“民生考試”背后的故事

“今天零距離感受到了區人大和人大代表真心為我們老百姓著想，沒想到我打12345 反映的油煙問題，區政府解決得實實在在，我是100%滿意！”在南京市秦淮區第三屆人大常委會第二次會議專題詢問現場，遠程“云”旁聽公民張女士激動地說。秦淮區人大勇于創新監督新模式，探索實踐了一場別開生面的“民生考試”。

聚焦難點出題。“去年全區12345 政務熱線共辦理工單162531件，不滿意工單22055件，在梳理不滿意民生熱點訴求中，物業管理和大氣污染類舉報投訴工單占比量較大，呈現逐漸增長和反復投訴特點……”區行政審批局負責人分析說。

今年，區人大常委會相關機構按照創新聯動工作機制的要求，積極推送2021 年區12345 政務熱線不滿意工單辦理數據分析情況，物業管理和大氣污染類重點問題立刻引起城市建設和環境保護專業代表組高度關注，并成立了物業管理、大氣污染專題調研組……

區第三屆人大常委會第一次主任會議把《審議區政府2021年環境狀況和環境保護目標完成情況、〈環境保護法〉實施情況》《聽取區政府物業管理工作情況報告》確定為常委會會議、主任會議議題。這是新一屆區人大常委會首次通過12345平臺大數據，分析群眾反映的民生熱點難點問題，以“題對題”的方式選定監督議題的創新嘗試。

緊盯焦點監考。確定議題后，區人大常委會多次召開專題研究會。“今年以來12345 投訴工單涉及餐飲類有100多件，在去年不滿意工單中存在投訴量較大、反復投訴、周期長的特點，建議對投訴工單的整改工作進行深入調研。”“一些‘冒冷門’的油漆、廢品收購站擾民類問題工單有增加的趨勢，不滿意工單占比量增多，建議從這個小切口入手加強監督。”在專題研究會上，代表們展開了熱烈討論。隨后聽取生態環境局環保工作情況的匯報，召開街道議政代表會征求人大代表和居民意見建議，組織市、區兩級人大代表針對瑞金路大氣國控監測點、響水河以及南外學校施工工地等環保情況開展視察等。

3 月21 日，南京市人大代表顧磊和秦淮區人大代表傅靜、李清松組成代表暗訪小組，相約前往瑞金路33號進行暗訪。“這條街大型的餐飲店面后邊都安裝了油煙在線監測設備，中小型的餐飲店面沒有實現全覆蓋。”“所有餐飲店面里邊排煙都很正常，但油煙凈化器‘碼上洗’沒有實現全部張貼”，代表們一一記錄下來。“我們去汪杰皮肚餐飲店查看一下問題整改情況！”區人大代表傅靜提議。

暗訪結束后，代表暗訪小組第一時間梳理大氣污染整改工作情況存在的問題，為撰寫好《關于2021年環境狀況和環境保護目標完成情況、〈環境保護法〉實施情況的調研報告》提供有力素材。這是新一屆區人大常委會首次針對12345工單具體問題，以“點對點”形式開展精準調研，并形成專題調研報告，為區人大常委會審議專項工作提供重要依據的創新實踐。

直擊痛點答題。“通過12345平臺大數據分析發現，秦淮區餐飲油煙擾民投訴量呈現不穩定、反復性特點，請從專業角度分析一下原因？準備采取哪些應對措施？”趙衛委員在專題詢問現場率先發問。

“夏季龍蝦和冬季羊肉火鍋是主要原因。由于控制油煙味道沒有考核標準和檢測污染排放量辦法，導致工作困難多、群眾不滿意率高。”區生態環境局局長易龍回答。

這次專題詢問還專門邀請6 名旁聽公民，“他們沒把我們當外人！”作為旁聽者，王大爺一臉喜悅。這是新一屆秦淮區人大常委會首次針對區人大常委會議題，邀請12345工單的投訴公民旁聽，以“面對面”形式創新專題詢問的工作舉措。