東至縣：扎實推進科技特派員工作

文/李有國 王本超（東至縣科技經濟信息化局）

近年來，東至縣深入貫徹習近平總書記關于科技特派員制度的重要指示精神，按照《安徽省推進科技特派員創新創業五年行動計劃（2020—2025 年）》《關于進一步完善鞏固堅持科技特派員制度若干舉措》等文件要求，特別是今年省委“兩強一增”行動計劃安排及省市關于科技特派員一系列工作部署，全面落實科技特派員服務全覆蓋，按照打造1 個縣級樣本點和10個穩定服務點的工作安排，組織和引導科技人員深入開展創新創業和科技服務，推動科技特派員工作持續深入開展。

一、東至縣科技特派員工作總體情況

1.科技特派員服務實現全覆蓋

截至2022 年7 月底，全縣共選派57 名科技特派員，其中農業系統37 人、林業系統14 人、企業能人6人，分別派駐全縣238 個行政村（居），確保原脫貧村科技服務力度不減，并拓展其他產業村，實現了科技特派員服務鄉鎮全覆蓋。服務領域主要涉及食用菌、黃精、大棚蔬菜、茶葉、油茶、鱖魚、稻蝦養殖、優質稻及經果等產業，基本實現了縣內優勢產業全覆蓋，同時服務領域由一產向二產延伸發展。

2.科技特派員服務廣泛深入開展

2021 年，全縣科技特派員共開展集中培訓170場，培訓3430 人次，下村入戶開展技術幫扶指導、咨詢1936 次，共幫扶6696 人次，示范推廣新技術124項、新品種144 個，有效鞏固脫貧成果，促進了鄉村振興高質量發展。

3.科技項目帶動效應逐年擴大

縣財政每年安排一定項目資金，并逐年擴大投入，每年圍繞縣內特色優勢產業，遴選15 個科技示范項目予以支持。2021 年，15 個項目總投入1500 萬元，通過訂單收購、技術指導等方式輻射帶動周邊90 余戶農戶，形成小規模種養特色產業，解決250 余戶已脫貧戶就近就業，實現年人均增收4000 余元，為促進農民增收提供更有力的支撐。

4.科技特派員工作站建設水平逐步提升

目前，東至縣建有7 個科技特派員工作站，其中新備案工作站3 個，技術服務領域涉及茶葉、食用菌、果蔬、鱖魚、菊花、生豬等產業。先后與安徽農業大學、安徽省農業科學院、合肥學院等高校院所合作，開展技術攻關、良種培育等工作。東至縣德豐食用菌科技特派員工作站選育的黑木耳被安徽省非主要農作物品種鑒定登記委員會認定登記為新品種“皖黑木耳1號”，東至黑木耳被農業農村部認定為“2021 年第一批農產品地理標志登記產品”。

二、 東至縣深入推進科技特派員工作的主要做法

1.圍繞產業需求，扎實做好科技特派員選派工作

開展行政村產業發展科技需求摸底工作，共向166 個行政村征集205 個產業需求，涉及水稻、食用菌、經果林、水產養殖、油茶種植、茶葉、畜牧養殖、中藥材、大棚蔬菜等9 大類共34 個產業。通過人員摸底，并與鄉鎮、有關部門對接協商，打破地域、身份等限制，在去年基礎上，因產業需求調整退出4 人，新增24 人，其中企業（大戶）能人6 人，確定了今年57 名縣級科技特派員，并全部派駐到行政村，實現了科技特派員服務全覆蓋。

2. 圍繞績效考核，不斷完善科技特派員管理辦法

為確保科技特派員考核及鄉村振興科技示范項目管理更具實效和針對性，按照可操作性原則，對科技特派員管理辦法、日常考核辦法和項目管理辦法進行了逐一修訂完善。一是完善科技特派員管理辦法，規范科技特派員管理，量化考核指標，建立健全選派與退出機制。二是考核指標盡量做到量化管理，實行百分制考核，便于操作。三是日常考核繼續實行不限優秀指標的管理辦法，達到90 分則給予優秀等次。同時拉開績效考核資金檔次，極大發揮考核獎勵資金的激勵作用。

3. 圍繞日常監管，及時成立鄉鎮科技特派員服務機構

根據上級科技部門要求，進一步加強科技特派員基層組織建設，改變縣科技特派員領導小組辦公室直接管理科技特派員的模式，在各鄉鎮成立科技特派員服務中心、行政村（居委會）成立科技特派員工作室。全縣15 個鄉鎮科技特派員服務中心、238 個村科技特派員工作室均已掛牌。鄉鎮服務中心由鄉鎮分管領導擔任，并確定一名工作人員作為聯絡員，負責科技特派員日常管理、績效考核等工作事宜，理清各部門責任分工，推動科技特派員工作日趨完善。

4. 圍繞示范帶動，持續推進縣級科技項目建設

圍繞“1+4+N”特色優勢產業，面向全縣農業企業、家庭農場等經營主體，開展了2022 年鄉村振興科技示范項目征集工作。在各鄉鎮積極推薦的基礎上，經初步篩選，并經縣領導小組會議和縣政府常務會議審定通過，2022 年立項組織實施13 個項目，項目資金60 萬元，項目實施期為一年。同時，項目主持人必須由現任科技特派員擔任，為科技特派員提供平臺，提升科技特派員工作存在感和成就感。

