關于加速推進“科技富農” 助力建設“富美長興”的思考

■ 長興縣科技局 王輝

近年來，長興縣合力推進科技體制改革，全力推進產業創新和科技創新聯動，在創新機制、創新氛圍、創新生態等多個方面都有明顯改觀，特別是今年8 月高分通過國家首批創新型縣驗收，有效提高了“科創長興”品牌辨識度。為助力建設“富美長興”和推進鄉村振興，長興縣科技局以科技富農為目標，以農技創新為重點，組織開展實地走訪、座談討論，探索將創新資源要素從“城鎮”導流到“鄉村”，著力破解農村缺人才、農民缺技能、農業缺項目等瓶頸，加力推動科技創新賦能農業農村現代化。

1 近年來長興縣的農業創新發展成效

1.1 農業科技生態加速優化

長興縣在湖州市率先召開科技創新大會，出臺“科技新政12 條”等政策，激勵種子種苗技術攻關、引育新品種、推進新模式、改良新裝備，有力促進農業科技創新和成果轉移轉化，多措并舉推動農業科技政策落地，千方百計發揮政策疊加效應。在全省率先出臺《長興縣人大常委會關于全力支持打造人才強縣創新強縣的決定》，創新提出九個方面的硬核舉措，全面營造創新制勝氛圍、創新發展生態。深入實施農業“雙強”行動，扎實提升農業科技創新平臺能級，縱深建設泗安（浙大）省級農業科技園區、呂山省級生態循環農業科技園區，不斷提升特色產業承載力。

1.2 農業科技攻關取得突破

長興縣以科技強農為抓手，實施推進農業科技攻關，近三年共立項市級及以上農業科技項目15 項（國家級、省級項目3 項，市級項目12項），通過各級農業科研項目的實施（詳見表1），全縣農業科技含量和核心競爭力持續提升。例如，“高效抗病毒免疫球蛋白制備關鍵技術研究及產業化”項目入選國家“科技助力經濟2020”重點專項，大幅提升了實施企業協同創新能力。在對上爭取項目的同時，長興縣以農業種子種苗技術攻堅為載體，探索縣級農業科技攻關“揭榜掛帥”機制，組織實施農業科研項目17 項。例如，“長興湖羊分子遺傳標記的應用與高效繁育技術研究”項目，通過構建湖羊種質資源追溯管理體系，為長興縣湖羊產業育種高質量發展提供科研支撐。

1.3 農業科技要素深度融通

探索引入科技鎮長團和設立企業首席科技官，充實高層次農業科技人才隊伍。例如，由湖州師范學院下派擔任洪橋鎮科技副鎮長的趙漢取牽頭實施的“零排放循環水養殖系統構建與技術示范”項目，構建了一套基于蝦蟹生態養殖的零排放無污染循環水養殖系統，項目結題后成為全市數字漁業的典范。全面推行科技特派員制度，遴選30 名科技特派員（其中縣派14 名）入駐鄉鎮及重點農業企業，實現17 個鄉鎮（街道、園區）全覆蓋，長興縣被授予全省科技特派員工作先進單位。加速培育農業科技企業，累計認定農業類國家高新技術企業8 家、省級科技型中小企業55家，認定省級農業科技企業43 家、省重點農業企業研究院1 家。此外，推進農業產學研合作，創成國家級星創天地1 家、省級3 家。

表1 長興縣近三年農業科技創新項目、企業和平臺匯總表

1.4 農業產業創新亮點紛呈

依托長興縣現代農業產學研聯盟，健全“1+1+N”服務機制，探索“鄉村大腦+產業平臺+未來農場”布局，持續提高農業產業創新水平。在全省率先使用蘆筍分級機推動農業機械化轉型，基本實現蘆筍分級包裝全程機械化。全縣糧食耕種收機械化率達90.16%，成功創建全省農業“機器換人”示范縣。2020 年建設的高品質綠色科技示范基地開展畜禽養殖糞污綜合利用，通過牧草種植—湖羊養殖—羊糞發酵—果蔬種植，形成完整的生態循環鏈，農產品達到綠化、安全、優質、高效的目標。建成的畜牧產業大腦列入全省“農業產業大腦”示范。全縣累計建成省級高水平農業科技示范基地30 個，培育農業科技示范主體400 戶，培育6 個省級稻漁綜合種養示范基地，成功創建全省稻漁綜合種養示范縣。

2 當前農業科技創新存在的短板

雖然長興縣農業創新發展取得了一些成效，但對標“富美長興”內涵和高質量發展要求，還存在一些短板。

2.1 農業科技攻關能力不夠強

長興縣農業企業與高校院所的交流合作不斷增多，但科技強農、效益興農的重大關鍵技術較少，落地轉化的農業科技成果還不多。農業企業未能充分運用推廣先進的農業科學技術，對科技攻關的重視程度有待提高。

2.2 農業科技企業梯隊不夠全

“縣級科技型中小微企業（項目）—省級科技型中小企業—國家高新技術企業”的農業類科技企業梯次培育機制已經建成，但后兩類企業總量少、占比低。全縣共有高新技術企業318 家，其中農業類8 家，占比僅2.5%；共有省級科技型中小企業1073 家，其中農業類55 家，占比僅5.1%。農業科技項目、農業科技中小微企業數量偏少，招引、培育力度還需加大。

