城鎮化背景下農村黨建工作中的問題與對策

王 康

（中共蘭考縣委黨校，開封 475300）

引 言

受我國社會經濟發展水平不斷提升的影響，城鎮化已然是農村地區建設和發展的必然趨勢。因此，農村地區在建設和發展的過程中，有必要從城鎮化的角度對自身建設的情況進行分析，縮短農村地區各項活動建設水平與城鎮之間的差距。黨建工作是黨對各層級工作人員提出的具體工作要求，需要各層級工作人員結合區域范圍內黨和人民事業發展的水平進行思考，時刻讓黨建工作的水平能夠與區域范圍內黨和人民事業發展的水平相適配，從而做到有效牽動全局，更好地對區域范圍內的建設工作進行引導。在農村地區發展的新形勢下，各層級黨員工作者有必要提高對黨建工作的重視，不斷縮小農村黨建工作與城鎮黨建工作之間的差距，為更好地開展農村各項經濟建設活動打下基礎。

一、城鎮化背景下農村黨建工作遇到的問題

（一）農村黨建隊伍結構不合理

農村黨建隊伍結構對農村黨建工作有很大影響，為確保農村黨建工作的建設能夠始終與農村地區人民事業的建設保持較高的一致性，農村黨建工作隊伍的結構必須要具備一定的科學性和合理性。但從當前農村黨建工作隊伍的組成現狀來看，部分農村黨組織成員年齡偏大、受教育水平低是當前農村黨建工作中存在的主要問題。據相關調查分析，我國農村基層黨員干部中，擁有大專及以上學歷的人員占比相對較低，而在年齡結構層面，低于35歲的黨員干部數量少于60歲以上的黨員人數，這些客觀反映出我國部分農村黨建隊伍結構不合理的情況，給農村城鎮化建設工作中各種黨建活動的有效開展帶來了較大的工作壓力。

（二）農村黨建隊伍建設不完備

農村黨建工作人員要想有效發揮出自身在區域經濟建設和發展中的作用，有必要提升對自身建設的重視，為更好地開展黨建工作和服務于區域經濟建設活動打下良好的基礎。反觀目前農村黨建工作隊伍建設的情況，農村黨建隊伍建設不完備依然是農村黨建工作中存在的主要問題，如部分黨員干部在工作實踐中，存在明顯的公共利益與私人利益混同的情況，個別人不僅會在上班的時間干私人的工作，同時也會利用職務之便為自己或家人謀取利益。如果該種情況持續存在，不僅讓部分黨員自身的社會形象受損，同時也從一定程度上降低了區域群眾對黨的認同，給黨的建設和發展埋下較大的發展隱患。

（三）農村黨建工作環境較復雜

相較于城鎮而言，農村黨員干部在開展黨建工作時，受地理環境的影響較大。部分農村存在較為明顯的地廣人稀的特征，黨建工作人員在開展黨建活動時，無論是對基層黨員干部，還是對社會群眾，都需要投入較大的黨建工作成本。即使部分農村地區人口相對集中，仍然會存在部分居民和黨員干部居住地較為偏遠的情況，存在著較大的工作難度。因此，對農村黨建工作而言，工作環境的復雜是農村黨建工作中遇到的主要問題。

（四）農村黨建工作儲備不充足

農村黨建工作本身受多種因素的影響，導致農村黨建工作的開展具有一定的難度。隨著我國進入新的歷史發展時期，人們對農村黨建工作提出了更高的工作要求，更需要農村黨建工作人員充分發揮自身工作的主觀能動性，科學、靈活地對各種不同的黨建資源進行運用，從而提升農村黨建工作的質量，使得農村黨建工作能夠在農村人民事業的建設中發揮出應有的作用和價值。但多種黨建資源的運用需要具備三個基礎條件。第一，農村黨建工作需要具備充足的黨建資源；第二，農村黨建工作需要有充足的人力資源支持；第三，農村黨建工作需要充足的設備支持。而當前農村黨建工作在開展的過程中，因缺乏充足的資金支持，導致農村黨建工作受限，既無法對各種黨建資源進行有效的挖掘，也很難實現對各種黨建資源的高效運用。

