為相關(guān)工程重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

1 河道質(zhì)量工作對(duì)環(huán)境的影響

1.1 正面影響

（1）可以有效改善生態(tài)環(huán)境。從實(shí)際發(fā)展角度分析，河道治理工程可以有效改善水生態(tài)環(huán)境以及河域周邊自然生態(tài)環(huán)境。

（2）在推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有重要意義。城市水域環(huán)境質(zhì)量提升可以有效實(shí)現(xiàn)提升城市品味，并形成新的城市名片，提升城市吸引力。

（3）改善民眾生活環(huán)境以及生活水平。

（4）提升污水利用率。河道治理類工程可以將河道擴(kuò)寬，引流往污水處理廠，通過污水處理廠將污水轉(zhuǎn)換成景觀用水，充分利用城市的污水資源。

1.2 負(fù)面影響

（1）大氣環(huán)境污染。河道治理工程必定會(huì)使用大型的機(jī)械，使用機(jī)械的過程中會(huì)排放出有害氣體如二氧化硫、二氧化氮、二氧化碳等，數(shù)據(jù)顯示汽車一噸燃料將會(huì)產(chǎn)生40～70kg 的污染物。如果空氣干燥、幾天不下雨的情況下，這些污染物將會(huì)直接升到大氣層，會(huì)對(duì)空氣造成嚴(yán)重影響。人一旦吸入了大量有害氣體，呼吸道將會(huì)出現(xiàn)危險(xiǎn)，直接影響人類的生命健康。[1]

（2）水環(huán)境污染。在河道治理工程中會(huì)使用到大量的施工材料，例如混凝土、砂石料。在對(duì)這些施工材料進(jìn)行處理的時(shí)候會(huì)產(chǎn)生大量的廢水。直接排放到河道會(huì)污染河流。[2]河道治理工程不是短暫的工期，需要在附近建立工棚用于工人居住，工人居住就會(huì)產(chǎn)生生活污染，長期排放生活污水對(duì)河道的污染也是不可估量。

（3）生態(tài)環(huán)境污染。河道治理工程需要大量的施工空間，河道兩端樹木比較多的地方，還會(huì)對(duì)樹木造成破壞，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成影響。[3]

2 河道清淤工程環(huán)境影響特征

河道清淤工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響特征主要涵蓋以下幾方面：（1）正面與負(fù)面效益共存。從實(shí)際發(fā)展角度分析，清淤工程的開展可以顯著提升河湖環(huán)容量，降低河底污泥帶來的內(nèi)源污染，同時(shí)也可以有效改善水生態(tài)環(huán)境。（2）是污染和生態(tài)兩方面的因素。施工期是清淤項(xiàng)目環(huán)境污染的集中表現(xiàn)，對(duì)周圍的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境都有直接的污染。（3）短期效應(yīng)和長期效應(yīng)是共存。如果排水設(shè)施的建設(shè)管理不善，或者沒有得到有效的處理，會(huì)造成水土流失和農(nóng)田退化問題，同時(shí)還會(huì)產(chǎn)生惡臭和揚(yáng)塵污染。[4]

3 河道清淤工程環(huán)境影響識(shí)別方式

我國技術(shù)人員在充分結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)以及相關(guān)研究成果基礎(chǔ)上，通常會(huì)采用矩陣法對(duì)工程環(huán)境影響進(jìn)行識(shí)別。該方法在實(shí)際應(yīng)用過程中分別以工程活動(dòng)以及存在影響的環(huán)境要素為列與行，同時(shí)利用定性方式對(duì)河道清淤工程環(huán)境影響類型與性質(zhì)列舉于矩陣之中，具體如表1 所示。其中，√以及×分別表示正面影響和負(fù)面影響；→以及←分別表示不可逆與可逆影響；L 以及S 分別表示長期影響與短期影響。

由表1 中的信息可知，河道清淤工程施工過程中環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)應(yīng)集中在以下幾方面內(nèi)容：（1）對(duì)項(xiàng)目工程以及環(huán)境特征進(jìn)行深入分析；（2）對(duì)惡臭氣體對(duì)大氣環(huán)境的影響進(jìn)行分析；（3）底泥疏浚以及雨水外排作業(yè)對(duì)水環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估；（4）對(duì)污染生態(tài)影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。

