新時期石油企業安保工作保障體系研究

周佳瑛

（大慶油田物資公司，大慶 163453）

引 言

中國作為當今世界經濟增長速度最快的發展中國家，石油消費需求巨大。石油支撐著我國的國家安全與經濟安全，是國民經濟的命脈，保證石油企業的健康發展是我國經濟建設工作的重中之重。為了響應黨的二十大號召，統一貫徹上級部署要求，石油企業要從安保工作保障體系的現代化轉型入手，健全石油企業安保工作保障體系，以提升石油企業的經濟效益與社會效益。

一、新時期石油企業安保工作要求

隨著中國經濟進入新常態，我國對經濟與能源的關系做出了新的調整，優化能源產業結構、擴大內需、促進石油企業可持續發展成為石油企業工作的重點。石油企業要想實現新的發展，就必須根據企業的實際發展情況對企業內部控制工作做出實際調整，促進企業安保工作保障體系的現代化轉型，以提升企業的經濟效益。新時期對石油企業的安保工作也提出新的要求，主要體現在以下兩個方面。

（一）推動治安保衛管理升級

推動治安保衛管理升級要結合現有的安保問題進行深入分析，落實責任到人，引領全體安保人員完善安保工作機制，消除現有的安全隱患，為企業的安全經營提供強有力的保障。推動治安保衛管理升級主要有兩方面工作內容：一方面是提升安保人員的素養，健全人才選用制度，同時對在崗人員進行培養與再教育，提升安保人員的愛崗敬業觀念與責任意識；另一方面要優化管理制度，落實各級治安責任，建立自上而下的治安防范網絡，按照“一級對一級負責”的原則，減少違法犯罪事件與治安事故的發生。

（二）由靜態管理轉為動態管理

通過轉觀念、轉模式、轉方式的方法，立足于全局與長遠發展的視角開展安全防范工作，實現企業安全管理由靜態管理向動態管理的轉型是石油企業安保工作保障體系現代化轉型的要求。石油企業安保部門要打破傳統的工作方式，加強安保工作與生產經營的聯系，全面落實安保防恐責任，實行一級響應常態化，深入排查安保工作的薄弱環節，落實整改工作。

二、健全安保機制對石油企業發展的意義

（一）保障石油企業安全生產經營

石油企業的原材料普遍具有易燃易爆的特點，石油行業也屬于高危行業，容易發生嚴重的安全事故并造成巨大的經濟損失。另外，石油企業的管道設備呈現出立體化、集成化的特點，一單出現生產事故，不僅過程進展快，事故規模也往往很大，需要耗費大量的人力、物資進行救援工作，因此做好生產安全管理工作是維護企業財產安全的重要手段。健全企業安全保障體系能夠加強企業的安全檢查，有效降低企業的事故概率，避免企業蒙受不必要的經濟損失。

（二）有效防范犯罪活動發生

油田占地面積很大，管網路線復雜，油田安全監管工作難度較大，致使許多不法分子為了利益鋌而走險，對生產中的原油、成品油、生產物資、生產設備等稀缺資源進行盜竊的案件時有發生，對企業生產造成了不良影響。完善石油企業的安保工作體系有利于糾正安保工作松懈麻痹的亂象，將責任落實到個人，重點聚焦對油、氣、水、電等物資的安全管控，對試圖進行偷竊物資和進行破壞企業生產經營活動的不法分子進行嚴厲打擊，有效防范犯罪活動的發生。

（三）有效應對企業突發事件

石油行業也屬于高危行業，火災、爆炸等安全事故的發展進程是非常快的。在這種突發事件的處理中，高質量安保隊伍的作用會更加凸顯。在消防救援工作到來之前，石油企業的安保人員要對現場事故快速反應，及時搶救事故傷員，組織企業員工進行疏散，以挽救企業損失，控制突發事件的發展勢態。

三、當前企業基層安保工作現狀

（一）人員老化，缺少新鮮血液

現階段，阻礙石油企業安保工作轉型升級的一大原因是部分石油企業對于企業內部安全保衛工作重視程度不夠，安保人員入職門檻低、學歷不高且人員老齡化嚴重，其身體素質不符合現代安保工作對身體素質的要求。隨著企業的發展，安保人員的工作任務量也會隨之增加，工作標準日益提高。而安保隊伍由于人員老齡化嚴重，工作能力與執行力不強，難以應對繁重的工作任務。另外，部分石油企業在安保項目上的資金投入有限，安保人員的薪資待遇普遍不高，年輕的安保人員往往會因為待遇問題和缺編問題而選擇轉崗到生產一線，加劇了安保隊伍老齡化的問題。石油企業要想實現現代化安保管理工作升級，就必須擴充安保隊伍，適當提高安保人員的薪資待遇，對安保人員的年齡、職業能力、職業素養、工作經驗等多方面進行考察，完善企業選用制度，提升安保隊伍的整體工作素養。

