陳惠萍 楊年雄
代表建議辦復率100%,解決和部分解決率為61.7%,滿意和基本滿意率為92.2%。對比本屆連山縣人大常委會初期37.2%的代表建議解決率,2021年的人大代表建議辦理實效有了顯著提高,提升的關鍵就在于常委會在近年來推行“三個到位”“三個督辦”代表建議辦理機制。
組織領導到位。制定代表建議辦理工作分工方案,明確承辦部門、辦理時限,確保責任落實到位。落實領導負責制。建立了“承辦部門主要領導負總責、分管領導專責抓、經辦股室具體抓”的工作機制,層層抓落實,提供有力的組織保障。落實協作機制。兩個以上單位共同辦理的建議,牽頭單位負起主要責任,協辦單位主動配合,加強協作。落實溝通機制。將溝通協商作為“硬要求”,每件代表建議在正式答復之前做到百分之百與代表溝通聯系,切實加強與代表的聯系與交流,讓代表參與辦理全過程。
工作責任到位。嚴格落實建議辦理工作責任制。注重面商。辦理前主動與代表聯系見面,辦理中通過面商座談、上門走訪等多種形式全程加強與代表的見面溝通,辦理后第一時間將辦理情況向代表反饋??h交通運輸局在辦理代表建議時,邀請所提建議代表集中召開座談會,向代表通報辦理進度,解釋辦理過程中存在的困難及下一步工作計劃,認真兌現承諾,做到答復和落實同步實施,承辦的建議23件,解決和部分解決20件,解決和部分解決率達86%。注重質量。人大代表建議的辦理過程由承辦股室、分管領導、主要領導逐級審核把關,建立工作臺賬和進度表,定期召開辦理情況分析交流會,及時解決困難和問題,切實提高辦理質量和效率。注重時限。做到嚴格按照辦理期限要求按時辦理完畢,按期答復代表,并做好辦理結果跟蹤落實工作。
資金保障到位。在常委會積極推動下,縣政府從2018年起,縣財政每年安排200萬元專項經費并列入預算,作為代表建議辦理專項經費,用于解決代表建議辦理中“三沒有”的問題:即代表建議辦理沒有列入年度政府項目預算,沒有列入部門年度項目預算,沒有明確資金來源而群眾又反映強烈急需解決的熱點難點問題。代表建議理專項經費的設立,打通了建議辦理的資金“瓶頸”,一批人大代表和人民群眾關注的熱點、難點問題得到了解決。
突出對代表建議辦理“不滿意”答復件的督辦。把辦理工作重視不夠、辦理進度緩慢和代表反饋“不滿意件”的建議作為重點督辦對象,除采取調研視察、專題詢問、工作評議等常規方式外,還召開代表意見建議推進會,形成合力聯動督辦。同時,要求縣政府采取定期督查、隨機抽查等方式,跟蹤督查各承辦單位的辦理情況。李彩蓮代表連續三年在會議或閉會期間提出《關于重新修建良善村委會良洞灌溉陂頭的建議》,就是通過督辦“不滿意件”的途徑得以解決。
突出以問題為導向的督辦。要求各承辦單位切實提高認識,堅持以問題為導向,做到“對問題的研究要透,處理問題的措施要有力,解決問題的結果要實”,促進代表建議辦理由“答復型”向“解決型”轉變。
突出對重點督辦建議的督辦。從代表建議中精選出關乎縣域經濟社會發展、群眾切身利益且當年或短期內能夠解決的建議作為重點督辦建議,切實加強督辦。以“解決問題和代表滿意”為辦理目標,把重點督辦建議辦成樣板建議。2020年,常委會主任田明霞領銜督辦《關于支持小三江壯錦壯繡發展的建議》。經與有關單位溝通后,從推動方案制訂、鼓勵和支持婦女積極參與、牽線行業資源、協調集合部門力量等多方面主動介入,多次協調和指導。年未,“嘉田錦繡專業合作社”正式掛牌成立,有繡娘30多人加入,連山有了首個壯錦壯繡基地。目前,基地輻射小三江鎮乃至全縣,拓寬了貧困婦女脫貧致富渠道,促進巾幗力量創業就業。
新的辦理機制實現了建議辦理方式由“文來文往”向“人來人往”轉變,建議落實由“消極被動”向“積極主動”轉變,辦理結果由“重滿意率”向“重解決率”轉變?!?/p>