□王 晶
(中共安陽(yáng)市委黨校,河南 安陽(yáng) 455000)
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,各個(gè)行業(yè)總產(chǎn)值有了較快增長(zhǎng),特別是一些現(xiàn)代化技術(shù)產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快,而與之相對(duì)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì),總體增長(zhǎng)速度卻非常緩慢,無(wú)法跟上社會(huì)時(shí)代的步伐,給新時(shí)代農(nóng)村風(fēng)貌的發(fā)展造成負(fù)面影響。為了推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展,我國(guó)提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有多角度和多形式的特點(diǎn)。要求當(dāng)?shù)卣约跋嚓P(guān)單位根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況和特點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行政策方面的指導(dǎo),將當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特色體現(xiàn)出來(lái),切實(shí)提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力,從而提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的地位。以此為基礎(chǔ),文章探討了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑,助力農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指的是政府相關(guān)部門(mén)在對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)以及現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距有一個(gè)全面了解的情況下提出的發(fā)展戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出是為了推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村發(fā)展,切實(shí)提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,從而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。和城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)相比,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)受到較多因素限制,很多鄉(xiāng)村地區(qū)交通不夠便利,科學(xué)技術(shù)水平低下,并且農(nóng)村發(fā)展比較落后,很多地區(qū)的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到以往發(fā)展模式的禁錮比較嚴(yán)重,若未能打破這種禁錮,那么會(huì)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)極大的負(fù)面影響[1]。
在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是其非常重要的組成部分,管理部門(mén)必須保證其開(kāi)發(fā)利用的合理性,能推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更好落實(shí)。簡(jiǎn)而言之,進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的作用發(fā)揮出來(lái),只有落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)現(xiàn)代化水平才能真正提高,農(nóng)民生產(chǎn)范圍也能得到很好拓展,從而給農(nóng)村農(nóng)民共同富裕的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)于農(nóng)民生活水平生產(chǎn)水平提高以及農(nóng)業(yè)富強(qiáng)實(shí)現(xiàn)都有著重要意義。并且鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開(kāi)展時(shí),其工作覆蓋范圍比較廣泛,給農(nóng)村和農(nóng)民生活造成的影響比較大,這種情況下,若是不能很好地落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關(guān)內(nèi)容,那么必然會(huì)給戰(zhàn)略作用的發(fā)揮帶來(lái)負(fù)面影響。
隨著改革開(kāi)放的發(fā)展,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也迎來(lái)了發(fā)展機(jī)遇,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也取得了較好的發(fā)展成果,這與政策的落實(shí)以及政府相關(guān)單位作用的發(fā)揮有著直接關(guān)系。但是隨著社會(huì)科技的發(fā)展,各個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)模式都發(fā)生了極大的變化,特別是信息技術(shù)的應(yīng)用,使很多行業(yè)都呈現(xiàn)出了智能化、信息化的發(fā)展趨勢(shì),在盡可能地減少物力資源、人力資源以及財(cái)力資源消耗的同時(shí)來(lái)提高生產(chǎn)的效率和質(zhì)量,給實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化奠定基礎(chǔ)。
對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō),其和城市經(jīng)濟(jì)之間的差異比較大,這個(gè)差異不但體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和地理位置方面,還較為直觀地體現(xiàn)在信息技術(shù)接受方面。信息技術(shù)發(fā)展的初級(jí)階段,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)沒(méi)有很好地理解和接受信息技術(shù),這導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)之間存在較大的發(fā)展差異,使農(nóng)業(yè)發(fā)展水平比較低下。這便要求政府相關(guān)部門(mén)必須對(duì)發(fā)展情況全面了解,分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題,并根據(jù)問(wèn)題來(lái)制訂補(bǔ)救措施,給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。農(nóng)村本身是基層社會(huì)治理最基本的單位,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中的難點(diǎn),由于受到時(shí)代發(fā)展局限以及政策落實(shí)比較困難等一系列的問(wèn)題,導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很難結(jié)合在一起,進(jìn)而解決問(wèn)題的進(jìn)程也比較緩慢。
提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是因?yàn)檎呀?jīng)認(rèn)識(shí)到了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。重視農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展,根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣珌?lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè),推動(dòng)城鄉(xiāng)更好結(jié)合,給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和模式都出現(xiàn)了比較大的變化,相關(guān)部門(mén)對(duì)其實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制也進(jìn)行了一定的創(chuàng)新。簡(jiǎn)單而言,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,相關(guān)部門(mén)必須重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的拓展,夯實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ),確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得到較為有效落實(shí),從而推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。
