以色列民兵預警力量建設研究?

周尚輝 曾德賢 吳 瑤 劉 輿，3

（1.航天工程大學 北京 101416）（2.中國人民解放軍95806部隊 北京 100076）（3.中國人民解放軍31627部隊 深圳 518109）

1 引言

2021年5月10日，巴勒斯坦“哈馬斯”（伊斯蘭抵抗運動）武裝組織與以色列軍隊在東耶路撒冷地區爆發7年以來最大規模武裝沖突，“哈馬斯”武裝組織從加沙地帶向以色列地區發射千余枚火箭彈，以色列軍隊組織預警力量，運用“鐵穹”導彈防御系統對其實施攔截，如圖1所示，并緊急征召1.6萬名預備役人員投入戰斗［1］。在以色列近年面臨的多次武裝沖突威脅中，預警力量發揮了中流砥柱作用，成為以色列國土防御體系的基石。而作為以色列國防軍（IDF）的起源，以色列民兵因其數量占比大、動員效率高、作戰經驗豐富等特點，在以色列軍隊的預警力量建設中扮演著重要角色。以色列在其民兵預警力量建設過程中，充分考量四面受敵的地緣政治因素和世界軍事力量建設平戰結合、專業分化的發展趨勢，總結形成了一套具有鮮明新時期特點的建設模式。

圖1 巴以沖突中“鐵穹”導彈防御系統攔截來襲火箭彈

作為國防和軍隊建設改革的重要一環，中共中央印發《關于調整預備役部隊領導體制的決定》，按照“軍是軍、警是警、民是民”的原則，對我預備役部隊領導體制進行調整。自2020年7月1日起，我預備役部隊全面納入軍隊領導指揮體系，由黨中央、中央軍委集中統一領導［2～4］。至此，我預備役部隊的預警力量建設開啟了新篇章。深入開展以色列民兵預警力量建設研究，從歷史起源、建設現狀及特點等多方面分析其在裝備體系構成和人裝結合動員訓練制度上的建設模式，對加強新時代條件下我預備役部隊的預警力量建設具有一定參考意義。

2 以色列民兵預警力量起源

以色列的軍事力量起源于建國初期的民兵。以色列建國次日，便遭到了由埃及、約旦、敘利亞、伊拉克和黎巴嫩組建的阿拉伯聯軍對其展開的軍事襲擊。開戰當日，面對敵軍的聯合攻擊，以色列僅能依靠“哈加納”和“伊爾貢”兩支游擊隊與一些民兵組織進行防御作戰，沒有任何正規武裝力量，節節敗退，損失慘重。而后，以色列在民兵基礎上組建國防軍，擴充兵源裝備，逐漸掌握戰場主動權，最終取得第一次中東戰爭的勝利，如圖2所示。國防軍自以色列建國至今參與了五次中東戰爭及其他多次小型沖突［5］。

圖2 第一次中東戰爭中的以色列民兵

國防軍組建后，以色列在國防動員政策上實行普遍義務兵役制度，公民中除了殘障人士、已婚婦女和出于宗教原因者，無論男女到18歲法定年齡時都需要服兵役，軍官服役期4年，男性士兵服役期3年，女性士兵服役期21個月，現役期滿后作為預備役人員每年進行訓練，男性服預備役至41歲（部分專業人員至54歲），女性服預備役至24歲或結婚［6］。以色列通過預備役部隊與現役部隊相結合的方式組建國防力量，延續了早期民兵體制。據非官方統計，以色列預備役部隊人數達46萬，戰時動員與17萬現役部隊一同投入戰斗。以色列國防力量具體組成如表1所示［7～8］。

表1 以色列國防力量

隨著世界軍事的變革發展，彈道導彈、巡航導彈和火箭彈等遠程打擊武器走上歷史舞臺，作戰形式呈多樣化發展趨勢，預警力量的地位逐漸凸顯，在國土防御作戰中占據一席之地。而以色列因其強烈的國土防御需求，積極推進預備役部隊與現役部隊相結合的預警力量建設。

