對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法履職的指導(dǎo)勢在必行

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國最基層的國家權(quán)力機關(guān)，量大面廣，專職干部有限，一直是人大工作中的薄弱層面。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專干和人大代表依法履職指導(dǎo)勢在必行。

一是要上下聯(lián)動，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專干和代表盡快掌握應(yīng)知應(yīng)會的履職本領(lǐng)。縣、鄉(xiāng)兩級人大閉會期間的活動，有不少是可以上下聯(lián)動的，如執(zhí)法檢查、工作視察、專題調(diào)研，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專干列席縣級人大常委會會議等，通過上下聯(lián)動，形成履職合力提升活動實效，同時促進上、下兩級人大代表和人大干部相互學(xué)習(xí)、取長補短，寓指導(dǎo)于活動之中。“聯(lián)動”有利于“帶動”而并非“代動”，通過聯(lián)動幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和專職干部熟悉應(yīng)知應(yīng)會的履職本領(lǐng)，以便獨立地開展好諸如聽取和審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專項工作報告等閉會期間的各項活動。

二是要多措并舉，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表與廣大人民群眾的密切聯(lián)系。代表聯(lián)系群眾，代言人民意愿，是人大制度的特點和優(yōu)勢。基層人大代表與人民群眾常年生活在一起，因此有人認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表聯(lián)系群眾是無需指導(dǎo)的，其實距離緊密只是密切聯(lián)系的有利條件，真正法定意義上的聯(lián)系內(nèi)涵是相當(dāng)豐富的，尤其是被動聯(lián)系與主動聯(lián)系相結(jié)合、面對面聯(lián)系與網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系相結(jié)合、代表小組定期活動與代表工作站經(jīng)常性工作相結(jié)合等，都需要加強針對性的指導(dǎo)。通過多種渠道、多種方式的常年聯(lián)系，讓群眾切身感受到代表就在身邊，代表是最能替群眾講真話、辦實事的人。

三是要建立制度，推進人大代表向選民述職常態(tài)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是基層國家權(quán)力機關(guān)的主體，但產(chǎn)生、委托這個主體的是選民，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表向選民述職，是代表接受選民監(jiān)督的有效舉措和重要載體，縣級人大代表同樣是由選民直接選舉產(chǎn)生的，因此縣級人大應(yīng)率先垂范并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建立代表每年向選民作一次述職的制度，以述職促履職，以代表隊伍出色履職譜寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新篇章。