新時代鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與對策

□于麗艷

（閩南師范大學(xué)，福建 漳州 363000）

1 鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論基礎(chǔ)

1.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略概述

對我國而言，鄉(xiāng)村得不到真正的發(fā)展，我國就不可能真正前行，鄉(xiāng)村不實現(xiàn)現(xiàn)代化，我國社會就不可能全面實現(xiàn)現(xiàn)代化。從古至今，農(nóng)村占據(jù)了我國大部分領(lǐng)土，鄉(xiāng)村農(nóng)民匯集凝聚成重要的力量隊伍，農(nóng)業(yè)的發(fā)展深刻影響著我國未來經(jīng)濟社會的發(fā)展方向。長期以來，“兩個一百年”的奮斗目標，尤其是第2 個目標的實現(xiàn)，內(nèi)在地要求我國鄉(xiāng)村必須獲得一定程度的發(fā)展。

黨的十九大上，習(xí)近平總書記鄭重宣布我國社會的主要矛盾發(fā)生了深刻的改變，這要求我國必須協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟，促進城鄉(xiāng)融合。

與此同時,我國新農(nóng)村建設(shè)也取得了相當大的成效，積累了豐富的經(jīng)驗，這為我國進一步推進鄉(xiāng)村發(fā)展提出了新要求、新目標。在此背景下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)時而生。

2021 年中央一號文件明確鄉(xiāng)村振興就是要“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一并推進”[1]。指出在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進程中，我國鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展程度已經(jīng)得到一定提升，但是在很長一段時間里，我國鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展仍與城市差距甚遠，這是重大現(xiàn)實難題。

現(xiàn)階段，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就必須全面抓住產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織這5 個方面的作用，積極解決鄉(xiāng)村農(nóng)民的致富問題，大力發(fā)展富有前景的鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，充分保障鄉(xiāng)村社會性功能能夠正常實現(xiàn)。2020 年初我國實現(xiàn)了全面建成小康社會，但是，繼續(xù)實現(xiàn)“第二個百年”奮斗目標，最大程度地提升人民生活的幸福指數(shù)，要求必須堅持貫徹“發(fā)展為第一要務(wù)”，關(guān)注并加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展長期存在的短板，使農(nóng)業(yè)建設(shè)更加繁榮、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)更加富饒、農(nóng)民生活更加幸福。

1.2 鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

2021 年中央一號文件對鄉(xiāng)村人居環(huán)境、鄉(xiāng)村經(jīng)營體系、鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)等方面提出意見。本研究認為鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)就是要以我國鄉(xiāng)村為基地，集經(jīng)濟富民、精神富民、生態(tài)富民于一體的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

首先，發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)離不開經(jīng)濟富民。長期以來，鄉(xiāng)村經(jīng)濟一直是我國發(fā)展的一大難題，鄉(xiāng)村振興必須關(guān)注鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。近年來隨著我國對鄉(xiāng)村地區(qū)的大力扶持以及鄉(xiāng)村地區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革的穩(wěn)步推行，城鄉(xiāng)一體化趨勢逐步加強，鄉(xiāng)村各項事業(yè)快速發(fā)展，新時代下的農(nóng)村集體經(jīng)濟面臨著更加全新的嘗試，經(jīng)濟富民產(chǎn)業(yè)勢不可擋。發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，努力推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟長足發(fā)展，有利于一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

其次，發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)離不開精神富民。我國主要矛盾的改變說明了我國人民對精神生活的重視，我國人民的生活水平得到前所未有的提升，精神層面的追求顯著提高。與此之際，加強鄉(xiāng)村地區(qū)思想道德和公共文化建設(shè)，全力打造民風淳樸、文明和諧的鄉(xiāng)村，建設(shè)鄉(xiāng)村人民精神產(chǎn)業(yè)非常必要。發(fā)展鄉(xiāng)村精神富民產(chǎn)業(yè)，有利于傳承優(yōu)秀的農(nóng)耕文明，培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，提高鄉(xiāng)村地區(qū)的社會文明程度。