表1 河道清淤工程環(huán)境影響識(shí)別矩陣表

4 河道清淤工程環(huán)境影響評(píng)估要點(diǎn)

4.1 工程分析部分

從實(shí)際發(fā)展角度分析，在工程分析部分，技術(shù)人員應(yīng)將注意力集中在項(xiàng)目規(guī)劃符合性分析、三線一單符合性分析方面，同時(shí)還需要對(duì)工程方案環(huán)境合理性進(jìn)行深入分析。

（1）規(guī)劃符合性分析。有關(guān)規(guī)劃的合理性分析，包括主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等方面的協(xié)調(diào)性分析，并對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)。[5]

（2）三線一單符合性分析。“三線一單”的一致性分析，是將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單相結(jié)合的方法，進(jìn)行符合性分析。通過疊加圖，闡明了清淤工程與生態(tài)保護(hù)紅線之間的關(guān)系，確定了該區(qū)域的控制等級(jí)和控制要求，并對(duì)該區(qū)域的建設(shè)情況進(jìn)行了分析。

（3）工程方案環(huán)境合理性。在工程方案中，對(duì)污水的治理和排放、排泥場(chǎng)的選址、泥沙的處置等進(jìn)行了環(huán)境合理性分析。污水處理和排放方案應(yīng)當(dāng)結(jié)合廢水產(chǎn)生量、水質(zhì)特性和受納水體水質(zhì)的需要，對(duì)污水的治理和排放進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)。《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》規(guī)定，農(nóng)用地不得排放、傾倒淤積的淤泥。[6]此外，淤泥會(huì)散發(fā)出難聞的氣味，因此，在距離村莊、學(xué)校等敏感區(qū)域200 米的地方應(yīng)盡量遠(yuǎn)離。淤泥的資源化利用方法主要有：耕地、林地、園林綠化、建筑、填方等。考慮到清淤工程屬于開發(fā)性作業(yè)，污染物呈現(xiàn)出較為顯著的源擴(kuò)散以及無組織排放特性，難以對(duì)其進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，由此需要利用類比分析法對(duì)污染物源強(qiáng)進(jìn)行確定。本文研究中選取某地區(qū)河道清淤工程作為類比依據(jù)，具體如表2 所示。

表2 某工程河道清淤工程主要污染物源強(qiáng)表

4.2 環(huán)境影響分析部分

（1）對(duì)取水口影響。在分析清淤工程對(duì)地表水環(huán)境的影響時(shí)，若在淤泥區(qū)域附近有飲用水取水口，應(yīng)重點(diǎn)分析和論證河道清淤作業(yè)方案與取水口造成的影響。分析施工隊(duì)取水口的影響過程中，應(yīng)首先確定取水口的位置坐標(biāo)，并確定飲用水源保護(hù)區(qū)的范圍；文章從取水口、飲用水水源保護(hù)區(qū)的角度，對(duì)工程中所涉及的工程進(jìn)行了分析，包括：清淤工程長度、起止樁號(hào)、建筑工程等。按照一些省、市、自治區(qū)關(guān)于飲用水水源保護(hù)區(qū)的管理辦法，對(duì)涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，須經(jīng)批準(zhǔn)后，才能進(jìn)行建設(shè)。在工程建設(shè)中，由于工程建設(shè)中出現(xiàn)了大量的淤泥，造成了大量的淤泥重新懸浮，造成了大量的SS 含量升高，造成了水體污染、底泥失衡、水質(zhì)不穩(wěn)定。通過經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，在疏浚工程中，施工海域的懸浮物在上游的最大范圍內(nèi)，在下游不能超過250 米，在最大范圍內(nèi)不能超過130 米。[7]

