讓建議提交更為精準
——梅州市人大常委會打造高質量提交代表建議工作機制

文 / 圖 鐘雄浩

近年來，梅州市人大常委會始終堅持“領導靠前，科學引導，凝聚智慧，服務人民”的原則，強化領導力量，注重信息對接，形成了“深調研─集智慧─提質量”的代表建議提交工作機制，在代表建議高質量提出的工作上實現新的突破。

領導帶頭深調研

梅州市委書記、市人大常委會主任陳敏是省人大代表。在每年的全國、省人代會召開之前，他都積極主動履行人大代表職責，組織召集梅州市的全國和省人大代表開展會前調研，協助人大代表在建議的選題、調研、起草、分析和論證上下功夫，引導代表把提好建議與為群眾辦實事結合起來，與改進工作、提高工作水平結合起來，與深化改革、補齊短板、推動高質量發展結合起來，支持代表圍繞中心工作和群眾關心的熱點問題，深入代表聯絡站走訪群眾、聯系群眾，充分了解社情民意。比如大豐高速東連大潮高速大漳支線，西接大豐華高速豐順至五華段，如不加快大豐高速立項建設，將在大潮、豐華兩條高速之間形成“斷頭路”，群眾對此反映強烈。陳敏為此專門召集全國和省人大代表及交通部門的同志認真研究分析，商定建議提出的核心內容，從影響閩粵新高速通道貫通、不利于全省高速公路路網完善和整體路網效應發揮的角度，精準提出《關于建設大豐華高速公路大埔至豐順段及湖寮至高陂連接線的建議》，加快了項目的推進與建設。這幾年，陳敏對自己擬提交省人代會的建議都親力親為，嚴把建議質量關，從而激發了代表深入調研、認真撰寫提交建議的熱情。

廣納良言集眾智

在整理收集代表建議后，市人大常委會代表工作部門專門召開代表建議提交工作會議，邀請市政府相關工作部門參加，開展信息對接，共同分析代表建議的內容，研判代表建議的科學性和可行性，充實建議內容，提高了“含金量”，提升了建議質量。如2021年3月2日，市人大常委會召開全國人大代表建議提交工作座談會，集思廣益凝聚智慧，形成了提交十三屆全國人大四次會議的10多件代表建議，這些建議都有較高的質量，取得了較好的辦理成效和形成較好的社會效應。十三屆全國人大四次會議期間，李杏玲代表借助接受國家、省級媒體采訪的機會，積極為梅州發展“發聲”，展現了全國人大代表的良好形象。

形成機制提質量

經過多年的實踐，常委會逐步形成了“深調研─集智慧─提質量”的代表建議提交工作機制。這個機制重點在于代表建議有領導負責、有分析研判、有優化提升，代表建議的內容質量有保障。目前，這一工作機制己在全市各級人大推廣，梅州市各級人大代表的建議內容質量有了顯著提高，效果非常明顯。一是增強了代表履職的使命感和責任感。通過落實代表建議“內容高質量、辦理高質量”的要求，強化了領導帶頭領銜引導的工作力度，增強了代表“為民代言”的使命感和責任感，激發了代表履職動力。二是密切了政府工作部門、人大代表和群眾的聯系。通過代表建議提出的調研分析、選擇確定，以撰寫代表建議為紐帶，有機地把政府工作部門、人大代表和群眾聯系起來，讓政府工作部門強化了以“人民為中心”的意識和責任感，讓人大代表從過去的尋找“存在感”變為現在的體現“成就感”。同時，把黨的大政方針與百姓關心的民生實事緊密結合起來，有效地增強了代表建議的針對性和實效性，把人大工作做到了群眾的心坎上，群眾的滿意度進一步提升。三是提高了代表建議辦理成效。通過嚴把建議質量關，代表建議己達到了事事有回音、件件有落實。重答復輕落實的現象不斷得到改善。特別是近兩年，向全國和省人代會提交的代表建議都有很大的收獲。比如全國人大代表李杏玲提出的《關于加強教育教學過程中教師權益保護的建議》《關于加大國家財政轉移支付力度，提高革命老區各級各類教育生均經費的建議》，全國人大代表彭唱英領銜的《關于加大農業保險覆蓋面的建議》《關于加快批復設立梅州保稅區的建議》都己全面落實，有力地助推了原中央蘇區的振興發展，較好地推動了群眾所盼所需的惠民政策和重大民生實事落地落實。