“雙減”政策背景下課后延時服務(wù)實施策略

張 雪

（長江大學(xué)教育與體育學(xué)院 湖北荊州 434000）

2021 年 7 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》，簡稱“雙減”政策，即減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)、減輕校外培訓(xùn)負擔(dān)。“雙減”政策出臺的目的是通過加強學(xué)校教育，提高學(xué)校課堂教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化作業(yè)布置，提升課后活動質(zhì)量，減輕學(xué)生的課余負擔(dān)，達到提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)，構(gòu)建教育良好生態(tài)的目的，減輕了家長的精神負擔(dān)和家庭的經(jīng)濟負擔(dān)，讓學(xué)科教育重新回歸學(xué)校主陣地。為落實“雙減”政策，教育部出臺《關(guān)于進一步做好義務(wù)教育課后服務(wù)工作的通知》。課后延時服務(wù)是“雙減”政策下一項實踐性措施，是保證政策有效落實的重要一環(huán)，因此，提高課后延時服務(wù)的水平和質(zhì)量是有效落實“雙減”政策的重要措施[1]。

一、課后延時服務(wù)的優(yōu)勢

一是學(xué)校是課后延時服務(wù)的主要陣地，能為學(xué)生提供更加方便、安全的學(xué)習(xí)環(huán)境。首先，學(xué)校有專業(yè)的教師，能夠確保服務(wù)質(zhì)量；老師們根據(jù)相關(guān)的要求，認真負責(zé)地為學(xué)生輔導(dǎo)，學(xué)生可以及時地向老師或者其他同學(xué)提出自己的困惑，快速、解決自己遇到的難題；其次，學(xué)校設(shè)施完善，能夠為學(xué)生提供服務(wù)設(shè)備；最后，學(xué)校管理嚴格，制度嚴謹，能夠保證學(xué)生的安全問題。二是減輕家長的教育負擔(dān)。開展學(xué)校課后服務(wù)，減輕了家長的精神壓力，讓學(xué)生在校參與活動，完成課后作業(yè)，更能有效緩解家長們的輔導(dǎo)壓力，能夠給予家長更多精力關(guān)注學(xué)生全面成長，促進親子關(guān)系。課后延時服務(wù)能為學(xué)生提供各種特色的興趣課程，學(xué)生們可以不用參加補習(xí)班，家長們也不用因為上班接學(xué)生放學(xué)而發(fā)愁。三是提高學(xué)校教育質(zhì)量。課后延時服務(wù)有利于充分發(fā)掘教師智慧潛能，利用教師經(jīng)驗、特長、興趣愛好服務(wù)于個性化需求，進而使學(xué)校提高教育水平。同時，課后延時服務(wù)需要學(xué)校配備相應(yīng)的功能教室、運動場地等，有助于激勵學(xué)校增強教育服務(wù)能力，激勵學(xué)校完善配套設(shè)施。四是營造良好的教育風(fēng)氣。課后延時服務(wù)是“小學(xué)作業(yè)不出校門”的有力保障，能有效遏制教育“內(nèi)卷”，驅(qū)除家長“不能輸在起跑線上”的畸形“心病”，避免家長受校外培訓(xùn)機構(gòu)的過度營銷影響，盲目加人“報班熱”行列中，有效遏制“搶跑”之風(fēng)。回歸教育正途，把輔導(dǎo)交給專業(yè)教師，把作業(yè)留在學(xué)校，把時間還給孩子，讓學(xué)生在學(xué)校接受更規(guī)范、更核心、更全面的義務(wù)教育[2]。