（2）排泥廢水環(huán)境影響。由于淤泥含水量高，在進(jìn)行濕式清淤時(shí)，會(huì)造成堆場(chǎng)內(nèi)大量的泥沙廢水。在水質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查中，要對(duì)河道淤積情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以測(cè)定其污染程度。總體上，底泥已基本達(dá)標(biāo)，尾水無重金屬溶解，對(duì)土壤、地下水無任何影響，而SS 是主要的污染源。通過類推分析，在淤泥尾水（取樣點(diǎn)離噴嘴15 米處的流動(dòng)），SS 的含量在1400 mg/L 左右，20-30 分鐘后，尾水的SS 含量大約為322 mg/L，24 小時(shí)后SS 的濃度降低到51 mg/L，而泥漿尾水經(jīng)自然沉淀處理后，SS 的含量可以得到較大的去除。在適當(dāng)?shù)臈l件下，可以加入適當(dāng)?shù)男跄齽岣吲拍鄥^(qū)的水力停留時(shí)間，使水口中SS 的濃度降低到70 mg/L。

（3）惡臭影響。底泥的惡臭是由于河道淤積過程中所含的有機(jī)質(zhì)腐殖質(zhì)沉積物，在被擾動(dòng)或堆放在地表時(shí)，所含的臭氣（H2S、NH3）以無序排放，對(duì)周邊環(huán)境造成了較大的污染。從模擬數(shù)據(jù)來看，其氣味的濃度通常在20-60 之間，在30-50 米的范圍內(nèi)。

（4）水生生態(tài)環(huán)境影響。從實(shí)際發(fā)展角度分析，干法疏浚會(huì)給這一段水域的水生生物帶來災(zāi)難性的后果，但是由于工程規(guī)模小，工期短，在施工中要嚴(yán)格控制施工區(qū)域，加速施工，最大限度地降低施工隊(duì)河道生態(tài)環(huán)境帶來的負(fù)面影響。在工程竣工后，通過逐步注水方式，循序漸進(jìn)地恢復(fù)水系生態(tài)。濕法疏浚作業(yè)會(huì)對(duì)河流產(chǎn)生擾動(dòng)，引發(fā)底泥浮出，導(dǎo)致部分河段SS 含量上升，進(jìn)而造成水質(zhì)變差等后果，其對(duì)水體生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生一定的影響，具體表現(xiàn)在浮游植物、浮游動(dòng)物和底棲動(dòng)物的數(shù)量和種類都會(huì)有所減少。工程建設(shè)中的懸浮物對(duì)魚類、魚卵仔魚的生長和發(fā)育都有一定的負(fù)面作用。淤泥疏浚對(duì)水體生態(tài)的影響是短期的、暫時(shí)的，在施工完成后會(huì)逐步減弱。

5 河道清淤工程環(huán)保對(duì)策

5.1 取水口環(huán)境保護(hù)對(duì)策

（1）在項(xiàng)目正式開工之前，施工單位要提前告知供水企業(yè)在水源保護(hù)區(qū)的建設(shè)計(jì)劃，告知施工的具體內(nèi)容，并合理安排工期。（2）對(duì)建設(shè)工程的組織和環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，首先確定水源地的保護(hù)范圍，設(shè)置醒目的標(biāo)志；其次，對(duì)項(xiàng)目棄土與施工區(qū)的規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化。（3）選擇攪拌較小的絞吸環(huán)保挖泥船，采用封閉式絞盤，以減小攪拌引起的淤泥粒子擴(kuò)散，避免二次污染。（4）采用分段作業(yè)模式，并結(jié)合衛(wèi)星定位技術(shù)，以提高掘進(jìn)工作的準(zhǔn)確性。（5）河道清淤作業(yè)時(shí)，在取水口附近要有臨時(shí)的防污帷幕。（6）建筑施工必須在圍堰中進(jìn)行，施工和拆除圍堰時(shí)要注意降低對(duì)河道的干擾。（7）強(qiáng)化施工期間的水質(zhì)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)有任何問題，就立即停止使用。在施工過程中，要有緊急情況的計(jì)劃，做好各種突發(fā)事件的準(zhǔn)備，在出現(xiàn)異常情況時(shí)，及時(shí)告知施工單位，暫停施工。