2.3 農業科技平臺能級不夠高

聯合高校院所設立的農業科技創新載體、企業研發中心等過少，對大學生、職業農民等創新創業主體的創新輻射能力不強。省級農科園區功能布局尚不完善，發揮科技人才集聚、培養、孵化作用不明顯，融合科技創新、集成示范、成果轉化、融資孵化、創業培訓、平臺服務于一體的綜合服務能力不足。

3 加速推進“科技富農”助力建設“富美長興”的幾點建議

3.1 加快轉變理念，推動從產業興農向科技強農轉變

一是樹牢科技富農理念。以共同富裕為導向，以科技富農為牽引，做好科技人員“擴中”“提低”大文章。營造科技富農濃厚氛圍，組織舉辦共富班車系列活動，從農業科技企業、平臺、項目、人才、政策等多方面發力，提高農業科技工作影響力。聚焦高產、優質、多抗的新品種培育，注重控肥、控藥、控水等節本增效的新技術研發，以科創手段賦能全縣六大農業特色產業高質量發展。二是建成農業科創聯盟。以相關高校院所為依托、農業特色產業骨干企業為主體、科技部門與農業部門為支持，共同組建“長興縣農業科技創新聯盟”，科學配置農業科技創新資源。充分發揮聯盟學科交叉、成果集成、人才集中的優勢，圍繞產業和區域發展的技術瓶頸和共性難題提供解決方案。三是打造農業科創平臺。提高農科園區發展效能，拓展創新資源集聚、成果展示轉化、高新產業培育和科技服務推廣等功能。提升現有星創天地服務，擴大星創天地數量規模，力爭到2025 年市級及以上星創天地總數達到18 家。支持有條件的農業企業自主建立研發機構，加速突破關鍵核心技術瓶頸。

3.2 加快健全機制，推動從項目申報向“揭榜掛帥”轉變

一是強化農業科技人才引育。深入實施“兩進兩回”行動，健全財政農業科技人才投入穩定增長機制，構建更加完善的科技人才服務體系，合力優化全縣農業科技創新創業生態，引育農業科技人才，培育鄉土實用人才。組織開展短期培訓、農民職業教育、繼續教育等，培育農業“雙創”人才。二是強化省級重大項目申報。鼓勵農業科技企業緊扣六大特色產業、鄉村振興和科技惠民的技術需求，聯合高校院所開展技術攻關和協同創新，實施省“尖兵”“領雁”研發項目，突破一批關鍵核心技術。組織申報省級農業科研項目，全力爭取財政資金支持，加快推進技術攻關和成果轉化。三是強化農業縣級項目設計。以種質資源挖掘、育種技術攻堅為重點，每年組織實施縣級種子種苗工程建設（農業科技攻關）項目10 項以上，每項支持研發經費10 萬～30萬元，力爭三年種子（種苗）繁育改良10 個以上。同時，拓寬縣級項目思維，每年聯動實施市級科研項目5 項，每項支持研發經費10 萬元。

3.3 加快育強主體，推動從數量增長向創新增長轉變

一是大力招引農業科技項目。加強與招商部門和各鄉鎮（街道、園區）的溝通對接，推進信息互通共享，形成合力招引優質農業科技項目。各鄉鎮（街道、園區）要強化投資服務，優化營商環境，研究出臺涉農招商引資優惠政策，推進項目招引、孵化和培育。鼓勵招引現代智慧農業科技項目，大力招引種業科技項目和農產品精深加工項目。二是大力推動農業研發投入。充分發揮“科技新政12 條”等政策的引領作用，加強農業領域研發投入的支持，確保每年縣級農業科技經費支持不低于300 萬元。加大農業科技企業創新券的應用推廣力度，切實提高農業領域創新券使用率，持續激發農業科技企業研發投入活力。三是大力申報農業高新企業。積極引導和支持創新要素流向農業科技企業，完善農業科技企業培育機制。制訂農業科技企業主體培育三年行動計劃，推動天下牧業、味之源、牧源食品、鳳集食品、元素農業等企業納入高新技術企業培育庫，力爭到2025 年涉農高企、省科技型中小企業總數分別達到15 家、90 家。

3.4 加快轉化成果，推動從被動承接向跑校進所轉變

一是促成更多的產學研合作。鼓勵農業企業將技術需求委托高校院所解題，高校院所通過內部“揭榜掛帥”等方式確定研發團隊，聯合企業技術人員開展攻關。組織農業企業走進高校院所，發揮牽線搭橋功能，促進技術供需對接，暢通轉移轉化渠道，推動科技成果從“書架”走向“貨架”，力爭每年農業產學研合作項目達到10 項。二是建成更堅實的校地合作載體。通過長興科技大市場等力量，為企業與高校院所聯姻“做媒”，謀劃引建產業技術研究院等載體，探索推行校地企共建、市場化運作的新模式，力爭三年拓展擬開展合作的高校院所10 家。三是提供更優的供需對接服務。結合各鄉鎮（街道、園區）的農業創新發展需求，探索“基層出題、特派員揭榜”的科技特派員精選服務機制，優化科技特派員選派機制，支持科技特派員以技術承包、技術入股的形式創建農業科技企業、服務機構或示范基地，鼓勵科技特派員與農業企業開展多種形式的合作。