公共足球場地器材管理工作發展策略

曲汪鑫

（河南林業職業學院 河南 洛陽 471000）

引言

足球運動不僅具有強身健體的重要作用，同時也能夠鍛煉人們的意志品質。在當前全民健身的背景下，足球運動已經成為最受群眾歡迎的運動項目之一，各個地區都紛紛建立了公共足球場地，為群眾的運動健身提供了更加便利的環境。公共足球場地中的各類基礎設施以及相關器材的適量配備和更新，不僅是培養群眾養成足球興趣的必要物質條件，同時也是實現足球運動項目普及，提高足球人口數量和質量的重要基礎。無論是群眾在學習或工作之余開展足球活動還是各類足球聯賽的舉辦，都離不開公共足球場地以及各類器材。除此之外，當前公共足球場及各類器材的配置已經成為城市普及足球運動的基本標準，因此公共足球場器材管理工作對于公共足球事業開展情況的評估、督導等都有著更加重要的現實意義。

本文以開封市為例，運用文獻資料法、實地考察法與數理統計法，從中原經濟區和中小城市等多視角分析足球場地的建設要點；結合具體規劃要點，提出足球場地器材具體建設規劃和布局管理。文獻總結了目前足球場地管理工作現存的足球場地設施數量不足、規劃布局不合理、土地復合利用不充分等問題，通過資料法、實地調研法、案例分析法，深入分析了我國足球場地設施建設存在的困境及其原因，并就存在的問題提出了保障足球場地用地，簡化足球場地建設手續，出臺鼓勵政策等措施。

基于以上研究成果，為響應國家“全民健身”的戰略發展要求，推廣和促進足球體育運動事業，本文開展了公共足球場地器材管理工作發展策略研究。

1、公共足球場地器材屬性及分類

1.1、公共足球場地器材屬性

首先，公共足球場地器材具有公共性。公共足球場地和器材是公共體育重要的組成部分，是國家公共資產，因此其場地以及場地中的各類器材具備了公共性屬性。公共足球場地器材的配置是滿足廣大群眾對體育公共服務的重要媒介。同時，公共性屬性又能夠進一步劃分為對場地器材維護的公共性以及使用公共性。在功能屬性上，公共性又能夠體現其在社會開放前提條件下通過提供各類比賽、觀賞等服務，以此滿足群眾對足球運動建設的需求；

其次，公共足球場地器材還具備一定公益性。公益性是指能夠為社會群體帶來福祉和利益的屬性，各類社會公共場地、設施建設均屬于公益事業，而公共足球場地器材也不例外，其作為體育公益事業的重要產物，具有明顯的非營利性。但公益也并不是完全免費，由于其具備非營利性，因此在實際建設和使用中很難實現自給自足，在這一過程中需要各類維護成本、更新成本以及服務成本。因此，相關負責單位會收取一定必要費用是合理合法的；

最后，公共足球場地器材還具備著極強的運動性特點。公共足球場地器材的核心功能是為人民群眾提供日常的足球運動服務，滿足人們對足球運動的訴求。在全民健身戰略下，公共足球場地器材的首要任務是為體育健身權益提供保障，而這一點也進一步驗證了公共足球場地器材的運動屬性。

1.2、公共足球場地器材分類

當前，針對公共足球場地器材的分類并沒有統一的標準，根據當前體育產業的發展情況，又可將公共足球場地器材劃分為：競技類公共足球場地及器材、娛樂類公共足球場地及器材、群眾健身類公共足球場地及器材等。不同類型其功能上的側重點不同，第一種類型更側重于承接各類重大足球比賽；第二種類型更側重于為群眾開展足球體育活動提供新形式，完全面向社會和群眾；第三種類型更側重于從群眾建設角度出發，是一種無償為群眾提供服務的場地與器材。同時，隨著城鎮化建設的腳步逐漸加快，在城市、社區以及農村都實現了對公共足球場地的建設，并提供了相應的器材，因此從這一方面又可以將其劃分為城市、社區和農村等級的公共工作訴求場地器材。