5.圍繞主導產業，認真謀劃科技特派團組建工作

積極與安徽農業大學、安徽省農業科學院等高校院所對接，圍繞鱖魚、茶葉、食用菌等東至縣特色優勢產業申報省級科技特派團和特派員。與安徽農業大學動物科技學院、茶與食品科技學院和安徽省農業科學院園藝研究所、蠶桑研究所4 家單位積極對接，并以縣政府名義與各單位簽訂了框架性服務合作協議。目前，已確定安徽農業大學鱖魚、茶葉特派團作為省級科技特派團，圍繞東至縣鱖魚、茶葉產業開展全產業鏈服務。

6.圍繞項目建設，積極開展創新創業示范基地建設

科技特派員工作站是東至縣農業科技創新的重要陣地。東至縣金絲皇菊種植科技特派員工作站依托單位池州市神洲生態農業有限公司承擔過省級重大科技專項“皖南富硒皇菊深加工關鍵技術研究及系列功能食品研發”（已驗收），東至縣德豐食用菌科技特派員工作站依托單位池州市德豐菌業有限責任公司承擔過省重點研發項目“黑木耳資源收集、優選與良種繁育”（已驗收）、“皖黑木耳1 號新品種配套技術優化及示范推廣”（實施中）。4 家省級工作站依托單位，均承擔了縣級鄉村振興科技示范項目，并推薦4 家工作站申報省科技特派員創新創業示范基地。

三、東至縣科技特派員工作存在的問題

1.科技服務需求層次不高

科技特派員服務對象主要為農業經營主體和一些種養業大戶，但大多數村級主導產業不明確，小而散，且主導產業經常發生變化，對科技需求層次不高，僅停留在一般的病蟲害防治等田間管理上，對“四新”科技成果轉化需求少，導致科技特派員“派不上用場”。

2. 科技特派員職責理清難

東至縣科技特派員大多來自鄉鎮農技站和林業站，科技特派員工作職責和農技、林業人員日常工作融合在一起，相當一部分科技特派員難以厘清工作崗位職責和科技特派員應承擔的工作職責之間的關系。同時，既要受鄉鎮管理又要受主管部門考核和科技部門監管，造成科技特派員身兼數職、多頭管理，工作職責難厘清。

3. 科技特派員選派難

按照要求，到2025 年，東至縣科技特派員人數要達到123 人，也就是說全縣一半以上的行政村將各安排1 名科技特派員。但縣級農業科技人才隊伍年齡老化，人員更新緩慢，跟不上近年來新興特色產業發展的專業需求，比如羊肚菌和經果品種改良、蔬菜深加工、稻漁綜合種養等產業領域的技術人才捉襟見肘，加上各村產業分布不平衡以及備選人員有限，選派工作壓力越來越大。

4. 科技特派員科研水平不高

縣內科技人才整體素質不高，輕理論重實踐，加上科技項目資金捉襟見肘，科技特派員課題研究少?？h內7 個科技特派員工作站，僅少數站點爭取了省級重點研發項目，科研能力和水平亟待提升。

四、下一步工作安排

1.加強科技特派員隊伍建設

加大科技特派員日常監督管理工作，要求科技特派員每月至少開展2 次現場指導，全年開展4 次集中培訓，定期上報工作開展情況，并適時通報。加強科技特派員培訓力度，提升科技特派員服務能力。結合省市級科技特派員選派，繼續開展縣級科技特派員選派工作，不斷加強科技特派員隊伍建設，補充鄉村科技人才力量。

2.加強科技特派員示范點建設

重點培育縣級樣本點，以大渡口鎮鱖魚產業作為東至縣科技特派員樣本點，加強與安徽農業大學合作，發揮省級科技特派團人才優勢，促進鱖魚產業全產業鏈發展。加強對穩定幫扶點的支持力度，優先選派大學生科技特派員、市級科技特派員，縣級鄉村振興科技示范項目向示范點傾斜。繼續摸排培育新的示范點，發揮示范點輻射作用，探索可復制推廣的科技特派員服務模式。

3.加強大學生科技特派員工作

積極與鄉鎮科技特派員服務中心、省級農業科技園區、省級科技特派員工作站、省科技特派團對接，摸清需求，爭取省科技廳支持。做好大學生科技特派員來東至縣開展科技服務的準備工作，在工作、生活等方面給予最大支持，確保大學生科技特派員引得進、留得住，切實為鄉村產業發展做好科技服務。

4.加強省級科技特派員工作站建設

指導現有7 家科技特派員工作站開展好本職工作，充分利用站內省級專家人才優勢，為東至縣主導產業出謀劃策，開展技術指導和培訓，培養鄉村致富帶頭人。做好省級科技特派員工作站培育工作，圍繞東至縣“1+4+N”產業布局，鼓勵企業建立科技特派員工作站，引進行業高層次人才，推動東至縣“三產”融合發展。指導工作站依托單位申報省級科技項目，開展關鍵技術難題攻關，提升工作站科技創新能力。