（五）農村黨建工作基礎不扎實

工作制度和工作機制是農村黨建工作順利實施，以及有效發揮作用的重要基礎，要想讓農村黨建工作在城鎮化背景下展現出較高的工作價值和優勢，黨建工作人員需要基于實際工作的需求，及時完善和優化農村黨建工作制度和機制，確保農村黨建工作可以有效開展。反觀當前農村黨建工作開展的現狀，雖然農村基層黨員干部應工作的要求和需求，及時制定了黨建工作開展的工作制度，并且還引入了黨章，期待以此來實現對農村黨員干部的約束和引導，但因為農村黨建工作制度和機制建設本身缺乏對監督和評價的重視，導致各項黨建工作機制和制度難以全面落實到工作實踐中，要想讓農村黨建工作在城鎮化背景下展現出更大的作用和價值，還存在較大的工作難度。

二、城鎮化背景下農村黨建工作水平提升的對策

（一）注重農村黨建人才體系構建，優化農村黨建工作隊伍結構

優化農村黨建人才培養體系，可以從一定程度上改善農村黨建工作隊伍結構不合理的問題。為此，在農村黨建工作實踐中，農村黨建工作人員可以立足于農村兩委班子的青年干部的培養進行思考，將更多的有生力量融入農村黨建工作團隊中，充分發揮出青年干部的工作優勢，進而讓農村地區展現出新的面貌，讓更多優質的人才可以到農村來發展。為了提升農村兩委班子的青年干部的培養效果，農村黨建工作人員可以從以下角度進行思考。第一，要做好青年干部的引導工作，引導青年干部正確認識黨建工作的價值，并基于時代發展的需求和工作實踐的需求，充分發揮自身的主觀能動性，做到在工作中研究、在工作中學習、在工作中成長，從而逐漸發展成農村黨建工作的中流砥柱，提升農村黨建工作開展的作用和價值。第二，要做好青年干部的培訓工作，農村黨建工作人員需要立足于青年干部黨性修養的提升和實際工作的需求進行思考，有針對性和方向性地打造出更具個性化和特色的培訓活動，提高青年干部培養工作的質量。例如，為了滿足農村地區城鎮化建設的實際需求，黨建工作人員不僅可以從黨的歷史、黨的思想，以及黨的理論等層面開設青年干部培訓活動，還可以考慮從科學發展觀、可持續發展戰略、新發展理念等層面開設青年干部培訓活動，從根本上提升農村黨建工作中青年干部培訓的質量。第三，要做好優質青年干部的識別工作，將一些具備較高工作素養和黨性修養的青年干部引入黨建工作中，從根本上提升農村黨建工作班子的建設水平。

（二）注重農村黨建人員自身建設，增強黨建工作人員工作意識

農村地區各層級黨員干部是黨建工作開展的工作主體，要想從根本上解決城鎮化背景下農村黨建工作中存在的各種問題，強調農村黨員干部個人建設水平的提升是必要的。為此，在具體工作實踐中，農村各層級黨員干部需要從以下角度進行思考。第一，要增強黨員干部的服務意識和奉獻意識，正確認識黨的宗旨，真正做到為最廣大人民群眾的利益而奮斗，而不是私人利益。不僅要將農村黨員干部在農村地區經濟建設和發展中的作用與價值體現出來，同時也要能夠借助黨員干部的服務和奉獻精神，為自身和黨樹立良好的社會形象，提升區域群眾對黨的認同感，降低黨的各項事業開展的難度。第二，要完成終身學習理念的培養。受經濟全球化的影響，農村地區的發展已經被推上了高速路，農村地區在建設和發展的過程中需要做好對接經濟市場的準備，即使經濟市場的變化日新月異，黨員干部也要能夠有效地處理農村地區建設和發展的各種問題。強調重視學習理念的培養，就是為了讓農村黨員干部在及時掌握黨的發展理念和理論的同時，能夠更快地接受各種新鮮的事物，不被時代拋棄，讓農村黨建工作的建設真正滿足黨建工作的基本要求。

