付炳鋒：迎接汽車百年變局新局面的到來

10 年來，中國汽車產業發展取得了非凡成就。現在，汽車產業進入高質量發展新階段。在建設汽車強國的關鍵時期，我們要用新的偉大奮斗創造新的偉業，再創汽車產業新輝煌。

11 月9 日上午，在中國汽車工業協會于上海嘉定舉辦的2022 中國汽車論壇“大會論壇”上，中國汽車工業協會常務副會長兼秘書長付炳鋒代表主辦方做了主旨發言。他的演講主題是“夯實產業基礎，踐行高質量發展——迎接汽車百年變局新局面的到來”。以下為演講內容，本刊刊發時稍作了編輯和刪減。

中國汽車產業十年發展取得巨大成就

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視汽車產業發展，對大力發展新能源汽車，做大做強民族汽車品牌提出了殷切期望，汽車行業也交出了滿意答卷。

一是產業規模躍上新臺階，行業地位愈發重要。

中國汽車產業總體規模不斷擴大，穩居全球第一。2017 年實現銷量2888 萬輛，創下歷史最高點，并持續保持在2500 萬輛以上。當前，我國擁有全球最大的用戶體量，汽車保有量達到3.2 億輛，新車銷售在全球占比超過30%，已成為全球最活躍的汽車市場。

汽車行業一直是國民經濟的支柱產業。十年來，汽車消費零售總額從2.4 萬億元，增長至4.4 萬億元，占全社會消費品零售總額的10%以上，是消費市場的重要支撐，起到“壓艙石”的作用。

二是技術創新實現新突破，新能源智能網聯汽車引領行業發展。

技術創新是汽車產業變革的內生動力。早在“十五”期間，國家“863”計劃—“電動汽車重大專項”就確立了“三縱三橫”的總體研發布局，創新成果不斷產業化，建立了電動化轉型的領先優勢。燃料電池示范應用范圍不斷擴大，跨地域氫能高速帶即將形成，對我國可再生能源的開發利用，將發揮重要作用。

新一代信息技術的蓬勃發展，使汽車行業走向智能化時代。當前，國內具備L2 級輔助駕駛功能的乘用車市場滲透率超過30%，開放道路測試里程5000 余公里，成為全球高級別自動駕駛技術的創新熱土，引領全球汽車產業向縱深發展。

三是產業政策體系完備，有效保障行業穩定運行。

十年來，我國完備的政策法規體系，從戰略上進行了頂層設計和中長期規劃，對產業轉型升級起到了重要的指引作用。《節能與新能源汽車產業發展規劃》目標如期實現，智能汽車成為全球熱點，《新能源汽車產業發展規劃》將進一步鞏固優勢。

在行業運行層面，先后多次推出有針對性的政策，其中乘用車購置稅減半政策，發揮了重要作用，加之每次地方政府都積極配合，采取穩增長、促消費措施，使汽車行業始終運行在正常軌道。尤其是今年的購置稅減半政策，包容性、受眾面達到95%以上。

中國汽車工業協會常務副會長兼秘書長 付炳鋒

中國已經是全球最開放的市場，2022 年全面取消汽車制造外資股比限制，積極穩妥推進碳達峰，與國際市場接軌，體現了更高水平開放的決心和信心。

四是培育形成超大規模汽車市場，中國品牌發揮主場作用。

十年來，中國培育了全球最大的汽車消費市場，為全球車企帶來良好的發展機遇，增強了企業抗風險能力。中國消費者也樂于接受新事物，很大程度上加速了電動化、智能化轉型。

中國品牌乘用車企業充分發揮主場優勢，品牌向上取得長足進步，市場占有率已經達到48%。中國也成為汽車主要出口國，標志著中國制造競爭力穩步提升。

中國汽車產業在轉型中錘煉出超強韌性

十年巨大成就的取得，離不開黨中央、國務院做出的重大決策判斷。2015 年提出了“供給側結構性改革”，緊緊圍繞“三去一降一補”，大力推動汽車產業變革，極大地促進了汽車行業的轉型進程。

一是汽車產業經受住了市場的考驗。

2017 年銷量達到頂峰后，市場連續三年下降，行業進入深度調整期。落后產能逐漸被市場淘汰，電動化、智能化成為行業發展新動能，2021 年結束了“三連降”。今年前三季度，汽車產業繼續保持增長態勢，同比增長4.4%。

在時間上，乘用車較早進入轉型調整期，實現良性發展。今年前三季度，乘用車新能源占比已達25.7%。疊加穩增長、促消費政策實施，乘用車市場呈現兩位數增長。

長期以來，商用車全面支撐了國家建設和經濟運行保障，2020 年銷售超500 萬輛，達到峰值。但商用車市場進入轉型較晚，近年來下降幅度較大，轉型進入關鍵期。為此，中國汽車工業協會將在“商用車之都”十堰舉辦首屆中國商用車論壇，與全行業共謀商用車“應變、求變、謀變”的轉型發展大計。

二是汽車產業經受住了轉型的挑戰。

隨著汽車行業向電動化、智能化轉型，客觀地講，傳統車企挑戰巨大，背負沉重，要承擔雙重壓力，維護老產品、開發新產品，維護老市場、開拓新市場。但近年來，都持續加大在新能源智能網聯上的投入，開發新平臺產品，構建新技術體系，實現成功轉身，取得了亮眼的成績。

