高質量履職顯擔當

新時代開啟新征程，新使命呼喚新作為。新一屆區鎮人大代表肩負著人民的期待和時代賦予的責任，如何更好發揮作用，多謀利民之策，多獻安民之計，多促惠民之舉，成為了揚州市廣陵區代表工作的重要課題。今年以來，全區人大系統謀定而后動，著力在強化代表履職平臺建設、優化代表履職載體、深化代表履職機制等方面下功夫、求創新，促進全區各級人大代表為民履職更加勤勉、為民用權更加規范、為民服務更加貼心。

一次例會 切實轉變“辦公室思維”

“全區區鎮人大工作例會，不僅是學習交流的論壇、推動工作的抓手、展示成果的平臺、增進感情的港灣，更是大家互相學習借鑒、加強區鎮兩級人大的銜接配合、增進工作合力的契機?！边@是廣陵區人大常委會主要領導在新一屆區鎮人大工作首次例會上的闡述。

本次例會上，各鎮人大主席、經開區人大（街道）工委主任依次交流發言，并重點就基層人大圍繞“全過程人民民主”，創新代表發揮作用這一主題闡述工作計劃：頭橋鎮人大探索建立代表成為選區信訪代言人制度；李典鎮人大組織代表助推重大項目突破；沙頭鎮推動人大代表進村入“格”；灣頭鎮將“家站點”向廣陵新城覆蓋；湯汪街道開展“代表與選民雙月見面日”活動；曲江街道鼓勵代表圍繞街道年度重點中心工作、民生熱點難點，主動認領人大街道工委年度重點調研項目，自主組建調研小組；文峰街道積極探索建立人大代表智慧履職平臺；東關街道每季度開展代表主題活動；汶河街道組建議政代表會；廣陵經濟開發區組織代表全程監督園區招商引資、項目建設和營商環境。

“2022年，全區代表工作的切入點更精準，創新點更精細，改變了過去坐在辦公室里謀劃代表工作計劃的狀態。”對于基層人大代表工作的創新點，區人大常委會領導班子這樣點評道?；鶎尤舜蟮拇砉ぷ鞲油怀隽伺c群眾的高頻互動，深化相互認知，建立起人與人之間的情感連接，在聚焦和回應群眾關切的過程中，提升群眾的幸福感、獲得感，凝聚共同奮進的力量。一方面強調全過程性思維，少做條和塊的層級制分解，以全過程整體性工作水平，推動代表工作落細落地。另一方面，反向提升基層人大、代表、群眾三者之間的相互作用和有機聯結，通過全過程整體性作用發揮，不斷強化基層人大代表工作自身的結構感。

三份文件 切實轉變行為方式

《廣陵區人大常委會2022年代表工作計劃》《廣陵區2022年度鎮（街道、經開區）人大工作考評辦法》《揚州市廣陵區人大常委會組成人員聯系代表、代表聯系選民名單》三份文件的制發出臺不僅成為全區代表工作的“指南針”，更點燃了全區代表工作的“主引擎”。

“我們認為，區人大常委會出臺的三份文件，緊緊圍繞高質量履職，以定性與定量相結合的方式部署代表工作，沒有半句虛話?！痹趨^人大常委會組織的全區四級人大代表座談會上，與會的人大代表們紛紛表示，“今年的代表工作計劃和安排，都是實實在在的干貨，全程保障了代表溝通聯系常態化，全面實施了代表履職管理標準化，全力促進了代表建議辦理規范化?！?/p>

為進一步完善人大常委會聯系代表、代表聯系群眾工作機制，定期開展“主任接待代表日”活動。完善向代表征求意見機制，明確要求通過多種方式聽取代表對常委會工作的意見建議，發揮各類代表履職平臺在收集民情、反映民意、集中民智等方面的作用。圍繞代表關注和履職需要，制定區十屆人大代表培訓計劃，開展優秀代表、連任代表幫帶新任代表，促進代表工作經驗的傳承與創新。探索建立更加科學合理的代表履職評價體系，健全代表履職檔案管理制度，落實區人大代表“一人一檔”，推進代表履職檔案規范化建設，引導激勵代表進一步增強依法履職的責任感和使命感。建立代表建議辦理結果第三方評估機制，更加廣泛運用代表建議辦理滿意度測評結果，切實以“建議辦成率”提升“代表滿意率”。建立建議辦理全程透明化機制，在“廣陵人大”微信公眾號中嵌入建議辦理功能，實現建議的提交、接收、審核、交辦、承辦、答復、督辦、查詢、評價等全流程閉環。

兩項機制 切實抓好主要矛盾

“代表工作涉及方面較多，創新代表工作既要堅持兩點論，又要做到重點論，避免沒有主次、不加區別、眉毛胡子一把抓?！边@是全區人大系統的共識。“要在以往立足廣陵實際的基礎上，客觀分析、敏銳發現、有效提煉，不貪多求全、不好高騖遠，著力打通代表工作‘最后一公里’。”廣陵區人大常委會分管代表工作的副主任闡明了下一步全區代表工作創新的指導思想，“同時我們創新代表工作的目的在于全面激發代表的履職動力，讓代表堅韌履職成為一種習慣，讓代表有效履職成為一種共鳴。”

據悉，2022年全區代表工作主要從兩個方面進行創新——

一是打造全過程人民民主實踐新平臺。通過線上、線下相結合，代表主動作為與閉環機制推動并舉，努力探索具有廣陵特色的全過程人民民主實踐新平臺。在五個方面實現全鏈條、全方位、全覆蓋的民主：代表在線收集民情、反映民意、集中民智并提出意見建議；代表在線就常委會會議的議題及時提出意見；代表在線全程監督代表意見建議辦理情況；代表對區域內重大決策、重大項目安排等進行監督；年底代表對民生實事項目完成情況進行背靠背評議，實現閉環監督。

二是健全民生實事代表票決閉環工作新機制。通過人大主動監督與發動代表日常參與監督相結合，切實推動民生實事項目見效落地。努力完善并優化項目征集、候選項目確定、人代會票決、項目進展督辦、來年報告完成情況等閉環工作機制，形成“每月督辦、每季匯報、半年小結、年終測評”督查機制，力爭實現“傾聽民意定項目、全程跟蹤督推進、辦結完成嚴評估”的工作機制。