2、公共足球場地器材管理工作現存問題分析

2.1、公共足球場地建設水平偏低且建設規模不統一

為了確保在當前全民健身運動發展戰略下，更多群眾參與到運動健身項目當中，衛生部、財政部以及各個相關部門結合當前全民健身體質增強意見的各項要求，制定了體育衛生條件基本標準，并針對各個城市公共足球場及器材的配置情況給出了明確的規定。針對公共足球場地的建設應當堅持以人為本的原則，充分滿足足球比賽活動以及群眾體育建設的需要，做到規模合理化、功能合用化以及經濟高效化。同時，對于公共足球場地中各類器材的設置，應當符合體育事業發展規劃要求以及群眾建設需要，按照實質情況考慮未來發展需要避免出現重復建設問題。同時，還應當按照場地周圍居民的數量，對公共足球場場地建設面積明確劃分。在充分按照上述要求下完成對公共足球場地的建設以及各類器材的設置，才能夠確保公共足球場地發揮其實際作用。但目前，對于部分城市而言，由于其體育事業相關建設水平較低，建設條件有限，以此造成不同地區建設規模不統一，甚至在部分地區存在缺少公共足球場地及器材的問題。通過進一步探究發現，當前各個城市配置公共足球場地的比例僅為23.5%，甚至在城鄉地區比例更低。由此可以看出，當前公共足球場地建設規模存在嚴重不統一問題，表現為城市建設規模優于鄉鎮，鄉鎮建設規模優于農村。因此，由于公共足球場地不足甚至缺失的問題存在，使得群眾參與到足球體育活動的機會大大降低，對于實現全民健身發展局面十分不利。

2.2、足球場地面材質種類繁多且部分存在安全隱患

當前公共足球場地面材質的選擇類型眾多，大致包括人造草皮材料、自然草皮材料和塑膠材料。在大部分城市當中，針對地面材質的選擇上，上述三種材料的占比分別為28.3%、26.4%和13.7%。由此可以看出，對于人造草皮材料選擇的比例更大。上述3種材料相對柔軟，不僅能夠確保群眾在進行足球運動活動時能夠得到酣暢和快樂的感受，同時也能夠在極大程度上降低群眾在活動中損傷的概率，減少磕、絆、碰等安全隱患。除此之外，有相當一部分地區在選擇足球場地面材質時會選用水泥材料和泥地材料，其選擇比例在鄉鎮以及農村更多。這一類材質的足球場對足球運動員而言會造成十分不利的影響，由于材質本身堅硬，在長時間運動過程中，運動員極易出現“腳底打滑”、動作遲緩等問題，在無形當中增加了運動員的安全風險。除此之外，對于公共足球場地地面材質的選擇與其所處的環境有著十分密切的聯系，在選材時往往會因地制宜、就地取材，因此進一步造成了公共足球場地的多樣化和異質性特點產生。近年來，隨著全民健身運動的倡導，用于實現群眾體育健身事業的經費逐漸增加，各個地區的建設建設條件也得到了大幅度的改善，為了確保實現對公共足球場地以及各類器材配置的合理性，應當針對其材質進行科學選擇，避免安全隱患威脅群眾安全開展足球運動項目，以此才能夠為足球體育運動項目的開展提供更有利的物質保障條件。

2.3、城鄉之間器材配置率與配置達標率差異較大

在常規足球訓練或比賽當中，所采用的標準足球為5號球，其規格為：圓周69cm-72cm，質量為396g-452g，并且在充滿氣后的壓力應當在0.6MPa-1.1MPa范圍內。而對于標準球門的選擇，通常其規格為2.44m×7.32m（寬×長）。基于上述標準，對于公共足球場器材的配置應要求其至少配備20只5號球，對于球門的設置也應當符合上述標準。同時，在相關規定中明確提出，足球屬于低值且易消耗器材，因此需要對足球進行及時補充。但針對當前各個地區的公共足球場地配備的器材情況得出，由于存在體育運動經費缺失或部分地區經濟發展水平較低等問題，缺少甚至沒有購置足球器材的情況不在少數，并且部分購置足球器材的公共足球場在數量上也與上述標準存在較大差距。同時，與城市相比，鄉鎮和農村的足球器材數量更低。由此可以看出，當前各個地區公共足球場地器材配置率與配置達標率普遍較低，并且存在城鄉差異較大的問題。綜合上述分析可以看出，當前由于受到傳統思想的影響，以及相關法律制度宣傳的不到位、運動經費的缺失等，造成了從客觀因素到主觀因素都限制公共足球場地建設以及器材配置的發展，使得群眾參與公共足球運動活動的先天條件和物質基礎缺失。

3、公共足球場地器材管理工作發展策略

3.1、借助大眾傳媒提升對公共足球場地器材建設重視度

近幾年，隨著新媒體技術的推廣和不斷成熟發展，使得全媒體傳播態勢已經初具規模，為了能夠提升政府、機構以及公眾對公共足球場地器材建設的重視度，應當結合新媒體技術的應用優勢，借助大眾力量實現對其進一步宣傳。通過各類新媒體傳播設備，例如，手機、電視、計算機等眾多全媒體傳播介質，讓更多的受眾能夠快速、及時地獲取到從各個渠道傳播的有關公共足球的相關內容，以此實現對足球這項體育運動活動的全面推廣，提升政府、機構以及群眾對足球體育活動以及公共足球場地、器材等建設的重視程度。除此之外，不僅可以通過平面媒體和廣播電視這一類傳統媒介對足球運動的重要性進行推廣，還可以借助網絡、線上互動平臺等這一類新興的全媒體媒介實現更具全方位和多維度的推廣。只有提升政府及相關部門對群眾開展足球運動活動的支持度和關注度，才能夠確保相應的場地建設與器材配置更順利地達到目標，為群眾提供更多開展足球運動的條件，提升足球人口數量。數量的提升能夠在極大程度上提升質量，而規模的不斷擴大也能夠達到提升建設水平的效果。只有通過其相互的影響，才能夠為公共足球場地建設與器材的配置提供更便利條件，實現我國足球事業的進一步發展。