二、課后延時服務(wù)存在的問題

一是學(xué)校師資力量不足，教師分身乏術(shù)。教師是課后延時服務(wù)的主要支持者，但是部分地區(qū)教師緊缺，課后延時服務(wù)的質(zhì)量就難以保證。同時，教師除了要完成正常的教學(xué)工作，還要參與學(xué)校教研活動、迎檢等行政事務(wù)。另外，學(xué)生不再去輔導(dǎo)班學(xué)習(xí)，家長將提高學(xué)生學(xué)習(xí)成績的希望寄予教師，教師壓力過大。綜上，教師不堪重負，職業(yè)幸福感不足，影響教育教學(xué)信念。二是部分地區(qū)教學(xué)設(shè)施緊缺。雖然國家為了促進教育公平，在教育資源分配上盡力偏向中西部地區(qū)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)，但我國地大物博，一些地區(qū)還存在著教育資源緊缺的問題。那么，這些地區(qū)在實行課后延時服務(wù)的過程中，由于校內(nèi)缺少可用的教學(xué)設(shè)施、教學(xué)場地，一些課后服務(wù)項目就難以展開，學(xué)生就只能坐在教室上自習(xí)，并不能發(fā)揮出課后延時服務(wù)的最大效果。三是學(xué)校管理難度大，課后服務(wù)內(nèi)容單一。學(xué)校沒有專業(yè)人員來進行課后服務(wù)管理，學(xué)生人數(shù)眾多，學(xué)校必須保證學(xué)生課后活動的安全問題；同時，學(xué)校還必須合理規(guī)劃課程活動內(nèi)容，既符合“雙減”政策的要求，還要體現(xiàn)出本校的特色。另外，大部分學(xué)校只是將社團課和班會課放在了課后服務(wù)課當(dāng)中，服務(wù)內(nèi)容單一，服務(wù)形式依舊是教師主導(dǎo)，學(xué)生跟隨，沒有體現(xiàn)出學(xué)生個性發(fā)展和主觀能動性的培養(yǎng)目標。四是部分家長和教師對政策理解存在偏差。教師認為課后延時服務(wù)就是單純?yōu)閷W(xué)生“服務(wù)”，認為課后延時服務(wù)就是看護學(xué)生，保證學(xué)生在放學(xué)之后的在校安全，幫助家長解決“三點半”問題；還有利用課后服務(wù)時間上課的情況，這種行為無疑是加重了學(xué)生的學(xué)習(xí)負擔(dān)，有?！半p減”政策的初衷。家長也認為課后服務(wù)就是將校外輔導(dǎo)搬到校內(nèi)而已。

三、課后延時服務(wù)的實施策略

1.凝聚各方合力，優(yōu)化課后管理

（1）學(xué)校統(tǒng)籌兼顧。學(xué)校應(yīng)統(tǒng)籌兼顧、集思廣益地優(yōu)化課后管理服務(wù)安排。遵循教育規(guī)律，堅持以人為本，以學(xué)生為本，促進學(xué)生健康成長，增強服務(wù)意識和服務(wù)水平，通過挖掘、整合學(xué)校的教育資源，充分發(fā)揮學(xué)?，F(xiàn)有場地、教室和設(shè)施的作用，為小學(xué)學(xué)生提供具有實踐性、趣味性和教育性的自主學(xué)習(xí)、文體與科技活動，為未成年人的健康成長和全面發(fā)展創(chuàng)造良好的條件[3]。

學(xué)校成立課后延時工作小組，指定詳細的課后延時服務(wù)實施方案。貫徹落實教育部關(guān)于課后延時服務(wù)的意見和“雙減”政策的精神，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)高度重視小學(xué)生課后延時服務(wù)管理工作，立即組織學(xué)校行政成員、教師認真研究，深入解讀政策精神，在充分征求家長意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)本校實際制定實施方案。

減輕教師負擔(dān)有益于其更好地投入到教學(xué)工作。首先，盡量不安排除教學(xué)任務(wù)以外的行政工作給教師，減少不必要的會議及資料總結(jié)，學(xué)校的每一次活動都切實為學(xué)生服務(wù)，嚴禁學(xué)?；顒有问交?，走過場。其次，合理引進校外人才，解決師資匱乏的問題，減輕教師工作量。例如，聘請合適的退休教師，承擔(dān)一部分課后延時服務(wù)課程；或者面向社會，凝聚社會力量。例如，招募大學(xué)生志愿者或社會公益組織，不僅解決了學(xué)校人員緊缺的問題，也為師范生提供了一次鍛煉的機會，為以后工作積累了豐富的實踐經(jīng)驗，促進高校人才培養(yǎng)與中小學(xué)緊密結(jié)合，提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

及時反饋是提高課后服務(wù)質(zhì)量的保證。及時向上級部門反饋課后延時服務(wù)的問題，就本校開展課后服務(wù)過程中產(chǎn)生的問題及時向上級匯報，爭取上級幫助之后立即調(diào)整實施方案，提高延時服務(wù)效率。

