譜寫新時代首都政務服務新篇章

張強

北京市第十三次黨代會描繪了首都未來發展的藍圖，北京市政務服務管理局（以下簡稱市政務服務局）將進一步增強政治責任感和歷史使命感，更加自覺地堅持和捍衛“兩個確立”，更加堅定地做到“兩個維護”，以新時代首都發展為統領，積極履行黨委政府服務企業、群眾“總窗口”“總客服”職責，充分發揮“改革局”“平臺局”作用，深入落實接訴即辦、“放管服”改革、為中央單位服務、數字政務建設、政務公開等重點任務，將黨代會擘畫的藍圖轉變為首都政務服務創新發展的生動實踐，實現從北京經驗向首都樣板、從服務向治理、從國內向國際的深化拓展，推動政務服務事業在新時代首都發展中不斷打開新天地、干出新境界。

穩固“壓艙石”，全面加強黨的建設

學習貫徹落實好市黨代會確定的目標任務，關鍵在堅持黨的全面領導，關鍵在全面從嚴治黨。必須落實新時代黨的建設總要求，牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，以黨的政治建設為統領，傳承弘揚黨百年奮斗歷史經驗，堅持以人民為中心的發展思想，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，為推動新時代首都政務服務事業發展提供根本保證。

學習貫徹落實好黨代會精神。通過理論學習中心組學習、集體宣講等多種形式，利用各級政務服務中心、政府網站和政務新媒體平臺等渠道，持續掀起學習宣傳貫徹熱潮。加強研究謀劃，明確首都政務服務的改革路徑和重點任務，把黨代會確定的“路線圖”轉化為“施工圖”，確保黨代會精神在首都政務服務系統落地生根。

嚴格履行管黨治黨政治責任。全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，壓緊壓實意識形態工作責任，深入推進反腐敗斗爭，做好市委巡視整改“后半篇文章”，將黨的領導體現到首都政務服務全過程和各方面。

加強系統內各級黨組織建設。層層傳導壓力、切實擰緊螺絲，將基層黨組織鍛造成為黨旗高高飄揚的戰斗堡壘。制定干部隊伍建設規劃，加強教育培訓。強化作風建設，激發干部職工的使命感、榮譽感，當好“施工隊長”，努力鍛造一支新時代忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍。

奏響“引領曲”，堅定不移深化接訴即辦改革

接訴即辦是習近平新時代中國特色社會主義思想在京華大地的生動實踐，是首都基層治理的改革創新，是全過程人民民主的有效體現。市第十三次黨代會對未來五年深化接訴即辦改革作出部署，創新提出“探索形成以接訴即辦為牽引的超大城市治理‘首都樣板’”。這一目標有兩個層次的發展：從“以市民訴求驅動超大城市治理”到“以接訴即辦為牽引的超大城市治理”，更加注重“為人民”和“人民建”的辯證統一，進一步激發群眾參與城市治理的積極性主動性創造性；從北京經驗到首都樣板，用好接訴即辦主抓手，真正把事情辦到群眾心坎上，圍繞中心解決疑難復雜問題，在更廣領域、更大范圍發揮牽引作用。

抓法治規范。貫徹落實《北京市接訴即辦工作條例》，健全配套制度體系，強化條塊結合、部門協同、共建共治，更好發揮“吹哨報到”作用，總結行之有效的改革舉措，成熟一項、固化一項。

抓數智發展。用好大數據、“悟道2.0”等，打造“城市大腦”，提升受理效能，深挖民生數據富礦，完善知識庫運行機制，增強算法能力，更快發現問題、更快分析研判、更快處置辦理，推動市民服務熱線從傳感器向處理器、從晴雨表到診斷書的轉型升級，用數字驅動超大城市治理。

抓主動治理。聚焦“每月一題”，深化精準治理、場景治理，加強集成改革、綜合施策，推動政府職能優化再造，確保每一個問題圓滿收官，切實解決一批高頻民生難題。

抓服務企業。打造營商環境熱線，解決好企業的急難愁盼問題，推進接訴即辦與“放管服”改革深度融合，針對企業高頻訴求，深化改革、再造流程、優化服務。

抓體系建設。壯大改革共同體，完善區域化黨建機制，為街鄉鎮、區級部門、社區村能力建設提供支撐，推廣公檢法司等部門融入改革的做法。深化理論研究，辦好接訴即辦改革論壇，用政策語言、學術語言和公眾語言，充分展示中國之治的制度優勢，展示大國首都的治理成就。