5.2 排泥廢水污染治理對(duì)策

（1）在施工過程中，要有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的排水口，防止污水在排泥區(qū)內(nèi)直接流入附近的水體。（2）各排泥區(qū)的退水口要做好防護(hù)措施，防止因水流過多而造成退水口潰決，造成事故排放。（3）在排泥區(qū)中部設(shè)置隔離墻，提高回水的水力滯留時(shí)間，保證排水能在8 小時(shí)后排出；確保排水管的通暢，砂漿泵能正常工作，避免倒漏。（4）制訂和實(shí)施環(huán)保監(jiān)督方案，定期監(jiān)測(cè)剩余水的質(zhì)量。當(dāng)出現(xiàn)返潮水質(zhì)超過標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須立即停止挖泥，找出超出標(biāo)準(zhǔn)的原因，并采取相應(yīng)的處理措施，在回水達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)排放后，才能進(jìn)行疏浚。（5）若有沉淀后的SS含量超過標(biāo)準(zhǔn)，可適當(dāng)添加絮凝劑，可選用PAM、聚鋁等，并在使用前進(jìn)行試驗(yàn)，以確定最佳的投入量。[8]

除此以外，針對(duì)施工過程中產(chǎn)生可能的水污染情況，施工單位應(yīng)采用如下措施：（1）施工單位在施工過程中，應(yīng)當(dāng)設(shè)置沉淀池，將雨污水、樁泥漿水、場(chǎng)地積水等進(jìn)行沉淀處理，達(dá)到達(dá)標(biāo)排放。施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)生活設(shè)施主要包括：臨時(shí)食堂、臨時(shí)廁所等，食堂的廢水必須經(jīng)過隔油池的預(yù)處理，然后與生活污水一起，經(jīng)過化糞池的處理，達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后，將其排入城市污水處理廠進(jìn)行處理。（2）施工人員在管道和河道治理時(shí)，盡可能利用工地周圍現(xiàn)有的生活設(shè)備。承包人必須采取所有必要的措施，避免污水不經(jīng)處理就流入河道或已存在的灌溉渠道。施工現(xiàn)場(chǎng)要加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)地的管理，盡可能地保證場(chǎng)地的平整。（3）不能在河道和水域周圍堆放建筑材料，如油料、化學(xué)品，要遠(yuǎn)離河流，并準(zhǔn)備臨時(shí)遮蓋帆布，避免狂風(fēng)和暴雨沖入水中加強(qiáng)壞境管理，防止工程機(jī)械或施工船只的油料泄漏或廢油料傾倒進(jìn)入水體后引起水污染，建議采取接漏的方式接收施工機(jī)械等漏油。

5.3 惡臭防治對(duì)策

針對(duì)施工過程中因疏浚淤泥所引起的異味，必須調(diào)整在建筑工地50 米內(nèi)排泥區(qū)的布局，排泥區(qū)的布局要盡可能地與居民區(qū)相距50 米。同時(shí)，為了減少臭味的影響，應(yīng)采取覆蓋土和植被的措施，在排泥區(qū)的堰頂上設(shè)置200 米的衛(wèi)生防護(hù)距離。在建筑工地周邊有密集住宅區(qū)情況下應(yīng)注意設(shè)置圍墻，圍墻的高度通常在2.5-3 米左右，以防止惡臭直接蔓延至居住區(qū)內(nèi)。同時(shí)為建筑工人提供防護(hù)，例如發(fā)放口罩等；清淤的時(shí)節(jié)最好選擇在冬天，因?yàn)橛倌嗟奈兜篮茈y散發(fā)出去，而冬天門窗都是關(guān)著的，這樣可減少惡臭對(duì)附近住戶的影響。

5.4 水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策

（1）施工期間盡量避開魚群的繁殖季節(jié)，在清淤圍堰前，要進(jìn)行驅(qū)魚作業(yè)，切實(shí)保證工程不會(huì)對(duì)魚類資源的損害；（2）在正式開挖前，首先將表層土壤、水生植物和水生生物進(jìn)行分層剝離，再進(jìn)行集中堆填，加速疏采區(qū)內(nèi)的底棲生物恢復(fù)；（3）將采集區(qū)內(nèi)的底棲動(dòng)物投放在疏挖區(qū)，并進(jìn)行人工引種、增殖，加快底棲生物群落的恢復(fù)效率；（4）采取生態(tài)護(hù)岸措施，通過人為的方式建立近自然河岸帶，以利于河道的自我恢復(fù)和水質(zhì)的純化；（5）疏浚河道會(huì)對(duì)魚類的原有棲息地造成損害，短期內(nèi)魚類資源難以恢復(fù)。因此，為了建立新的生態(tài)平衡，必須進(jìn)行人工增殖和放流。

