新時代背景下老年開放大學建設模式研究
——以天津為例

魯士發，安云蓉

（天津開放大學， 天津 300191）

一、研究背景

2021年5月，全國第七次人口普查數據顯示，我國人口老齡化規模龐大、老齡化進程明顯加快，60歲及以上人口比重達18.7%。據預測，到2025年前后，我國將進入深度老齡化社會，未來20年我國人口老齡化形勢將更加嚴峻。大力發展老年教育，積極應對人口老齡化，是滿足老年人多樣化學習需求、提升老年人生活品質的重要舉措，是建設學習型社會、促進社會和諧的必然要求。

2016年10月，國務院辦公廳發布《老年教育發展規劃（2016—2020年）》，提出：推動開放大學和廣播電視大學舉辦“老年開放大學”或“網上老年大學”，并延伸至鄉鎮（街道）、城鄉社區，建立老年學習網點。2017年，《國家教育事業發展“十三五”規劃》中提出，要制定老年教育機構基礎能力提升計劃，豐富老年人的精神生活，力爭到2020年，基本形成覆蓋廣泛、靈活多樣、特色鮮明、規范有序的老年教育新格局。《中華人民共和國老年人權益保障法》第七十一條規定：“老年人有繼續受教育的權利。國家發展老年教育，把老年教育納入終身教育體系，辦好各類老年學校。”

浙江、四川、北京、天津等地紛紛出臺相關政策文件，落實國家決策部署，采取一系列舉措推進老年開放大學建設，加快發展老年教育。目標都是通過為老年人提供種類豐富的學習資源與靈活多樣的學習途徑來滿足老年人學習需求，解決老年人智力退化、學習能力下降的問題。

二、研究意義

當前，我國老年教育存在師資短缺、資源不足、保障機制不健全以及區域發展不平衡等問題。解決這些問題，就是我們積極應對人口老齡化、推動老年教育高質量發展這一時期的重要任務。

在新時代下，將“互聯網+”技術與老年教育相融合，建設老年開放大學，發展以“互聯網+”為標志、線上線下相結合的網絡數字化老年教育成為新的方向。我國的開放大學（廣播電視大學）系統，有著完善的辦學網絡和數字化教學經驗，并有著很強的教學承載能力，應該主動承擔社會職責，探索創新老年教育形式，創建線上與線下相結合的混合式學習模式，探索體驗式學習、移動學習等，并將成果在體系中進行分享和推廣，以提高老年人的生命和生活質量為目的，促進學習型社會和終身教育體系的形成，為老年人“老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”作出應有的貢獻。

三、老年開放大學建設目標與發展問題

新時代背景下，老年開放大學建設模式研究的目標，就是積極應對人口老齡化，從而研究如何創新體制機制，以提高老年人的生命和生活質量為目的，研究如何促進社區教育、老年教育發展，建設市民身邊的老年開放大學，不斷滿足人民日益增長的美好生活需求。隨著我國人口老齡化程度加深，單純依托政府辦學的形式已經不能滿足老年人日益增長的教育需求，建設老年開放大學可以承擔老年教育事業的發展需求，但各基層老年開放大學仍存在以下問題。

1.地方政策、經費扶持力度不夠

國家開放大學掛牌成立老年開放大學之后，各省市展開了老年開放大學建設的熱潮，雖然國家層面已經出臺了一系列政策文件支持老年教育的發展，但由于各地政策、法規、經費等因素的制約，有些基層電大存在老年開放教育沒有相關法律法規可依，開展老年教育的積極性、主動性不強等問題，地方政府沒有穩定的政策支持和撥款機制，即使有專項資金，也沒有長期穩定的發展保障。[1]

2.功能定位不清，與老年大學同質化

我國傳統的老年教育覆蓋面及資源供應量有限，內容以休閑娛樂為主。老年開放大學在建設中，有些分部對于國家老年教育發展的認識不到位，在開設課程及運營模式等方面照搬傳統老年大學，對開放大學轉型后的社會使命和辦學目標認識不清，與傳統老年大學同質化，缺少競爭力。[2]

3.學校供給與老年人需求脫節

在老年開放大學建設中，缺少前期對老年群體學習需求調研，課程設置仍然以休閑娛樂為主，把“畫畫、唱歌、跳舞”的課程理解為老年教育的主題，導致當地老年人的需求未得到充分重視，忽略了老年人實現自我、充實自我的學習需求；雖然開放大學在線上教育方面擁有一定優勢，但是因為研發效果有限，未能完全滿足老年人的學習需求。

4.老年人自身價值體現不足

在課程建設、教學管理、師資庫建設等很多方面，未能充分調動老年人群的參與度。很多學校的老年教育業務基本依賴開放大學系統的師資，人力物力投入也是問題，對此，可以充分調動老年學友們的積極性，利用其豐富的人生閱歷、專業背景及學術優勢，在教學環節及師資庫建設中讓他們參與進來，打造老年開放大學獨特的師資環境，在學習過程中強化老年人的社會參與度。