再次，發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)離不開生態(tài)富民。環(huán)保作為一項整體工程，鄉(xiāng)村工作關(guān)乎全局，現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)必須要極其重視綠色發(fā)展，杜絕有害污染，貫徹新發(fā)展理念，著力打造綠色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是構(gòu)建人與自然和諧相處的必然要求，是助推“美麗中國”的必然要求，不僅有利于增強美麗鄉(xiāng)村的吸引力，而且能促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)增效多收。

1.3 鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)的相關(guān)理論

隨著社會主要矛盾的改變，我國進入了一個新時代，如何進一步推動農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題的深刻解決，發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，蘊涵著推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、中國特色社會主義貧困與反貧困理論、建設(shè)和諧社會以及農(nóng)業(yè)強國的要求。

首先，發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)是推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求?！拔覈?jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”[2]是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的最新定位。在這重要的歷史關(guān)頭，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，是我國現(xiàn)階段促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必要舉措，也是鞏固現(xiàn)階段現(xiàn)代化發(fā)展成果乃至繼續(xù)全面推進社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的必然要求。因此，必須發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，以人民為中心，帶動鄉(xiāng)村地區(qū)人民增收致富，鼓足干勁、堅定不移發(fā)展利國利民的產(chǎn)業(yè)。

其次，發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)是堅持中國特色社會主義貧困與反貧困理論的內(nèi)在要求。貧困一直是這個社會前進的頑疾所在，而反貧困必然也就成為世界各國發(fā)展所要解決的歷史任務(wù)。2012 年習(xí)近平總書記親臨河北省參加考察扶貧開發(fā)工作時就已經(jīng)相當明確地指出要“消除貧困，改善民生，實現(xiàn)共同富裕”[3]。事實上，自我黨創(chuàng)立初始就把為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興作為奮斗前進的目標，經(jīng)過數(shù)年來全黨、全國人民的齊心協(xié)力、頑強奮斗，在21 世紀20 年代初期，全面建成小康社會這一偉大的歷史任務(wù)已然完成。即便如此，我國取得的這一歷史成就仍尚需鞏固，絕不能放松警惕，必須繼續(xù)堅持以經(jīng)濟為中心，大力發(fā)展我國的各項事業(yè)。必須認識到在這個新時代，強國需強民，強民先富民[4]。因此，發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)是時代所需，是建設(shè)強國所需。

再次，發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)是建設(shè)和諧社會的內(nèi)在要求。馬克思主義認為，社會要實現(xiàn)真正的統(tǒng)一，消除城鄉(xiāng)差距先行為之。只有整個社會面貌發(fā)生前所未有的改變，社會才能真正和諧融洽，城市和鄉(xiāng)村的和諧發(fā)展是整個社會和諧發(fā)展的首要和前提?，F(xiàn)階段我國社會發(fā)展不平衡、不充分所突出表現(xiàn)出來的社會歷史現(xiàn)象必然包括城鄉(xiāng)之間的不平衡發(fā)展以及農(nóng)村地區(qū)的不充分發(fā)展這兩種問題。中國特色社會主義強國目標的實現(xiàn)，要求必須關(guān)注社會發(fā)展的不平衡不充分問題，抓住關(guān)鍵，解決問題，實現(xiàn)融合。所以，實現(xiàn)強國建設(shè)，建設(shè)和諧社會，必須發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。

2 我國鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

2.1 我國鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我國農(nóng)村一直開展糧食高產(chǎn)、創(chuàng)建高效特色農(nóng)業(yè)、高標準農(nóng)田建設(shè)等重點工程，著力強化物質(zhì)基礎(chǔ)，即使在新冠肺炎疫情嚴重蔓延的情況下，我國經(jīng)濟社會發(fā)展仍處于增長水平，糧食總產(chǎn)量增幅保持在穩(wěn)定趨勢[5]。我國大力發(fā)展高品質(zhì)農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣力量，在相關(guān)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)方面，加強監(jiān)管措施，保證農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不斷壯大。