（2）政府提供政策支持。首先，為課后延時服務(wù)提供政策支持。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)積極去當(dāng)?shù)匦W(xué)進行調(diào)研活動，熟悉各個小學(xué)課后延時服務(wù)情況，針對學(xué)校的困難和問題進行梳理，同時及時制定有效措施解決相應(yīng)的問題。其次，適當(dāng)增加小學(xué)教師編制數(shù)量，解決學(xué)校師資匱乏的問題，并著力改善學(xué)校辦學(xué)條件，為學(xué)校購置相應(yīng)的教學(xué)設(shè)施，為學(xué)校課后延時服務(wù)提供物質(zhì)保障。最后，為中小學(xué)教師提供一些教師技能培訓(xùn)機會。解決教師面對課后延時服務(wù)有心無力的窘迫情況，根據(jù)本地特色及當(dāng)?shù)貙W(xué)校的實際情況，舉辦一些教師技能培訓(xùn)活動，提高教師的服務(wù)水平和技能素質(zhì)[4]。

（3）家長轉(zhuǎn)變教育觀念。家長要轉(zhuǎn)變固有教育觀念。一方面，摒棄成績?nèi)f能論，家長在關(guān)注學(xué)生成績的同時，孩子的其他素質(zhì)的發(fā)展也不容忽視。因此，家長要正確認知孩子成長，減輕孩子的負擔(dān)。另一方面，正確認知課后延時服務(wù)的作用、目的和意義。家長對課后延時服務(wù)的錯誤認知影響課后延時服務(wù)實施力度，只有準確認知了政策背后的意義，改變成績唯一論的固有教育思想，明白課后延時服務(wù)是為學(xué)生全面發(fā)展服務(wù)，是為學(xué)生健康快樂成長而產(chǎn)生的，家長才會密切配合學(xué)校安排。

利用家校合作，促進服務(wù)質(zhì)量。家校合作是學(xué)校和家長溝通的主要措施，家長和教師密切溝通，課后延時服務(wù)水平才會有所提升。一方面，家長要及時向自己的孩子了解課后延時服務(wù)的體驗，并針對孩子的想法和問題及時向相關(guān)教師反饋，以便教師及時調(diào)整服務(wù)方案；另一方面，家長如果在課后服務(wù)方面有更好的意見，也可積極地向?qū)W校建議，為課后服務(wù)的質(zhì)量添磚加瓦[5]。

（4）教師端正服務(wù)態(tài)度。教師是學(xué)生成長的引路人，是教育發(fā)展的首要承擔(dān)人，因此，教師的自身素質(zhì)和正確政策認知影響著學(xué)生的發(fā)展。首先，教師要認真解讀課后延時服務(wù)政策，牢固樹立正確認知，端正延時服務(wù)態(tài)度，領(lǐng)會課后服務(wù)意義。其次，課后延時服務(wù)一定程度上給教師帶來了挑戰(zhàn)和機遇。課后服務(wù)需要的是全能教師，不僅在教學(xué)上能夠游刃有余，面對課后的各種活動也要能有條不紊地開展。教師要不斷提高自身的素質(zhì)，本著“活到老，學(xué)到老”的態(tài)度，積極地向優(yōu)秀教師學(xué)習(xí)，抓住一些機會外出培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新思想，接收新內(nèi)容。

（5）社會提供支持。社會公益組織應(yīng)積極接納學(xué)校組織的各項活動，與學(xué)校密切配合，為學(xué)校學(xué)生外出參與公益活動提供機會，社區(qū)和學(xué)校可以聯(lián)合舉辦送溫暖活動。學(xué)校組織學(xué)生去養(yǎng)老院幫忙打掃衛(wèi)生、為老人表演節(jié)目等。一方面，可以鍛煉學(xué)生的身體素質(zhì)以及社會實踐能力，又能將尊老愛幼的傳統(tǒng)美德實踐于行動內(nèi)化于心靈，促進學(xué)生的道德素質(zhì)提高；另一方面，可以豐富養(yǎng)老院的生活，為老人帶來溫暖和生活的樂趣，提高社區(qū)的服務(wù)能力。

2.創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化組織形式

（1）生活即教育，創(chuàng)新課程類型。人類社會與自然還是相互影響、相互制約的關(guān)系。因此，認知社會其實就包含著學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)過程中，通過接觸和參與體驗社會活動，獲得個人對社會及自然的認知，將該認知變成價值觀及個人知識體系的一部分。如果學(xué)生由于閉門讀書而失去生活或生活能力較弱，自我價值就會顯得比較低下。不少人會有這樣的觀點，認為學(xué)生在校學(xué)習(xí)就是為了掌握知識，從現(xiàn)代教育意義來講這是十分狹隘的認識。其狹隘之處是對知識的理解很有偏差，將書本知識作為唯一的標本，卻忘記了我們現(xiàn)在用的書本上的知識，其實都來源于人類社會，在發(fā)展中認識自然和生活所獲得的，所有知識都離不開社會與生活。陶行知先生就說過：“生活即教育，社會即學(xué)校。”此話足以說明社會與生活課程的價值。