在鄉(xiāng)村戰(zhàn)略中,“治理有效”要求基層組織不斷地提高自身的號(hào)召力和領(lǐng)導(dǎo)力,采取有效的措施解決“三農(nóng)”問(wèn)題,給農(nóng)民脫貧致富的實(shí)現(xiàn)提供幫助[2]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略想要更好實(shí)施,必須將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的支撐作用發(fā)揮出來(lái)。決定上層建筑的是物質(zhì)基礎(chǔ),若農(nóng)村集體主義經(jīng)濟(jì)支撐作用無(wú)法發(fā)揮,那么農(nóng)民也很難得到較為穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源,農(nóng)民的生活很難得到有效保證,鄉(xiāng)村振興更是無(wú)從談起。進(jìn)行農(nóng)村改革的目的是幫助農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富,基層組織必須發(fā)揮相應(yīng)作用,帶領(lǐng)農(nóng)民打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役,重視基礎(chǔ)設(shè)施以及農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施的完善,幫助農(nóng)民提高其幸福指數(shù),給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革更好地進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。
共同富裕指的是全體人民通過(guò)辛勤勞動(dòng)和相互幫助,最終達(dá)到豐衣足食的標(biāo)準(zhǔn),消除兩極分化,從而實(shí)現(xiàn)普遍的富裕。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能幫助農(nóng)民更好地實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)。共同富裕目標(biāo)也能將以人為本理念很好地體現(xiàn)出來(lái),這也是小康社會(huì)全面建設(shè)的必然要求。農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)時(shí),主要采用小規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式,這種方式導(dǎo)致了土地生產(chǎn)效率比較低下,農(nóng)民增收緩慢,并且集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是公有制經(jīng)濟(jì),農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,能在一定程度上推動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,幫助農(nóng)民解決就業(yè)方面存在問(wèn)題,不斷增加農(nóng)民實(shí)際收入。
無(wú)論什么地區(qū)想要發(fā)展經(jīng)濟(jì),都必須將資源的作用發(fā)揮出來(lái)。但就當(dāng)前而言,我國(guó)各個(gè)地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差異,這也和各地的資源水平差距較大有著直接關(guān)系。這種情況的出現(xiàn),是不同地區(qū)之間資源的不平衡所導(dǎo)致的。
首先,不同地區(qū)之間的資源先決條件方面存在明顯差異,通過(guò)分析農(nóng)村人才資源情況發(fā)現(xiàn),和城市相比,農(nóng)村本身的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)條件、人才的待遇都明顯低于城市,導(dǎo)致了很多農(nóng)村本地人不愿意留在本地,外地人才也不愿意進(jìn)入農(nóng)村[3]。城市因?yàn)槲镔|(zhì)經(jīng)濟(jì)條件比較出色,聚集了很多人才,農(nóng)村大學(xué)生畢業(yè)后,往往會(huì)留在城市工作,不愿意回到農(nóng)村,這導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí),那些技術(shù)出色、創(chuàng)新能力出色以及管理能力出色的高素質(zhì)人才不愿意回到農(nóng)村。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí),也不具備愿意奉獻(xiàn)、真正熱愛(ài)農(nóng)村的帶頭人,這也給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了極大的負(fù)面影響。
其次,農(nóng)村進(jìn)行資源整合時(shí),效率比較低下。因?yàn)楦咚刭|(zhì)的人力資源欠缺嚴(yán)重,導(dǎo)致了農(nóng)村很多農(nóng)作物嚴(yán)重滯銷,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈容易出現(xiàn)扭曲或者斷裂的情況,產(chǎn)業(yè)鏈條不完善,直接導(dǎo)致了農(nóng)村資源的作用很難得到發(fā)揮,無(wú)論是資源整合率還是資源利用率都非常低下。
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制中,集體經(jīng)濟(jì)是非常重要的組成部分,集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和成長(zhǎng)會(huì)直接影響可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn),若沒(méi)有對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展明確定位,沒(méi)有根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要來(lái)做好規(guī)劃工作,很容易導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題,最后給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)民增收造成極大的影響。
但是就當(dāng)前而言,和城市相比,農(nóng)村的交通條件、地理環(huán)境以及基礎(chǔ)公共設(shè)施都比較落后,這也導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展很難得到具有時(shí)效性較強(qiáng)的信息,甚至市場(chǎng)上很多較為重要的需求信息,經(jīng)一段時(shí)間才能傳播到農(nóng)村集體中去。
在這種情況下,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在選擇發(fā)展項(xiàng)目的時(shí)候很難跟上市場(chǎng)的需求,很容易導(dǎo)致招商引資錯(cuò)誤、跟風(fēng)生產(chǎn)的情況,最后導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)品滯銷、產(chǎn)能過(guò)剩,影響農(nóng)民的增收。
