“三個到位”“三個督辦”見實效

陳惠萍 楊年雄

代表建議辦復率100%，解決和部分解決率為61.7%，滿意和基本滿意率為92.2%。對比本屆連山縣人大常委會初期37.2%的代表建議解決率，2021年的人大代表建議辦理實效有了顯著提高，提升的關鍵就在于常委會在近年來推行“三個到位”“三個督辦”代表建議辦理機制。

做到“三個到位”

組織領導到位。制定代表建議辦理工作分工方案，明確承辦部門、辦理時限，確保責任落實到位。落實領導負責制。建立了“承辦部門主要領導負總責、分管領導專責抓、經辦股室具體抓”的工作機制，層層抓落實，提供有力的組織保障。落實協作機制。兩個以上單位共同辦理的建議，牽頭單位負起主要責任，協辦單位主動配合，加強協作。落實溝通機制。將溝通協商作為“硬要求”，每件代表建議在正式答復之前做到百分之百與代表溝通聯系，切實加強與代表的聯系與交流，讓代表參與辦理全過程。

工作責任到位。嚴格落實建議辦理工作責任制。注重面商。辦理前主動與代表聯系見面，辦理中通過面商座談、上門走訪等多種形式全程加強與代表的見面溝通，辦理后第一時間將辦理情況向代表反饋?？h交通運輸局在辦理代表建議時，邀請所提建議代表集中召開座談會，向代表通報辦理進度，解釋辦理過程中存在的困難及下一步工作計劃，認真兌現承諾，做到答復和落實同步實施，承辦的建議23件，解決和部分解決20件，解決和部分解決率達86%。注重質量。人大代表建議的辦理過程由承辦股室、分管領導、主要領導逐級審核把關，建立工作臺賬和進度表，定期召開辦理情況分析交流會，及時解決困難和問題，切實提高辦理質量和效率。注重時限。做到嚴格按照辦理期限要求按時辦理完畢，按期答復代表，并做好辦理結果跟蹤落實工作。

資金保障到位。在常委會積極推動下，縣政府從2018年起，縣財政每年安排200萬元專項經費并列入預算，作為代表建議辦理專項經費，用于解決代表建議辦理中“三沒有”的問題：即代表建議辦理沒有列入年度政府項目預算，沒有列入部門年度項目預算，沒有明確資金來源而群眾又反映強烈急需解決的熱點難點問題。代表建議理專項經費的設立，打通了建議辦理的資金“瓶頸”，一批人大代表和人民群眾關注的熱點、難點問題得到了解決。

突出“三個督辦”

突出對代表建議辦理“不滿意”答復件的督辦。把辦理工作重視不夠、辦理進度緩慢和代表反饋“不滿意件”的建議作為重點督辦對象，除采取調研視察、專題詢問、工作評議等常規方式外，還召開代表意見建議推進會，形成合力聯動督辦。同時，要求縣政府采取定期督查、隨機抽查等方式，跟蹤督查各承辦單位的辦理情況。李彩蓮代表連續三年在會議或閉會期間提出《關于重新修建良善村委會良洞灌溉陂頭的建議》，就是通過督辦“不滿意件”的途徑得以解決。

突出以問題為導向的督辦。要求各承辦單位切實提高認識，堅持以問題為導向，做到“對問題的研究要透，處理問題的措施要有力，解決問題的結果要實”，促進代表建議辦理由“答復型”向“解決型”轉變。

突出對重點督辦建議的督辦。從代表建議中精選出關乎縣域經濟社會發展、群眾切身利益且當年或短期內能夠解決的建議作為重點督辦建議，切實加強督辦。以“解決問題和代表滿意”為辦理目標，把重點督辦建議辦成樣板建議。2020年，常委會主任田明霞領銜督辦《關于支持小三江壯錦壯繡發展的建議》。經與有關單位溝通后，從推動方案制訂、鼓勵和支持婦女積極參與、牽線行業資源、協調集合部門力量等多方面主動介入，多次協調和指導。年未，“嘉田錦繡專業合作社”正式掛牌成立，有繡娘30多人加入，連山有了首個壯錦壯繡基地。目前，基地輻射小三江鎮乃至全縣，拓寬了貧困婦女脫貧致富渠道，促進巾幗力量創業就業。

新的辦理機制實現了建議辦理方式由“文來文往”向“人來人往”轉變，建議落實由“消極被動”向“積極主動”轉變，辦理結果由“重滿意率”向“重解決率”轉變?！?/p>