當好“聯絡官”，提升服務中央單位能力

新時代首都發展，全部要義就是加強“四個中心”功能建設，提高“四個服務”水平，更好服務黨和國家工作大局，更好滿足人民群眾對美好生活需要。市政務服務局承擔著服務中央單位和駐京部隊的職責，責任重大、使命光榮。

提高政治站位。處理好“都”與“城”的關系，堅持以“都”為先，認真履行首席聯絡官職能，強化服務中央單位和駐京部隊工作領導小組牽頭抓總作用，全力做好服務保障。

增強服務能力。搭建更強機制完善組織領導體系，投入更多資源提高服務能力，付出更大力氣推進服務落地見效。強化以城六區為主陣地的服務體系建設，深化央產小區接訴即辦，健全雙臺賬、統進統出機制。

實現互利共贏。將服務和支持事項納入到一個框架下統籌考慮、一并解決，促進單向服務向雙向協同轉變，攜手打造有利于首都發展的聯結機制，實現利益共享、責任共擔。

升級“發動機”，深入推進“放管服”改革

率先加大營商環境改革力度，是黨中央賦予北京的重要政治任務。深化“放管服”改革、優化營商環境是激發市場主體活力和發展內生動力的關鍵之舉，也是促進經濟穩定恢復、提升國際競爭力的重要舉措。

把握戰略機遇。“五子”聯動為深化改革創造了寶貴機遇。圍繞構建新發展格局，以落實國家營商環境創新試點城市和營商環境改革系列政策為主線，堅持世界眼光、國際水準、首善一流，為企業群眾提供更大便利、更優服務、更好體驗。

加強改革統籌。聚焦助企紓困穩經濟、“五子”聯動、“兩區”建設等中心工作，增強“放管服”改革的系統性、整體性、協同性，謀劃和實施一批創新性引領性改革措施，推動管理服務系統性重塑、業務流程革命性再造、服務能級全方位躍升。

攻堅重點事項。推進行政許可事項清單化管理，深化告知承諾、證照分離、一業一證、一照（證）通辦等改革，攻堅“多卡合一”，加快“辦好一件事”場景化集成改革，推進政務服務標準化建設，推動構建“6+4”一體化綜合監管體系。①“6+4”一體化綜合監管體系，“6”指實施風險、信用、分級分類、協同、科技、共治等基本監管制度；“4”指推行一業一冊、一業一單、一業一查、一業一評等場景化監管措施。

打造“加速器”，重點攻堅數字政務建設

加強數字政府建設是創新政府治理理念和方式、形成數字治理新格局、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措。北京市落實國務院《關于加強數字政府建設的指導意見》，主動順應經濟社會數字化轉型趨勢，加快數字政府建設，充分釋放數字化發展紅利。

提速數字建設。市政務服務局牽頭全市數字政務建設，負責數字服務推進落實，把數字政務作為搶占未來競爭力制高點的優先戰略，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，深入推進數字政務建設。

推進協同融合。一體推動數字服務、數字監管、數字營商，推進系統聯通和數據共享，統籌技術融合、業務融合、數據融合，優化跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務，構建標準統一、智慧便利、共享開放、協同聯動的政務服務體系。

提升數智服務。提升政務服務數字化、網絡化、智能化水平，實現更多事項辦理全程網辦、全程電子化，推進電子印章、電子證照、電子檔案等共性功能廣泛應用。落實國家區塊鏈創新應用試點方案，為企業、群眾提供更加優質、高效、便捷、安全的政務服務體驗。

搭好“陽光房”，創新開展政務公開

打通服務企業、群眾“最后一公里”，關鍵是以公開促落實、促規范、促服務，以陽光透明提升政策服務的溫度和效度。

深化政務公開。創新政務公開方式、渠道，提升公開效能。從政策供給向更加注重政策落地深化拓展，全面收集企業、群眾的問題，找準關鍵環節、裉節問題，推進整體應對、系統解決。

優化政策服務。推動政策落地全鏈條改革，以政策數字化改革為抓手，以政策服務平臺建設為基礎，讓社會公眾第一時間知道政策、掌握政策、用好政策。推動政策全流程服務改革，對政策謀劃、政策制定、政策傳導、政策兌現、政策監管、政策評估進行優化。推動政策全方位治理，建設政策大腦、政策“沙箱”，研究政策解構、政策“精算”，推動政策制定更加科學精準、政策效果更可量化評估。

提升國際化服務水平。升級國際版網站功能，圍繞高水平對外開放大局，服務“一帶一路”建設，拓展服務語言，延伸新媒體渠道，建立國際化政策工具箱，推動更多涉外服務事項網上辦理。