3 以色列民兵預警力量建設現狀

以色列預警力量主要為空軍，平時由成建制的現役預警部隊擔負戰備任務，戰時動員征召空軍預備役人員，以擴充預警力量。由于以色列空軍沒有成建制的預備役部隊，因此戰時采取“單個補充”的形式將預備役人員編入現役預警部隊。依據以色列《預備役儲備計劃》和《預備役動員法》，預警部隊預備役人員會每年定期進行訓練，且訓練要求同現役軍人基本一致，對預警裝備具有一定操作能力，以確保戰時征召后快速進入備戰狀態。

以色列民兵與現役部隊共用一套預警裝備體系，依托現役預警部隊搭建，不設立成建制預備役部隊進行武器裝備配屬。以色列預警裝備體系由“鐵穹”防空導彈、“鐵光束”激光武器、“費爾康”預警機等多樣化的武器裝備組成，有效結合陸基和空基武器平臺，構筑起以色列預警力量的四梁八柱［9～10］，如圖3所示。

圖3 以色列預警裝備體系

1）“箭-2”導彈防御系統

該系統由以色列航空工業公司研制，由六聯裝導彈發射裝置、EL/M-2080“綠松”雷達和射擊控制中心組成，主要用于中近程導彈防御，可實現對來襲導彈的末段低層攔截。攔截彈采用兩級固體燃料火箭發動機，裝配破片殺傷式彈頭，射高10km～50km，最大攔截距離90km［11～12］。該系統可實現與引進的“愛國者”導彈防御系統數據鏈引接，將未能成功攔截的目標彈道數據傳送給“愛國者”導彈防御系統進行補充攔截。

2）“箭-3”導彈防御系統

該系統由以色列航空工業公司作為主承包商研制，由六聯裝導彈發射裝置、EL/M-2080S“超級綠松”雷達和射擊控制中心組成，可在大氣層外攔截來襲彈道導彈，主要用于遠程導彈防御。攔截彈采用兩級固體燃料火箭發動機，裝配動能殺傷式彈頭，最大攔截距離400km以上。

3）“大衛·投石索”導彈防御系統

該系統由以色列拉斐爾國防系統公司研制，由“斯塔納”導彈發射裝置、EL/M-2084雷達和射擊控制中心組成，主要用于中程導彈防御，也可攔截飛機和巡航導彈目標，于2017年列裝以色列空軍使用。“斯塔納”攔截彈采用兩級固體燃料火箭發動機，最大攔截距離300km。

4）“愛國者”導彈防御系統

該系統為美國雷神公司研制的全天候多用途中程防空導彈系統，先后發展PAC-1、PAC-2、PAC-3三種型號，其中PAC-3型被以色列國防軍引進。PAC-3配備AN/MPQ-53/65相控陣雷達，攔截彈采用程序+指令+主動雷達制導，反飛機最大射程160km，反導彈最大射程52km。

5）“鐵穹”導彈防御系統

該系統由以色列拉斐爾國防系統公司研制，主要用于攔截短程導彈和火箭彈目標，由偵測跟蹤雷達、戰斗管理與武器控制系統和導彈發射單元三大部分組成，于2011年4月正式投入使用［13］。每個發射裝置可攜帶20枚“塔米爾”攔截彈，具備多枚齊射能力，最大攔截距離70km。在“大衛·投石索”、“箭”式反導系統的雷達目標指引下，該系統可提升攔截距離。

6）“霍克”防空導彈系統

該系統為美國雷神公司研制的中距地對空導彈系統，配備2部AN/MPQ-46型高功照明雷達、1部AN/MPQ-50型脈沖搜索雷達和1部AN/MPQ-62型對空搜索雷達，攔截彈三聯裝配置，采用半主動雷達制導，有效射程40km。