（三）注重農村黨建工作模式創新，降低農村工作環境負面影響

地理環境的復雜性給農村黨建工作帶來了較大的壓力，但隨著現代科技和信息技術的不斷發展，農村黨建工作可以借助不同的工作模式，靈活地開展黨建工作，提升農村黨建工作的質量。因此，在農村黨建工作中，為了能夠降低農村復雜地理環境對黨建工作造成的負面影響，農村黨建工作人員應當加強對農村黨建工作模式的研究，為更加科學、高效地引導基層黨員打好工作基礎。例如，在當前社會背景下，為了滿足農村黨建工作開展的實際需求，部分農村地區已經完成了黨員干部工作群、村兩委工作群，以及全體村民工作群等的構建。在具體黨建工作中，農村基層黨員干部不僅可以借助黨員干部工作群完成各種黨建資源的學習，同時也能夠對黨建工作進行深入的分析，制定出面向全體村民的黨建活動，而后再將其上傳到村兩委工作群，與其他的兩委干部共同探討，明確黨建活動實施的流程和主要負責人，而后再將黨建工作的部分信息上傳到全體村民工作群中，引導全體村民有效地參與到農村黨建工作中。這樣，黨建工作人員不僅深化了黨建工作的價值，還能借助黨建工作的開展，將黨員干部和農村群眾聯合在一起，共同為農村地區經濟的建設和發展提供助力。

（四）注重農村黨建工作資金投入，優化農村黨建工作開展環境

前文已經闡述，受多種因素的影響，農村黨建工作要想提升自身的作用和價值，還需要增加在黨建工作中的經濟投入，讓農村黨建工作具備充足的工作基礎。為此，農村黨建工作人員需要從以下三個層面進行思考。第一，依據農村黨建工作開展的實際需求，及時向上級管理部門闡述情況，申請農村黨建工作專項資金，滿足農村黨建工作的基本需求。第二，強調農村黨建資金管理水平的提升，需要農村黨建工作人員按照黨建工作開展的價值序列，科學、合理地對黨建資金的使用進行規劃，盡可能讓每一分錢的使用都能體現出較高的價值。第三，強調農村黨建工作資源的協調，農村基層黨員干部在工作實踐中，應當加強與不同部門之間的協作，充分利用好部分部門中已有的黨建工作資源，而后基于農村黨建工作開展的需求，完成對不同部門黨建資源的協調。這樣既可以提升不同部門黨建資源的使用價值，同時也能夠有效降低農村黨建工作中的經濟投入，間接地促進農村黨建工作質量的提升。

（五）注重完善農村黨建工作，扎實農村黨建工作開展基礎

制度和機制的建設對農村黨建工作的影響舉足輕重，為了讓農村黨建工作可以在農村地區城鎮化發展的過程中體現出較高的作用和價值，基層黨員干部應當加強對完善農村黨建工作制度和機制的關注。為此，在農村黨建工作開展過程中，農村黨建工作人員應當從以下角度進行思考。第一，要完善農村黨建工作的監督機制，農村黨建工作領導層和管理層應當充分發揮自身在農村黨建工作中的引導和監督作用，根據實際工作的需求，建立起黨建工作內部橫向監督和縱向監督工作制度，完成對農村黨建工作的有效監督。首先，在黨建工作內部橫向監督的工作中，需要同層級黨員干部之間的互相監督。其次，在黨建工作內部縱向監督的工作中，不僅要求領導層和管理層監督下一層級黨員干部，還可以讓基層黨員干部監督上級領導，共同打造出更為優質的黨建工作環境。第二，要完善農村黨建工作的評價機制，不僅要讓各層級黨員干部對黨建工作進行評價，同時也需要讓農村群眾對黨建工作進行評價，盡可能提高黨建工作評價的科學性和全面性。另外，為了提升農村黨建評價工作開展的作用，農村黨建工作人員還應當及時構建農村黨建工作評價成果轉化工作機制，全面提升農村黨建工作的質量。

結 語

在城鎮化背景下，黨和國家對農村黨建工作提出了更高的工作要求，需要農村黨建工作人員能夠立足于工作現狀進行深度思考，找到農村黨建工作中存在的不足，并采取相應的工作措施，為農村黨建工作質量和水平的提升奠定基礎。