提高投標文件中技術標編制質量的可行性建議

王 藝

（中交二航局第二工程有限公司）

技術標書的編寫質量不僅體現了公司技術管理水平和市場競爭能力，還是決定投標單位是否能夠獲得投標的重要依據。技術標書是投標文件編制的依據，良好的投標計劃、超前的施工技術、有力的質量、安全、工期和文明施工措施，將成為企業贏得市場的有力籌碼。所以，要把握每個投標項目的特征，保證技術標的先進性、合理性和競爭性。

一、投標行為基本特性分析

參與項目投標是目前企業獲取項目施工資格的主要途徑，是通過制訂一系列科學的投標策略，發掘項目特點及潛在風險，并將其應用于項目管理、施工技術能力等領域，從而取得較大的競爭優勢。投標作為工程項目獲取的主流手段，有著明顯的特色，技術標作為其重要的組成部分之一，主要的特性主要表現在以下幾點。

（一）競爭性

由于是多個公司聯合投標，當所有的投標人都具有相同的目的時，就會產生競爭，只有通過多個競標方的競爭來獲得最終的競爭優勢，方能獲得投標的機會；在招投標過程中，投標人利用招投標的形式，充分激發各投標人的競爭心理，從而使投標人在制定投標文件和實際的生產和運營過程中，提高自己的競爭優勢，這是投標行為基本特性之一。

（二）積極性

投標人的競爭特征使投標人在閱讀投標公告信息和編制投標文件時，能夠獲得較高的投標成功率。在競標活動中，積極、深入地做好投標文件的準備工作，從而獲得較高的中標幾率，這是投標人突出的特征之一。

（三）響應性

在投標過程中，應答是對投標人所發布的項目信息、公告、文件要求等做出的反應，這是對投標人和其它產業的要求的肯定反應。就像是技術標準，技術標準的制定，都要符合國家、行業和地方的標準，如果不符合，就會被認為是不合格的[1]。

（四）趨同性

因為投標人在編寫投標文件時,已經全面、深入地開展了研究工作,并提出了具體施工條件、投標文件及規定等,所以投標文件的編寫一定要符合投標文件的規定,投標人在編寫投標文件時充分考慮到投標人的特點,而這一點在投標文件組成及總體格式、工程管理機構選擇、施工技能應用情況、各部分項目施工價格構成比例等方面。見表1。

表1 xx項目投標文件評分標準和要求

二、投標文件技術標編制流程

（一）仔細研讀招標文件，充分領悟項目的功能和要求

招標文件是招標人向投標人表達招標意向、設置參與條件、表達功能需求的唯一載體，而傳統的工程總承包工程由于其設計能夠達到施工要求，其功能要求已被充分表達，為投標人提供同樣的設計文件，投標人編制技術標均以此為基礎。工程項目的最大特色是由總承包方來承擔，這就要求招標方對工程的功能需求進行深入剖析，而不同的投標者對工程的認識也會有所不同。

（二）充分現場調研，勘察、設計、施工工作相輔相成

由于招標人所提供的圖紙和設計資料的深度不夠，要求投標人在實地勘察、了解水文、地形、地貌、既有交通、建筑物和構筑物等現場環境，必要時需進行地質鉆探，為設計提供有力支撐。對于涉及民生的工程，要進行民意調查，在最優設計時要充分考慮民眾的需要。技術標書在編制中會出現與實際不符、不合理的情況，主要表現在以下方面：（1）立體交叉和平交的選擇，既可以讓道路暢通，又可以方便居民的日常生活；在這方面，既要了解當地居民的交通、出行習慣，又要虛心聽取當地政府的意見。（2）梁體結構與跨徑的選取， T梁、箱梁的造價各有差異，因此，在設計時應充分考慮對現有交通的影響、地形特點、技術特長和成本。（3）在線路的選取上，線路的設計與工程量、征拆量、施工難度有關，技術人員在設計路線上起著舉足輕重的作用，而不是只追求數量，要充分考慮技術可行性、征拆、施工難度，并及時向設計者反映，減少征遷難度，解決技術問題。（4）在材料選擇方面，要調查砂石、水泥、石灰等材料的價格、資源狀況，選擇易采購、供應量能達到設計要求的材料，降低材料采購成本，提高效益。根據上述分析，編制人員應及時要求勘察設計人員及時進行反饋，并對其可行性、合理性進行分析，并及時作出修改。只有在投標過程中，通過對勘察、設計、施工、采購等環節的反復分析和研討，才能從根本上改善技術標編制的質量，達到招標人對工程的功能需求，從而達到工程效益的最大化[2]。