除此之外，我國鄉(xiāng)村人口雖然眾多，但是從事鄉(xiāng)村建設(shè)的人不斷減少，農(nóng)村教育基地也不斷減少，人口大多都流入城市，大學(xué)生返鄉(xiāng)建設(shè)家鄉(xiāng)的人數(shù)越來越少。

目前，我國鄉(xiāng)村特色旅游獲得了相當發(fā)展，但是之前鄉(xiāng)村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中大多注重經(jīng)濟效益，而缺乏對生態(tài)效益的重視，隨著近年來生態(tài)危機不斷成為全球重視的問題，我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展也開始注重綠色效益，雖然取得了一定成效，但一些地區(qū)生態(tài)環(huán)境急需改善。

2.2 我國鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.2.1 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益不高，跨產(chǎn)業(yè)融合度不夠

我國政府就農(nóng)村發(fā)展多方布局發(fā)布了多項政策，例如《關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025 年）》等，但是長期以來，鄉(xiāng)村發(fā)展長期落后于城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展實力不足，一直影響我國經(jīng)濟效益的提升。

實際上，隨著國家對農(nóng)村建設(shè)的重視程度加強，鄉(xiāng)村地區(qū)得到政府各方面扶持，正如“要想富，先修路”所反映的一樣，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了很大的改變，鄉(xiāng)村發(fā)展有了可靠前提，即便如此，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭仍不容樂觀，最大原因在于經(jīng)濟效益不高。雖然國家最大限度地扶持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，施以優(yōu)惠，但任何一個產(chǎn)業(yè)要長足發(fā)展，都必須要以自身的優(yōu)勢去吸引融資，拉動消費。而我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展優(yōu)勢不足，龍頭產(chǎn)業(yè)短缺，農(nóng)村人民消費力不足，經(jīng)濟帶動力尚且不夠。

此外，我國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合度依然是一個大問題，農(nóng)村多以第一產(chǎn)業(yè)為主，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村布局寥寥可數(shù)[6]。

2.2.2 農(nóng)民文化教育不高，缺乏新型人才隊伍

中華人民共和國成立以來，我國一直持續(xù)探索鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之道，也形成了獨具特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，今后我國鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)將會有更多的發(fā)展。

但就目前情況來看，我國鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還有許多制約因素。農(nóng)民文化水平不高，缺乏新型人才力量致使我國農(nóng)村發(fā)展仍然落后于城市，特別是許多高校大學(xué)生在畢業(yè)后大多選擇留在城市就業(yè)，很少愿意投身農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)。盡管國家出臺大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)新政策，但是農(nóng)村對大學(xué)生的吸引力仍是不夠，地區(qū)各項政策力度還需加強。

2.2.3 產(chǎn)品質(zhì)量有待提高，綠色環(huán)保仍需重視

制約我國鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要問題是鄉(xiāng)村產(chǎn)品的質(zhì)量和綠色環(huán)保程度不高。近年來，雖然我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)得到一定發(fā)展，但是，這些鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)大部分在農(nóng)村地區(qū)，未能得到城市人民的青睞，一個重要原因是其產(chǎn)品質(zhì)量不夠高，綠色環(huán)保程度不夠。一方面，我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中人才不足，科技水平不高，產(chǎn)品質(zhì)量受限；另一方面，我國農(nóng)村牲畜養(yǎng)殖頗多，畜禽類排泄物處理不夠科學(xué)，以及莊稼秸稈處理不當，造成農(nóng)村嚴重的綠色環(huán)保問題。