充分意識到老年開放大學的發展困境后，天津開放大學完善頂層設計，重新定位老年人群教育需求，清晰定位自身功能，與天津市老年人大學錯位發展，在系統內部統一認識、形成合力、上下聯動，充分發揮體系優勢和在線教育優勢，依托國家開放大學的資源，力求滿足各類人群的學習需求，探索老年教育新發展模式，激發老年學友發揮社會價值，推動老年開放大學事業發展。

四、老年開放大學建設模式的天津實踐

天津開放大學積極謀劃，在天津市教委的支持下，分“啟動試點、實體辦學、系統建設”三個階段推進老年開放大學建成，通過教學管理團隊、體驗中心、平臺及資源建設等，著力打造老年教育示范基地，并突出開放教育特色、利用開放系統，方便老年人就近入學，為老年人提供更多享受優質教育的機會。

1.發揮老年開放大學體系優勢

2018年8月，天津開放大學完成了前期調研和整體設計，正式向天津市教委提交《天津老年開放大學建設方案》，全面啟動老年開放大學試點建設工作。天津開放大學結合自身辦學優勢及前期調研學員需求結果，開設學員選學最多的前五類課程，包括書法、聲樂、攝影、國畫、油畫試點專業；同時聘請名師專家開發、整理了千余節課程學習資源，上傳至老年開放大學在線學習平臺，在校學員180余人進行線上線下學習。在一年試點建設后，天津開放大學成立老年開放大學，通過建立教學管理團隊、優化辦學條件、打造示范基地等，有計劃地擴大專業類別和實體辦學規模，增設古箏、朗誦、瑜伽、舞蹈、太極拳、國學經典、智能手機應用及計算機基礎、茶藝等8個專業。

（1）加強教學管理團隊建設，建立教師資源庫。2020年，老年開放大學單獨建制，由學校副校長兼任老年開放大學校長、中層干部作為副校長，并配齊、配強教學管理人員及教師作為專職教師，鼓勵校外教師、民間藝人等作為兼職教師，構建了一支以專職人員為骨干、兼職人員和志愿者共同組成的教育教學管理團隊，初步滿足了教學需求，并逐步實現系統共享。

（2）優化辦學條件，完成體驗中心建設。天津市教委、市財政分兩年投入500萬元專項經費支持老年開放大學建設，用于攝影、聲樂、繪畫體驗中心及老年活動中心等設施設備和老年教材資源建設。天津開放大學不斷優化現有辦學條件，根據老年人學習特點與實際需求，做好老年開放大學新辦學場地的規劃、設計、改造等工作，有計劃地擴大實體辦學規模。

（3）建立學習中心，構建四級辦學體系。推進老年教育發展的重要工作就是構建能覆蓋絕大多數老年人的學習體系，滿足老年人日益增長的學習需求，使老年人有幸福感和獲得感。在做好實體辦學的基礎上，老年開放大學依托天津開放大學系統辦學優勢，積極推動老年教育向區、街鎮延伸，構建覆蓋全市的老年開放教育服務網絡。

推進老年開放大學建設，打造最受歡迎的新型老年大學，就要在開發課程資源、辦學模式、師資培訓、教學支持服務等方面對老年教育發揮示范、引領、服務和指導作用，并不斷探索實體辦學與網絡教育相結合、線上自主學習與線下體驗學習相結合的教育模式。

除承擔示范引領作用外，還應加強與其他養老教育服務機構的橫向拓展。下一步，老年開放大學計劃與其他高校、職業院校、社會機構等增強聯系，共同發展，從而提升天津老年教育體系的發展。

2.發揮老年開放大學技術優勢

天津開放大學不斷探索新時代下“互聯網+老年教育”相結合的教育模式，以開放包容各種網絡新媒體、新技術為目標，體現技術“開放”的特性，運用終身學習卡實現學習積分的轉化互認，形成隨時隨地可學的移動大學、掌上大學。

（2）建設線上學習平臺。2017年10月，天津市社區教育指導中心依托天津開放大學成立，正式開通升級版天津終身學習網，老年朋友不僅可以就近選擇到學習體驗中心參與教學活動，也可登錄該網站免費在線學習、觀看直播，2022年天津終身學習網注冊人員達20.1萬余人。

在天津終身學習網的基礎上，天津開放大學著力打造老年開放大學學習平臺，研發老年教育移動學習端，并實現運用終身學習卡進行學習積分的兌換，使老年人通過多種方式進行線上學習，逐步打通網站、移動端、數字電視、電子書籍之間的界限，建成天津老年教育資源平臺和數據中心。