7）“毒刺”防空導彈系統

該系統為美國通用動力公司研制的第二代單兵便攜式防空導彈，配備綜合“敵我識別”（IFF）系統，與預警雷達搭配使用，可有效攔截300m～5000m距離范圍內的直升機、無人機、隱形固定翼飛機、巡航導彈等目標［14］。

8）“鐵光束”高能激光攔截系統

該系統由以色列拉斐爾國防系統公司研制，作戰過程中雷達對威脅目標進行探測跟蹤，2部車載照射裝置發射高能激光束對目標進行攔截，可在4s～5s內擊毀空中目標。高能激光束有效射程7km，功率5kW。該系統除了可作為獨立系統運用，還可與“鐵穹”、“大衛·投石索”、“箭”式反導系統射擊控制裝置聯合運用。

9）“天空衛士”戰術高能激光防御系統（THEL）

該系統由美國諾斯羅普·格魯曼公司研制，可發射功率大于幾十千瓦的激光以攔截摧毀來襲炮彈、導彈等目標，有效防御距離5km，具備較強機動能力，可用于末端防御。

10）“綠巖”戰術反火箭炮雷達（EL/M-2138M）

該雷達由以色列航空工業公司旗下的埃爾塔公司研制，采用相控陣技術，引導攔截彈對8km～10km射程的短程戰術導彈進行攔截，具備機動部署能力，可拆分為雷達模塊搭載在兩輛“斯特瑞克”裝甲車上，也可組合后搭載在一輛“悍馬”高機動性多用途輪式車輛（HMMWV）上。

11）“費爾康”預警機

該預警機由以色列埃爾塔公司研制，是全球第一架相控陣雷達預警機［15］。雷達天線采用共形設計，工作在L波段，對空中目標進行360°預警監視，可探測巡航導彈、直升機、戰斗機及小型艦船等目標，對戰斗機探測距離可達370km。

12）“海雕”預警機

該預警機由以色列埃爾塔公司研制，基于“灣流”G-550飛機改造［16］，采用機載雷達與機身一體化設計，在機身不同部位安裝有4個有源相控陣天線，分別工作在L波段和S波段，可在任何地形和天氣條件下提供空中和海上態勢感知，對空中目標進行360°預警監視，對戰斗機探測距離可達370km。

4 以色列民兵預警力量特點

4.1 預警裝備研制多元發展

以色列預警裝備類型多達十幾種，綜合運用相控陣雷達、高能激光武器、信息化指揮控制系統等先進技術開發研制，涵蓋了地面固定部署、車載機動部署、空中飛機搭載、單兵便攜使用等多個平臺搭載方式，可立足于現代戰爭多域展開的需求實現多位一體的國土防空反導預警。預警裝備的生產渠道主要由國內軍工企業自主研發和簽署訂單從美國引進兩種方式構成。以色列拉斐爾國防系統公司、以色列航空工業公司及其旗下的埃爾塔公司作為以色列最大的軍工企業，主要負責預警裝備的自主研發工作，在以色列預警裝備體系建設中發揮了重要作用；美國因與以色列的同盟關系，長期對其提供軍事援助，并出口各類先進武器裝備。據美國國防部軍事安全合作署（DSCA）公布的數據顯示，美國2020財政年度政府間對外軍事銷售（FMS）出口以色列許可金額達10.58億美元，而在本次巴以沖突爆發之際，美國政府更是批準了對以色列的7.35億美元軍售。與此同時，以色列自主研發的“鐵穹”導彈防御系統因其對巡航導彈和火箭彈防御方面優越的性能，獲得了美國陸軍的合同訂購，以應對中東地區威脅。

以色列十分重視軍事科研建設，國家財力在很大程度上用于資助軍隊的研發系統，國內四所頂尖大學和研究所的軍事科研工作均由一流教授主持，并在所有參軍高中生中挑選最優秀者進入軍隊研發系統，以支持武器裝備的自主研發［17］。

4.2 預警裝備體系梯次配置

當前以色列預警體系主要受到低強度沖突和高強度沖突兩方面威脅：低強度沖突威脅來源于巴勒斯坦“哈馬斯”和黎巴嫩真主黨的火箭彈襲擊；高強度沖突威脅來源于伊朗和敘利亞方向的彈道導彈打擊。