3 新時代我國鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐理路

3.1 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合

首先，必須關(guān)注產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益。發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，必須盡最大努力提高經(jīng)濟收益，促進農(nóng)民生活水平提高。發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，必須要大力支持龍頭企業(yè)在鄉(xiāng)村建設(shè)原料生產(chǎn)基地，引導(dǎo)鄉(xiāng)村地區(qū)加工產(chǎn)能重心下沉，大力扶持鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)民合作社的發(fā)展，進一步深化鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

其次，加快培育一批鄉(xiāng)村當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，積極帶動鄉(xiāng)村特色土產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，深度發(fā)掘鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的力度[7]。不斷進行招商引資，積極走出去，注重與農(nóng)戶建立良好的合作關(guān)系，從少到多、從小到大、逐步發(fā)展。

再次，積極發(fā)展綜合性農(nóng)民合作社，以農(nóng)村合作社為紐帶和橋梁與各方建立密切聯(lián)系。對各個企業(yè)進行監(jiān)督和技術(shù)方面的指導(dǎo)，全面穩(wěn)妥地落實鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)扶持政策。

除此之外，大力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興與繁榮，緊緊圍繞住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)這個基點，著力提升各個地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化融合程度，打造一個有價值的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，努力持續(xù)推進城鄉(xiāng)各地區(qū)走向一體化發(fā)展。

3.2 開展文化教育，吸納人才

產(chǎn)業(yè)興盛離不開鄉(xiāng)村教育事業(yè)的發(fā)展和對人才的廣泛吸納。鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)以農(nóng)村為基地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人民是推動社會發(fā)展的力量，必須注重對人才的接納，人才的形成離不開文化教育的作用。長期以來，鄉(xiāng)村地區(qū)作為我國文化教育發(fā)展的一個重要基地，承載著傳承文化、塑造文明風氣的社會性功能，為鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供人才基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)村振興中堅決不可忽視的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)[8]。

黨和政府必須始終高度重視農(nóng)村義務(wù)階段的教育問題，加強對農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，重視農(nóng)村教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，辦好其他各類人民需要的教育，實現(xiàn)公平而有品質(zhì)的教育，推動我國城鄉(xiāng)地區(qū)義務(wù)教育水平逐漸走向一體化發(fā)展。此外，鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須廣泛吸納人才，要加強人才補貼力度，讓長期奮斗在鄉(xiāng)村的人更有動力，讓返鄉(xiāng)參與建設(shè)人員更有力量。

3.3 綠色監(jiān)管，提升品質(zhì)

近年來，隨著全球生態(tài)危機的蔓延，全世界對生態(tài)發(fā)展相當重視，生態(tài)效益成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須關(guān)注的問題之一。一個產(chǎn)業(yè)要獲得長足發(fā)展，必須關(guān)注品質(zhì)問題，好的品質(zhì)能幫助一個產(chǎn)業(yè)樹立聲譽，提高產(chǎn)業(yè)的知名度，獲得人們的信賴。

發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，必須加強農(nóng)村綠色監(jiān)管，著力提升產(chǎn)品品質(zhì)，爭取廣大人民的信任，積極走出去，開拓更大的市場。針對近年來我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，應(yīng)該清醒地認識到生態(tài)效益的重要性，必須加強農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把產(chǎn)品品質(zhì)永遠放在最前面，用質(zhì)量立業(yè)，讓人民滿意。要實現(xiàn)此目標，必須關(guān)注以下幾點。

首先，必須完善鄉(xiāng)村綠色發(fā)展支撐體系，以制度規(guī)劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)。

其次，對于鄉(xiāng)村地區(qū)家畜牲禽居多問題，一方面要整治隨意散養(yǎng)問題，另一方面也要合理利用牲畜糞便資源，建設(shè)糞污治理設(shè)施，實現(xiàn)綠色效益與經(jīng)濟效益的平衡發(fā)展。

再次，注重鄉(xiāng)村有機肥料的使用，堅決杜絕過度使用化學(xué)肥料，有效地治理秸稈焚燒現(xiàn)象，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。