（3）發揮國家開放大學教育優勢，打造開放系統。老年開放大學與天津市老年人大學錯位發展，引進國家老年開放大學優質資源，開發、建設天津老年開放大學的特色學習資源，有效建設整合各類學習資源，使老年教育資源總量達6 000節以上。重點突出開放教育特色、打造開放平臺、利用開放系統，結合老年開放大學平臺、微信公眾號等在線學習端，積極推廣資源的使用，為老年人提供線上線下相結合的學習方式。

（4）建設學習資源庫。老年開放大學層次化、系列化、模塊化的開發面向老年人的養生保健、心理健康、科學文化、生活技能、法律法規、代際溝通、家庭理財、閑暇生活、生命尊嚴等學習課程和培訓項目；建設更多符合老年人需求的專業，打造一批符合老年人學習需求的老年教育精品專業（課程），建設3～4個示范專業（課程），逐步形成老年教育品牌。

新時代下，要根據老年人的學習需求和學習特點進行課程資源建設和機制創新。課程內容走向多元化，打破以興趣為主題的單一性，根據老年人的學歷層次、年齡及性別因素，構建起滿足不同群體需求的立體化課程結構；通過新建、購買、整合、共享等多種方式，建設適合線上線下相結合的學習資源庫，集聚大批適合老年人個性化、多樣化需求的優質學習資源，實現與線下課程的互動、互補，增強老年人學習興趣。

以“京津冀川浙魯”社區教育資源聯盟為例，天津開放大學以資源優勢和辦學經驗為基礎，整合建立了一批真正符合社區居民喜愛的教育資源，采取動態形成性直播資源建設模式及“1+N”資源共享互換模式，形成了“省際協同、資源共享”的特色品牌，滿足了六省市居民隨時隨地和多樣化的學習需求。

天津從2016年開始，通過自主建設、市內征集整理的形式，以各區社區教育機構為載體，進行社區教育資源的共享互換，積累2 000節優質高清微課程資源，提升了各個社區間教育資源的公共服務意識，擴大資源的使用范圍，提高使用效率，達到資源共用。2017年開始與北京、河北合作互換共享學習資源，形成“1+2”模式，共享4 000余節符合市民需求的高清微課程資源，形成了“京津冀”社區教育資源共享聯盟。

2019年，天津與北京、河北、四川、山東、浙江舉辦區域協同社區教育成果展示活動暨社區教育資源聯盟簽約儀式，“京津冀川浙魯”六省市簽訂了社區教育資源互換共享協議，通過共享、共管、共用的原則，形成“1+5”模式，互換共享1萬節課程資源，服務六省市市民終身學習。

永磁體周圍磁場仿真采用的數學模型為等效電流模型。由于永磁體內部磁化方向統一且大小均勻,分子排列整齊,分子間電流的作用相互抵消,所以從宏觀上只有永磁體的側表面電流對外產生磁場。根據畢奧-薩伐爾定律,電流元對空間某點磁場強的計算,通過對柱面側表面的積分,可以求得柱狀永磁體外任意一點磁感應強度[14]:

疫情期間，天津開放大學積極服務西部地區，與寧夏、青海、甘肅、新疆簽訂合作協議，提供社區教育資源與平臺等服務，逐步拓展共享聯盟參與單位。

這種舉措，不是各地全部資源共享共管，而是大家商量相一致的管理模式和使用模式，發揮資源使用的最大效益，通過共管提優除劣，共享優質資源，在共享基礎上，對一些統一的、標準的、市民急需的資源進行共建，成本分擔、利益共享。

目前天津實踐的效果非常明顯，例如北京的文物鑒賞、窗臺園藝，河北的國學誦讀系列，山東的日照黑陶、濰坊風箏，四川的美食系列都很受歡迎，這無疑豐富了天津市民學習資源的內容,并且這些資源中蘊含的地域文化也有很強的吸引力，受到老百姓的歡迎。

3.積極探索“211”老年教育混合教學模式

對于老年人來說，健康不僅僅是身體沒有疾病，更是精神上有更高層次的需求，追求更優品質的養老生活。而現階段，我國老年教育類型偏向傳統，更多是由老年教育機構主導的“機械化”學習，由老年人“自我導向化”“自助規劃管理”的學習模式并不多見，這樣并不能滿足老年人的教育需求。為了開發多元學習模式與創新學習形式，以更豐富的平臺與內容打造優質的老年學習環境，充分體現老年開放大學“開放性”特點，幫助老年人達成活躍老化的目標，老年開放大學不斷探索線上線下“2-1-1”混合式教學模式，即16次面授課、8次線上學習及答疑，兩次面授配合一次線上教學、一次線下活動。

根據問卷調查及訪談，大部分學員指出，除了出于興趣愛好而參加學習以外，更多是為了交到同齡朋友，緩解孤單情緒。因此，設置16次面授課，在保證老年人溝通順暢的同時，還能結交老、中、青年伙伴，共同成長，共同進步，實現自我價值。