以色列由于領土狹小，缺乏戰略縱深，以色列本土部署的預警裝備發現目標后與攔截裝備交接時間短，傳遞鏈路受限。為有效應對敵來襲打擊武器的威脅，以色列在美國的財政和技術支持下積極研制升級預警探測和火力攔截一體化裝備，重點構建以三層配置為主的國土防空反導預警體系：“箭-2”、“箭-3”導彈防御系統等組成第一梯隊，保衛國土免受伊朗的中程彈道導彈打擊；“大衛·投石索”、“愛國者”導彈防御系統等組成第二梯隊，攔截敘利亞方向來襲戰役戰術導彈、巡航導彈、隱身飛機等目標；“鐵穹”導彈防御系統等組成第三梯隊，以抵御巴勒斯坦“哈馬斯”和黎巴嫩真主黨的火箭彈密集打擊。

4.3 戰爭動員體制快速高效

以色列在國防動員政策中制定了多條措施，以確保在戰時快速有效地動員預備役人員：一是就地動員、就地征召、就地儲備。以色列國土范圍內共劃設14個動員區，各區均設立多個征召點和應急倉庫，并編有1個～2個預備役旅；二是預備役部隊圍繞城鎮組建。以色列預備役部隊絕大多數以城鎮為中心組建，并儲存所屬武器裝備于城鎮中，利于戰時部隊迅速集結后開赴戰場；三是編組結構與人員層次相對固定。預備役部隊編成采用服役期滿即解散重組部隊的模式，代替逐年新老兵交替模式，從而便于統一成體系訓練；四是人員檔案和裝備物資管理規范。士兵入伍即建立人事檔案材料，退出現役時跟隨本人轉入預備役部隊，并在日常訓練中實行動態登記。預備役部隊的武器裝備平時由軍營內專人負責管理維護，油料、彈藥等預先儲備于作戰地區附近，便于戰時補充；五是人員訓練要求嚴格。以色列對預備役人員的訓練要求同現役軍人基本一致，確保動員后可迅速擔負作戰任務［18～19］。

在第四次中東戰爭中，以色列快速高效的戰爭動員體制體現出其優越性。在遭到突然襲擊后，以色列部隊從毫無準備的一片混亂立刻轉入戰爭動員。戰爭爆發僅15min，以色列即通過電臺宣布了國防部命令，并通過廣播、電話和郵電等多種途徑告知預備役人員集結地點。動員令下達1小時后，大量公共客運汽車及載重貨運汽車被征用投入到軍事運輸任務中，源源不斷向前線運送人員物資。2個預備役師僅用20h就在西奈半島指定地域展開部署。48h以內，以色列就動員預備役人員30萬人，總兵力由戰前的11.5萬擴充至40余萬［20］。

4.4 人裝結合訓練常備不懈

以色列十分重視民兵預警力量的人裝結合訓練，并多次通過軍事行動檢驗其實戰化背景下的預警作戰能力。以色列預備役兵員主體為現役期滿后轉入預備役人員，人員均經歷過義務兵役制訓練，具備熟練操作武器裝備的基本軍事素養。服預備役期間，人員需每年定期進行人裝結合訓練，提高對舊裝備的操作熟練度，并與新裝備進行適應磨合，以保證戰時人裝協同配合的高度一致性。預備役中因超齡而未服過現役人員，在服預備役前則需在現役部隊訓練中心接受集中培訓，達到與現役轉入人員同樣的軍事技能標準。

以色列由于其地緣政治的特殊性，戰火不斷。預備役部隊作為其重要的軍事補充力量，近年多次參加軍事行動，并以此為契機檢驗人裝結合訓練效果，積累了大量實戰經驗。2006年黎巴嫩戰爭、2008年“鑄鉛”行動、2012年“防務之柱”行動、2014年“保護邊緣”行動均征召數萬名預備役人員參加。歷經多次軍事行動，以色列民兵預警力量已逐步適應現代化作戰樣式及強度，人裝協同配合達到高度一致性。