5.5 揚(yáng)塵污染防治對(duì)策

河道治理工程現(xiàn)場(chǎng)周圍村莊及企事業(yè)單位較多，影響較大，必須高度重視揚(yáng)塵污染問題。河道治理工程在施工過程中，產(chǎn)生的揚(yáng)塵受施工現(xiàn)場(chǎng)條件、季節(jié)天氣等多種因素影響，差別較大。技術(shù)人員采取以下措施降低揚(yáng)塵污染：（1）及時(shí)對(duì)施工道路和場(chǎng)地灑水。通過灑水可有效抑制揚(yáng)塵產(chǎn)生。實(shí)驗(yàn)表明，施工道路在清掃后灑水，抑塵效果可達(dá)90%以上。若施工場(chǎng)地每天灑水4-5 次，則揚(yáng)塵造成的污染可縮減到20-30米。因此對(duì)施工場(chǎng)地和道路要定期灑水，以減少揚(yáng)塵。（2）施工過程中使用商品混凝土。盡量避免現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，以減少水泥灰塵的產(chǎn)生，可采用商品混凝土用密閉罐車運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)，避免水泥揚(yáng)塵污染。（3）施工場(chǎng)地運(yùn)輸車輛行駛速度要慢，盡量低速行駛以減少道路揚(yáng)塵。運(yùn)輸時(shí)土方要用帆布遮擋，減少途中灑落。（4）沙子、水泥、石灰等堆場(chǎng)盡量避免露天堆放，若無法避免露天堆放，應(yīng)進(jìn)行灑水，減少揚(yáng)塵產(chǎn)生。

5.6 固體廢物污染防治對(duì)策

在底泥處理方面，河道底泥挖出后要及時(shí)運(yùn)走，避免堆積散發(fā)惡臭氣味，影響附近居民生活。若暫時(shí)無法外運(yùn)，則需要用草包將底泥包好堆放起來，減少惡臭散發(fā)和揚(yáng)塵污染，對(duì)于底泥堆放場(chǎng)地要做好防淋、防滲措施，避免雨水沖刷造成底泥流失形成污染。底泥外運(yùn)時(shí)必須用密閉運(yùn)輸車運(yùn)輸，防止灑落。施工后剩余的各種建材、砂石料等要進(jìn)行回收，并及時(shí)清理。在棄土處理方面，施工中產(chǎn)生的棄土要及時(shí)運(yùn)走，一部分用于附近項(xiàng)目建設(shè)和修路墊土用，另一部分運(yùn)往附近陷坑填平，整平后可通過綠化復(fù)耕，恢復(fù)其原有生態(tài)。在建筑垃圾和生活垃圾的處理方面，河道治理工程施工過程中產(chǎn)生大量建筑垃圾以及生活垃圾。對(duì)于建筑垃圾，可用于建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)填方，坑洼填筑等，剩余部分運(yùn)至垃圾填埋場(chǎng)。對(duì)于生活垃圾，要與建筑垃圾分開處理，生活垃圾要及時(shí)運(yùn)至環(huán)衛(wèi)部門指定地點(diǎn)，避免對(duì)周圍環(huán)境造成影響。

結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)前新時(shí)期背景下，我國正面臨日益嚴(yán)峻的環(huán)境資源形勢(shì)，政府提出建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境保護(hù)型社會(huì)。河道清淤工程作為河道治理的重要組成部分，在改善水生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮著重要作用，河道清淤工程開展過程中不可避免地會(huì)對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境造成一定負(fù)面影響。由此，本文研究中針對(duì)河道清淤工程合理性以及環(huán)境保護(hù)兩方面入手，對(duì)其環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，并針對(duì)排泥污水、惡臭等具體因素提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)策略。