一次平臺在線學習，包括通過天津終身學習網、大講堂欄目等進行直播、錄播教學，通過微信群、騰訊會議等進行互動教學，交流答疑，使無法參與線下課程的老年人可以利用碎片化時間通過網絡實現自我導向式學習，也為老年學友提供線上展示作品、交流思想的功能。

一次活動，包括學習成果分享會、匯報演出、專家講座等。在線下活動中，老年開放大學不斷推出名家公開課、成果展示會等一系列特色活動，學員之間通過參加多元化學習活動，如自主學習團體、讀書會、游學會等，加強社會活動參與度，避免老年人晚年與社會脫離。

為了進一步提高老年朋友的參與感，產生學習黏性，可以讓其參與到教學大綱的編制及課程內容的設計，甚至是教學形式和教學方法的討論，使其自主制定學習計劃，自主掌握學習成果。老年開放大學積極探索線上線下相結合的“2-1-1”混合式教學模式，鼓勵在考核中表現優異的老年學員參與一部分教育教學工作，在壯大師資隊伍的同時實現以老帶新，多層次學員均衡發展，通過實踐達到學以致用、實踐出真知的效果，收到較好成效。

4.建立老年教育“康養學游”新發展模式

“康養學游”作為一種新型“享老”模式，在美好的自然環境中體驗健康生活，提升學習體驗，提高旅行樂趣，可以為老年人的生活注入活力，豐富其精神世界，提高其生命質量。老年開放大學積極探索新時期、新常態下老年教育與“游、學、養”相結合的發展之路，建立老年教育“康養學游”模式，開展一系列“康養融通、游學結合、游養相容、學養并舉”的學習活動、學游行程。

（1）康養融通，學養并舉。目前的養老機構更多的是為老年人提供養老服務，忽視了學習型社會的構建及促進終身學習的重要性。“康養學游”的新發展模式可以整合養老服務和老年教育，在提供養老服務的同時，増加老年教育內容，不斷擴大養老服務與教育相結合的服務中心建設。

老年開放大學積極探索在養老院以及照護中心建設分校，開展“終身學習、開放課堂”系列公益服務，送學到家里、服務到個體，為廣大老年朋友提供開放便利、靈活多樣的老年教育服務。康寧津園是天津旅游集團建設并運營的大型養老綜合社區，是全國示范性新型養老機構，入住老人1 000余人，老年開放大學在康寧津園建設分校，這是養老與教育機構的強強聯合，也是老年開放大學加強辦學體系建設的一次新嘗試。在此基礎上，老年開放大學走進老年日間照護中心，為廣大老年學友提供開放便利、靈活多樣的老年教育服務，同時開展“玩轉手機助老行”系列公益活動，舉辦普及智能手機使用知識的活動，如何使用手機購物、申請健康碼、上網掛號、線上問診等，使老年人在信息化發展中不掉隊，在家也能養老、學習兩不誤。

（2）游學結合，游養相容。養老，不僅要滿足長者的生活需求、活動需求，還要提升長者的幸福感、獲得感。老年開放大學“康養學游”系列活動以攝影藝術、繪畫寫生為切入點，在戶外采風活動中融合歷史風貌、風土人情，在深度體驗中找尋和重溫美好時光的“光影·自然”。使老年朋友在活動過程中游有所樂，學有所獲，為其他長者示范和詮釋投身積極老齡化的內涵。基于“游”，結合“學”，意在“樂”，幫助長者“活”得更自在優雅。

老年開放大學目前正在建立天津市游學地圖，深度挖掘文旅融合項目，在五大道文化旅游區、古文化街、薊州區西井峪村等地籌建老年教育游學基地，開發高端培訓游學項目，集休閑度假、健康養生、民俗體驗于一體，以促進老年人的再學習、再發展，從而實現自我、貢獻社會。

大力發展老年教育，構筑終身教育體系，創建學習型社會,是教育發展的新趨勢、新任務，是一項全社會的系統工程，不可能一蹴而就。因此，要在“互聯網+”老年開放大學建設的基礎上，研究適合市民終身學習的新思路和新做法，為老年朋友提供更均衡、更優質的學習條件，滿足老年人日益增長的美好生活需要。

天津開放大學主動承擔社會責任，將舉辦老年開放大學的職責和職能作為學校向服務型社會轉型發展的重要舉措，以提高老年人的生命和生活質量為目的，致力于成為老年人身邊最實用、最有影響力的新型老年大學。隨著老年開放大學辦學體系的建立，管理機制的日漸成熟，開放、靈活教學模式的形成，老年開放大學在老年教育事業中的示范性、引領性、指導性與監督性作用將進一步加強，逐漸成為老年教育的示范中心和高端平臺，不斷滿足老年人多樣化的學習需求。