造車新勢力、ICT 企業率先抓住轉型機遇，紛紛入局，在銷量、品牌認知等方面取得了不俗的成績。目前，造車新勢力在乘用車領域占比超6%，占新能源乘用車份額超20%。

近幾年，跨國車企也感受到了中國汽車市場的變化，不斷加大在中國的研發投入，開啟新一輪戰略合作，鞏固并擴大市場影響力。

目前，轉型還在進行，所有車企都已整裝待發，共同迎接汽車百年變局新局面的到來。基于技術創新的中國方案，將引領汽車強國建設跨入新階段。

三是汽車產業經受住了疫情的磨練。

疫情三年以來，中國汽車產業展現出頑強的韌性。面對突如其來的巨大沖擊，汽車企業扎實推進復工復產，先后打贏“武漢戰疫”、“長春、上海保衛戰”，堅定了全行業信心，積累了寶貴的抗疫經驗。

在此期間，行業主管部門有效發揮作用，工信部建立汽車產業鏈供應鏈暢通協調平臺，做好要素服務保障；交通部積極落實通行費減免等政策。充分體現了政府強大的應急響應能力，確保行業運行回歸正常軌道。

特殊時期，汽車企業更是充分彰顯社會責任，生產抗疫物資，全力馳援抗疫一線，為保民生、穩增長發揮了積極作用。

但我們也要看到，當前疫情影響還在持續，希望未來政策對沖力度繼續保持。

四是汽車產業面臨供應鏈的新挑戰。

改革開放以來，中國汽車工業形成了龐大的供應鏈體系，并已深入融合到全球化制造體系中，支撐著全球汽車的市場。

近幾年，全球供應鏈體系遭受到貿易脫鉤和技術脫鉤等人為干擾，半導體、動力電池原材料等關鍵資源成為巨大制約，給企業正常經營帶來嚴重沖擊。在此情況下，行業主管部門加強運行調度，企業多方尋求解決方案，付出巨大成本，力保行業平穩運行。

供應鏈是汽車技術創新最為活躍的主陣地，并不斷向產業新生態快速延伸。在剛剛閉幕的黨的二十大報告中，特別提出“著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平”，為全行業指明了方向，也成為下一輪產業升級的重大課題。相信不遠的未來，在“雙循環”新格局指導下，中國將進一步發展安全可控的供應鏈體系，讓中國大市場成為世界大機遇。

中國汽車產業高質量發展進入新階段

高質量發展是建設現代化國家的首要任務，實體經濟是重要著力點，加快建設制造強國、質量強國、交通強國、數字中國，汽車行業未來面臨巨大的機遇與挑戰，迫切需要發揮超大規模市場優勢，圍繞智能網聯新生態、“雙碳”戰略、產業鏈供應鏈等方面，夯實產業基礎，迎接汽車百年變局新局面的到來。

一是構建中國式智能網聯汽車產業融合生態。

近年來，我國汽車產業智能化水平不斷提升，場景應用推陳出新。但本土汽車基礎軟件，尤其是操作系統核心技術依舊薄弱，研發較為分散，尚未形成規模化效應和行業合力。因此，聚焦操作系統內核，由內向外逐級延伸，打造支撐單車智能和車路協同的底層技術，是當前最緊迫的任務，窗口期短暫。

在整個生態構建上，協會通過設立相關的分支機構，持續加強產業協同。其中包括軟件分會、數據分會和智能網聯分會。這些分支機構將從底層系統、基礎資源、共性技術、標準協同、應用推廣等多維度、立體化支撐產業生態構建。

二是踐行“雙碳”戰略。

當前，發達國家均已實現碳達峰，走在了前面，在相關標準法規領域獲得了話語權。歐盟通過立法對入境商品征收碳關稅，雖然先期只對電力、鋼鐵等產品征收，但擴大門類是必然。未來，低碳化是開啟國際市場的金鑰匙，我們要把握機遇，主動參與國際大循環。

標準體系建設先行，是進入國際賽場的重要基礎。當前，中國汽車工業協會正在加緊聯合國內骨干企業、行業機構，借鑒國際成熟經驗，結合我國發展特點和資源稟賦，開展多技術路線研究，編制汽車企業碳排放核算標準。

汽車行業碳排放要全生命周期系統考慮，分過程各負其責。車企責任主要在制造過程，同時，也要帶動上游，服務下游，為全生命周期降碳提供技術支持，全面帶動相關工業體系進一步縮小差距，實現高質量發展。

三是建設供應鏈新體系。

今年6 月28 日，在供應鏈各項問題集中爆發的關鍵時間點，中國汽車工業協會在武漢成功召開了2022 中國汽車供應鏈大會。期間，針對當前產業鏈供應鏈面臨的熱點問題，專題召開戰略峰會。經深入研討，會上提出了13 項對策建議，這些對策建議對解決當前汽車供應鏈問題提供了新思路。

會后，在行業主管部門指導下，中國汽車工業協會擬開展相關研究工作，內容包括：供應鏈布局研究、供應鏈風險研究、供應鏈生態研究和供應鏈創新研究。目前，相關研究已進入策劃準備階段，歡迎整車骨干企業、供應鏈龍頭企業和主要產業集群等行業各方積極參與，為打造新型汽車供應鏈體系貢獻力量。

2022 中國汽車論壇主題是“聚力行穩，蓄勢新程”，在汽車產業進入高質量發展新階段，在建設汽車強國的關鍵時期，希望我們共同攜手，凝心聚力，用新的偉大奮斗創造新的偉業，再創汽車產業新輝煌！