（三）組織專家評審，保證技術標的質量

在技術標的編制中和竣工后，都要進行專業的評審，在招標階段，編標者要對項目的功能進行分析和了解，由于人員素質的不同，對項目的了解也比較單一，風險分析不全面，技術經驗不足，在選擇方案時缺乏可操作性。專業人員的參與可以根據多年的施工經驗對工程進行全面的評價，使其對工程的認識更為深刻，從而使技術方案的選取和風險分析更為合理。在企業內部進行專家評審，可以充分利用自己的企業實力和特色，最大限度地發揮公司的技術優勢和管理水平，把最好的一面用技術標展示給招標人和評標專家面前，技術標質量有保障提高技術標得分，從而提高中標率。

三、投標文件技術標編制思路與方法

（一）編制準備階段

在工程技術標書制定的初期，收集有關的基礎數據、依據、技術方案的框架、對施工現場進行實地考察等。如市政、軌道交通工程標的技術標，要充分綜合考察施工現場的水平面布置，建筑主體施工方法、機械設備施工現場附近是否有適當的施工場所、水文條件及其對工期的影響、所擬采用的地面或地下水排水方法、地下管線布置等可向管線產權機關獲取的有關資料等，并適當結合部分工程低成本實勘手段。對施工現場進行實考察，首先要對投標人所報的場地要求進行核實，如與投標人所提交的信息不符，就應該及時進行溝通，獲取準確的現場信息；依據現場的具體情況，合理選取臨時設備的布局，合理確定施工方案，并依據工程的具體情況，給予更精確的施工指引。

（二）編制過程階段

在編制技術投標時，應重點介紹以往的技術方案、管理成果等。比如，在公路施工技術投標過程中，借鑒同類施工技術，取得的技術參數要大大高于理論分析，土石方、基層、面層、附屬等分部位的施工技術和施工技術在經過設計后是完全一致的，運用實際的工程技術可以使其更接近項目管理和費用控制。要全面把握有關分項施工技術的優越性，重點介紹施工工藝，形成自己獨特的技術優勢，并在全過程、全要素編制中體現出全面性和合理性。在進行技術投標時，可以參考類似項目的技術方案，提高項目造價，提高項目的管理水平。

（三）標后總結階段

技術標書在撰寫技術文檔和技術管理方面具有很高的技術文檔撰寫和技術管理水平，在每一輪投標后都要對技術標書進行匯總，根據評分結果對投標過程中存在的問題進行分析，并歸納、完善技術標編制方式和方法，不斷提高技術標的科學合理性，提升企業中標概率。

（四）抽調精英組建投標小組

工程建設是對企業整體實力的一種極大的考驗，技術標與工程施工組織設計在本質上是不同的。技術標是對招標人的所有要求做出的反應。為了保證技術標能夠完全符合招標文件要求，特別是在工期目標、安全、質量、安全目標方面以及在編標過程中積累的經驗，并根據評標辦法中的評分點有針對性編制，滿足評標專家評標習慣和喜好，得分上容易占優勢。編標員要有較好的技術和良好的表達能力。技術水平是參與招標的重要條件，對投標人來說，尤其是對項目的理解。一個優秀的技術人才，能夠獨立思考，發現問題，解決問題，這對招標文件的編制非常有利。優秀的語言表達能力和文字功底是保證投標人質量的關鍵，技術規范既體現了公司的技術水平，又是體現文字美感的重要載體，而優秀的文字功底和簡潔的技術表達更能給人一種賞目、眼前一亮的感覺。技術人員對項目的了解也能幫助設計優化，從根本上解決技術問題[3]。

（五）成熟工藝與創新技術相結合

就目前來說，我國的技術水平和施工技術都比較成熟，要在技術指標上取得很高的成績，在眾多的競爭者中脫穎而出，必須把自己的技術、成果、先進的管理模式等都體現出來。為了達到管理目的，將各種管理要素進行合理組合，達到系統化、程序化、標準化的目的，并以模塊化的方式一步一步地實施，運用系統化的管理軟件，利用BIM技術進行現場的實際管理，為保證提前完成優質工程提供科技支持。

四、結語

在投標過程中，技術投標是一種綜合、技術、經濟、組織、協調、控制的競標單位，其目的在于中標。鑒于投標文件的編寫周期和依據的特殊性，投標人應長期總結、積累、整理和整理具有較多施工技術、方法、工藝和管理經驗，并認真地對工程設計意圖、投標文件和投標人關注的問題進行認真的調查和綜合投標，并在規定的時限內，在規定的時限內，編制出針對性強、重點突出、個性鮮明的高質量技術文件，以達到在投標競爭中取勝的終極目的。