3.2、建立公共足球場地與器材安全管理制度

針對當前存在的足球場地面材質種類繁多且部分存在安全隱患的問題，為進一步提高足球體育運動的安全性，保證人民群眾自身安全，應當建立規范化程度更高的公共足球場地與器材安全管理制度。同時為了能夠實現足球運動事業更好地發展，政府及有關部門應當更加積極地參與和配合調查、研究和討論有關安全管理制度制定的各項事宜。在合理的公共足球場地與器材安全管理制度下，實現對公共足球場地建設和器材配置的規劃化。公共足球場是開展足球體育運動的重要場所，因此基于其功能性需要，必須具備更強的綜合性。同時，在合理的公共足球場地與器材安全管理制度下，針對各個社區的體育中心，應當充分發揮其作用，實現對足球體育活動開展和組織的集聚。除此之外，針對當前已經完成建設的公共足球場地和配置的器材，應當將其使用率發揮到最高，避免出現資源浪費的問題，保證各類資源的合理利用。對于公共足球場的創新，還應當從其功能上進行改變，從傳統單一化的功能模式轉變為多元化的功能模式，并實現從有償到無償的服務轉變，以此進一步體現公共足球場地的開放性，增加人們對公共足球場地和器材的使用機會，促進相互之間的交流。

針對公共足球場地以及各類器材的管理，在其制度上進行完善能夠確保管理工作實施的效果提升，并充分發揮場地和器材管理的真正意義。在具體對公共足球場地與器材安全管理制度進行制定時，應當盡可能確保制度中每一項內容的合理性以及有效性。除此之外，在完成對制度內容的制定后，還應當明確各個參與方的職責，確定各項管理內容都有對應的第一責任人以及直接負責人，以此能夠進一步保證管理制度當中的內容落實。除此之外，針對相關領導層人員，為了能夠提高公共足球場地建設水平以及器材的質量，在選擇時應當遵循從優選擇的原則，不僅需要保證場地建設材料和器材的質量，同時還應當保證其實用性。針對公共足球場地及器材管理的人員應當進行統一培訓，以此能夠全面提升管理人員的業務水平，促進管理制度中的各項內容有效執行。

3.3、拓寬購置公共足球場器材資金渠道

針對當前城鄉之間器材配置率與配置達標率差異較大的問題，其主要受到建設和配置資金渠道單一的影響。針對這一問題，為了在縮短城鄉之間器材配置率和配置達標率差異的同時，實現二者同步提升，需要拓寬購置公共足球場器材資金渠道。當前，公共足球場地的建設費用以及對各類器材的購置費用來源十分單一，極少有贊助商提供贊助。針對這一現象，為了實現對其優化，應當號召更多社會力量，通過社會力量協助實現足球體育事業的進一步發展。具體而言，可通過社會組織的集資建設與管理，解決當前資金短缺的問題。同時，政府應當加大對公共足球場地建設以及器材的配置等專項經費的撥付力度。對于經濟發展條件良好的城市而言，應當加大對鄉鎮以及農村的經費幫扶力度，以此促進鄉鎮和農村公共足球場地建設和器材配置的步伐進一步加快，實現城市、鄉鎮與農村同步按照國家公共足球發展戰略要求統籌建設。通過上述方式，為公共足球場地的建設及器材的配置拓寬資金獲取渠道，以此為其提供更加充足的后備力量，促進管理工作的不斷完善。除此之外，在管理過程中，管理人員的職責不僅是對場地和器材的使用情況進行看管，更需要對其進行定期且及時的維護和保養，以此在最大限度上延長場地和器材的使用年限，通過減少器材購置的頻率，達到縮減購置費用的目的。同時，實現對場地和器材的定期維護與管理，不僅能夠節省大量的資金，同時還能夠保障使用人員的運動安全，從社會效益和經濟效益上都有著更積極的意義。

4、結束語

當前人們對各項體育運動項目的開展重視程度逐漸提升，尤其是對足球項目而言，其重視情況更是顯著。公共足球場在現在的使用頻率和重要性逐漸提升，而與其相關的各項管理工作也逐漸凸顯其價值。為了能夠確保公共足球場地器材管理工作的合理性和科學性，本文開展上述相關研究，并針對當前管理工作實際開展時存在的問題，提出了相應的策略。在今后的研究中，針對我國足球體育事業的發展需要，還可借鑒其他國家的管理經驗以及成功的管理策略，實現對公共足球場地器材管理的進一步優化，以此促進我國足球體育事業實現更健康的發展。