5 對我預備役預警力量建設啟示

5.1 擴充預備役預警力量

當前我國正處于發展的重要戰略機遇期，國防建設不容忽視。國防建設是國家安全的重要基石，起到為國家發展保駕護航的作用。作為國防力量中重要組成，預備役部隊的預警力量建設迫在眉睫。預警部隊在戰場上負責對空警戒偵察，對空中、空間來襲目標進行探測、跟蹤和識別，及時搜集傳遞情報并發出預先警報，為指揮員決策和火力攔截提供情報支撐，是一支不可或缺的軍事力量。預備役部隊作為現役部隊的后備生力軍，戰時同樣擔負作戰任務，需要多兵種聯合，滿足各種戰略需要。為適應實戰化需求，面向現役部隊人員和裝備缺口，擴充預備役預警力量，針對性地補充現役部隊預警力量，在預備役各兵種建設中舉足輕重。

5.2 落實軍民融合深度發展戰略

預備役部隊在完全專業的現役軍隊和平民之間發揮中間地帶作用，是軍民關系的紐帶［21］。預警領域科研機構專家、軍工企業人員具備專業知識，可將其納入預備役編制，助力預警裝備的創新研發；同時設立相關法規，相關從業人員需服預備役后方可獲得認證許可，經過安全部門審查，有資格進入相關企業關鍵崗位工作，以部隊實際需求為牽引開展預警裝備設計生產工作，且軍工企業預備役人員需達到指定比例，以實現預警人才和裝備信息的雙向流通。借助地方科研機構、企業的良好環境培養預警人才、研發預警裝備，推動軍民融合深度發展，充分發揮市場競爭機制在激發各類主體積極性、促進社會資源合作等方面的有效作用，相互促進、雙向迭代、共生共贏，加快推進我預警體系現代化建設。

5.3 建立快速高效的動員體制

我國自成立七十年來，根據不同時期軍事斗爭和軍隊建設的需要，對軍區的設置進行了多次調整，2015年又迎來了新一輪軍改，31個省軍區（衛戍區、警備區）主要承擔國防動員、兵役征集和軍民融合協調等職能［22］。按照我國省軍區新階段職能，劃區域動員預備役預警部隊，以地方工作單位為固定編組，建立人事檔案，按照“平時服務、急時應急、戰時應戰”的要求儲備人才，作為后備生力軍，戰時“就地動員、就地征召、就地儲備”，充分發揮制度優勢，實現快速高效動員。

5.4 制定科學合理的訓練機制

預警部隊作為高技術兵種，所配屬武器裝備融合多項前沿技術，對人員操作裝備的能力要求較高［23］。在預備役預警部隊訓練中，依托現役預警部隊和預警領域科研機構建立專業的“預備役預警部隊訓練基地”，部署全類型全要素的預警裝備，制定科學合理的人裝結合訓練機制，每年分階段定期安排預備役人員進駐訓練基地開展針對性的人裝結合訓練，解決預備役部隊訓練量與預警專業技術水平發展不平衡的矛盾，確保人員熟練掌握預警裝備操作方法，做好隨時參加預警作戰任務的準備。

6 結語

以色列民兵預警力量近年來多次參加軍事行動，錘煉了其國土防空反導預警的作戰能力，總結形成了一套與實戰化背景相適應的民兵預警力量建設模式，在裝備體系構成和人裝結合動員訓練制度方面有著鮮明的新時期軍事力量建設特點。當前，我國國防和軍隊改革進入深水區，預備役部隊的預警力量建設邁入新時期。分析研究以色列民兵預警力量建設的成功模式，有利于加強新時代條件下我預備役部隊的預警力量建設，進一步探索具有中國特色的預警力量建設新模式，深入貫徹習近平強軍思想，全面建成世界一流軍隊。