基于書本知識均來源于實際的社會與生活這個原理，學(xué)校開展“蔬菜種植”課程、“動物養(yǎng)殖”課程“家務(wù)勞動技能”課程等生活課程，學(xué)生近距離觀察并體驗動植物的成長過程，了解不同動植物的特點、適應(yīng)的環(huán)境，將生活和書本知識的學(xué)習(xí)結(jié)合在一起，應(yīng)當(dāng)是學(xué)生學(xué)好知識的基本方式，也應(yīng)該是最好的方式。社會與生活課程教學(xué)的特點，除了可以還原那些抽象在書本上的知識在社會與生活實踐中的面貌之外。當(dāng)然，這也可以在很大程度上幫助學(xué)生能夠更好地學(xué)好書本知識。然而，更重要的是學(xué)生在接觸、參與和體驗社會與生活實踐的時候，能夠感同身受地認知社會與生活的一些基本規(guī)律，獲得知識、素質(zhì)和能力的同步增長。這對于學(xué)生未來能夠成長為對社會有貢獻的人非常有價值。

（2）家長參與組織引導(dǎo)。學(xué)校可以統(tǒng)計安排有能力、有時間、有意愿的學(xué)生家長共同參與課后延時服務(wù)活動中來，家長組織安排課后延時服務(wù)的內(nèi)容，教師配合家長制定活動方案。一方面，學(xué)生家長作為臨時教師，能夠給學(xué)生帶來新的體驗，拉近學(xué)生與家長的關(guān)系；另一方面，家長有效參與服務(wù)，深入了解服務(wù)內(nèi)涵，與教師聯(lián)系緊密，有助于家長關(guān)注學(xué)生基本情況，學(xué)習(xí)相關(guān)教育經(jīng)驗。

（3）學(xué)生為主，教師引導(dǎo)。教師的教是外因，學(xué)生的學(xué)是內(nèi)因，外因通過內(nèi)因才起作用。所以，在教學(xué)活動中，教師要把學(xué)生放在主體的位置，學(xué)生是學(xué)習(xí)認識活動的主人，是學(xué)習(xí)的主體，以學(xué)生為主體就要讓學(xué)生動起來，由學(xué)會到會學(xué)。那么，在課后延時服務(wù)當(dāng)中，教師應(yīng)該讓學(xué)生主動參與到課程當(dāng)中，并且積極調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。例如，讓學(xué)生自主策劃開展一次感興趣的活動，由學(xué)生自己選擇感興趣的主題并嘗試進行撰寫策劃書，教師針對學(xué)生的策劃書進行修改完善，最后在教師的幫助下進行實踐。教師通過學(xué)生自主學(xué)習(xí)，自主策劃，從而獲得自我成就感，為以后汲取動能。

3.建立監(jiān)督機制，提高服務(wù)效果

一是政府對學(xué)校課后服務(wù)進行監(jiān)督。政府成立課后延遲服務(wù)檢查小組，定時抽查本地各學(xué)校的課后延遲服務(wù)開展的情況，針對學(xué)校中不符合規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整，保證課后延遲服務(wù)高效、優(yōu)質(zhì)的開展。二是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成立課后服務(wù)監(jiān)督小組，按年級、服務(wù)時間、服務(wù)內(nèi)容落實監(jiān)督管理，根據(jù)學(xué)校課后服務(wù)實施方案，嚴格監(jiān)督課后服務(wù)人員、內(nèi)容和實施要求，確保學(xué)校的課后實施方案能有效落實，課后服務(wù)人員能恪盡職守，樂于工作。三是家長對學(xué)校的課后延遲服務(wù)進行監(jiān)督。每個年級的家委會成員應(yīng)定時到學(xué)校了解學(xué)校開展課后延遲服務(wù)的開展情況，針對課后服務(wù)開展效果提出合適的意見，共同促進課后延時服務(wù)高效率、高質(zhì)量地為學(xué)生的健康成長服務(wù)。