現(xiàn)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題還比較多,其中一個(gè)非常重要的原因就是農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)比較差。思想意識(shí)還停留在以往吃光分光的層面,將自己放在中心的位置,從自身的角度來(lái)思考問(wèn)題,很少?gòu)募w利益出發(fā)來(lái)進(jìn)行問(wèn)題的分析,甚至有些群眾干部思想也沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)變,其基層集體觀念比較差,這也導(dǎo)致了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到負(fù)面影響,給農(nóng)村的發(fā)展造成了極大的阻礙。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人們愈加認(rèn)識(shí)到人才的重要性,社會(huì)對(duì)于人才的引進(jìn)也愈加重視。農(nóng)村想要更好發(fā)展也必須做好人才建設(shè),而想要推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的富裕,必須重視農(nóng)村可建設(shè)人才的輸入。因此當(dāng)?shù)卣仨殞?duì)自身的優(yōu)勢(shì)全面了解,制訂相關(guān)福利和優(yōu)惠政策,從而吸引更多的人進(jìn)入農(nóng)村。比如,進(jìn)行公共設(shè)施建設(shè),完善交通網(wǎng)絡(luò),提高農(nóng)村人才薪資待遇,通過(guò)硬件設(shè)施的轉(zhuǎn)變來(lái)拉近農(nóng)村和城市生活水平,只有這樣才會(huì)有更多人愿意進(jìn)入到農(nóng)村中去。為了幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,國(guó)家還可以出臺(tái)相關(guān)扶持政策提高福利待遇,吸引更多大學(xué)生進(jìn)入農(nóng)村工作。對(duì)于進(jìn)入農(nóng)村工作的大學(xué)生給予優(yōu)惠,采取有效的措施招攬優(yōu)秀農(nóng)村人才回到家鄉(xiāng),投入到家鄉(xiāng)建設(shè)中去,打破農(nóng)村人口外流的情況,確保人才能得到回流。
想要推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展,還必須做好思想文化方面的教育工作,切實(shí)提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)家也應(yīng)更加重視知識(shí)普及,在一些農(nóng)村地區(qū)也修建了圖書(shū)館,確保農(nóng)民得到圖書(shū)資源,提高農(nóng)村群眾的文化素養(yǎng)和科學(xué)文化知識(shí)。不但需要做好群眾文化建設(shè),還必須重視鄉(xiāng)村基層干部素養(yǎng)的提高,做好思想教育方面的工作。
此外,還必須重視干部后備工作的開(kāi)展,通過(guò)透明和公開(kāi)的招聘方式對(duì)人才進(jìn)行招聘,嚴(yán)格篩選,選擇出那些想要在農(nóng)村地區(qū)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的高素質(zhì)人才,將人才的作用發(fā)揮出來(lái)。對(duì)于農(nóng)村的人才,還需要定期進(jìn)行培訓(xùn)和選擇,同時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子人員優(yōu)化和更新,確保團(tuán)隊(duì)具有朝氣。農(nóng)村干部也需要嚴(yán)于律己,重視自身素養(yǎng)和知識(shí)的提高,國(guó)家需要從資金和政策上進(jìn)行傾向,吸引更多企業(yè)進(jìn)入鄉(xiāng)村,推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)想要更好發(fā)展,必須得到國(guó)家和政策方面的支撐。政府必須認(rèn)識(shí)到宣傳工作的重要性,做好宣傳工作,確保更多人對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略有一個(gè)全面了解。想要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須提高農(nóng)民的認(rèn)知,幫助農(nóng)民了解到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處,提高農(nóng)民的參與積極性[4]。
農(nóng)村想要更好發(fā)展也必須得到更多資金的幫助,無(wú)論是項(xiàng)目建設(shè)還是人才引進(jìn)都會(huì)消耗較多資金和物力,地方政府也必須認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。在政策傾斜,做好宣傳后,還需要重視當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,重視集體產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)化,將這些優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái),推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展,給整個(gè)地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。并且,還可以營(yíng)銷當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn),完善產(chǎn)業(yè)鏈,拓寬特產(chǎn)銷售渠道。
此外,還可以在特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展旅游業(yè),吸引更多游客游玩和參觀,打造農(nóng)村度假村,推動(dòng)農(nóng)民再就業(yè),減少人員方面的閑置。
隨著社會(huì)科技的發(fā)展,很多農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)候,也逐步運(yùn)用了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+”。比如,廣西等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)作物農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí),運(yùn)用了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),建立了互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺(tái),將農(nóng)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)很好地結(jié)合在一起。再如,昆明鮮花產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí),也運(yùn)用了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)跨越式的發(fā)展[5]。但更多的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)時(shí),還是以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以及畜牧水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)為主,導(dǎo)致了很多農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一。這種情況下,相關(guān)部門(mén)必須重視電商的發(fā)展,將電商的作用發(fā)揮出來(lái),進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,必須根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣龊每茖W(xué)養(yǎng)殖,重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,深入加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,做好互聯(lián)網(wǎng)銷售。這樣不但能做好品牌建設(shè)和特色推廣,還能發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),幫助農(nóng)民增加收入[6-8]。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施本身是一項(xiàng)較為艱巨的任務(wù),需要的時(shí)間較長(zhǎng),并需要多方力量。想要進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)家和政府必須根據(jù)其需要給予足夠支撐。這就要求國(guó)家和政府必須認(rèn)識(shí)到在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和必要性,認(rèn)真地分析當(dāng)?shù)厍闆r,確保制訂的發(fā)展戰(zhàn)略針對(duì)性較強(qiáng),真正做到因地制宜,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展,將城鄉(xiāng)之間的差距縮小,給小康社會(huì)全面建設(shè)作出自己的貢獻(xiàn)。