（二）紀律作風亟須提高

石油企業安保隊伍的思想意識有待提升。部分安保人員法律意識差，自身職業素養亟須提高；部分安保人員在工作中存在惰性，認為僅僅做好監督工作就足夠了，對新理論與新技術的學習積極性不高，因此難以實現安保工作保障體系的現代化轉型。另外，部分石油企業的安保監管制度執行不到位，導致安保隊伍缺乏紀律觀念，企業員工的思想覺悟與職業素養達不到新時期的要求標準。因此，基層安保隊伍的紀律性及工作作風建設亟須加強。

（三）現代化轉型存在著現實挑戰

石油企業安保工作保障體系的現代化轉型存在著現實挑戰。一是思想轉型沒有跟上。部分安保人員缺乏現代化辦公意識，信息上報不及時、指揮調度管理執行不到位等情況時有發生，體現出安保人員在思想上對安保工作保障體系的現代化轉型不重視。二是安保高新設備應用不足。近年來，隨著部分石油企業持續重組改制，其財務制度不斷縮緊，導致部分石油企業對于安保基礎設施投入不足。一些石油企業的基層安保設備還處于較為原始的狀態，安保裝備硬件設施的欠缺也導致落實企業安保防恐、平安建設工作執行上的困難。

（四）網格化建設仍需要加大力度

落實石油安保工作網格化管理是加強石油企業治安保衛現代化水平的重要手段，在企業網格管理指導意見下發后，各級單位能夠按照油田管理實際情況迅速組織制定管理實施方案。但是在實際執行中，依然存在著安保部門對網格化理解不深、對網格化管理敷衍了事等情況，沒有真正應用好網格化管理建設平臺。

四、新時代石油企業安保工作保障具體措施

（一）完善治安工作管理體系

安保工作是石油企業日常生產工作中不可或缺的環節，關系著石油企業的生產秩序安全。面對新時期更加復雜的安保工作，石油企業要在經營實踐中不斷積累經驗，完善企業安保防控管理體系，有機管理人員、設備、技術等要素，建立健全安保防控管理體系。一是健全安保工作激勵與懲罰機制，明確地劃分出安保人員的工作責任，促進安保隊伍紀律觀念建設取得成效，改變團隊原有的渙散作風，將責任落實到個人。另外，石油企業要對安保人員的工作成果進行全面考核。對于考核達標的員工與優秀員工要進行激勵，通過推選先進工作典型代表等活動，營造以先進帶動后進的工作氛圍，建立良性的競爭機制，促進一流安保隊伍的建立；對于考核未達標的員工，也要將責任落實到人，采取相應的處罰措施，樹立員工的工作責任感與擔當力。激勵制度與懲罰制度并進，能夠讓團隊中做出更多貢獻的員工獲得更多的利益，體現出他們的個人價值，實現團隊的良性競爭。二是建立維穩防控預警機制。石油企業要想維護油區治安環境秩序，就必須提前對各種危急情況做好應急預案，掌握安保工作的主動權。通過對人防、物防、技防的統籌并用來落實預防措施，建立完善的企業安保防控體系。

（二）強化安保基礎設施投入

在新時期，石油企業要加強對基礎安保工作設備設施的投入，嚴格按照高標準為企業配備防暴裝備，包括防暴鋼叉、防暴盾牌、防刺背心等基礎用具，并且要及時對監控設備、防盜設備、檢測設備、溝通設備等進行更新，實現技防設備系統的更新換代。同時，石油企業要嚴格落實《石油石化企業安保防控風險等級及防范規范》，利用現代化高科技設備，將天網技術覆蓋延伸至整個廠區，建立屬地自防、區域協防、整體聯防的整體防控網格，優化安保工作的效果。為確保網格化管理落地見效，石油企業要完善安保管理模式，消除員工對網格化的模糊認知，將網格劃清，并將工作責任落實到個人，充分發揮網格監控系統的作用，改善石油企業的安保環境。

（三）推進基層安保培養

在新時期推進基層安保人員的工作素養是石油企業培訓的重點內容。一是通過宣傳教育提高安保人員的職業素養。對安保人員應進行職業培訓，通過宣傳教育工作使員工明確自身的職責，加強員工對企業的忠誠度，使安保人員在工作中能夠做到恪盡職守、堅持原則、敢于擔當，以高度的責任感落實工作任務并提升工作效率。二是向安保人員普及法律知識。石油企業的安保工作需要保衛企業的財產安全，安保人員在實際工作中要與公安干警相互配合。如果安保人員的法律素養不高，就很難開展安保工作。因此，石油企業要對安保人員進行相關法律知識的培訓，使安保人員能夠更好地配合公安機關進行執法，全面遏制各類涉油違法案件的發生。

（四）強化信息管理與安保建設

石油企業要想實現安保工作保障體系的現代化轉型，就必須熟練運用技防、信息防等現代化安保方式，主要體現在智慧無人機巡檢和門禁系統的使用等方面。一方面，石油企業要將智慧無人機巡檢用于管線巡護、安全檢查等專業領域，結合智慧無人機系統可實現無人機自主起降、自主巡檢、自主充電、自主排障，以減輕安保人員的勞動強度。另一方面，石油企業要配備先進的門禁系統，通行人員需刷臉并全程接受監控，在節省人力及開支的情況下可以大大增強安保力度。石油企業要加強對安保人員的技術培訓，使安保人員能夠熟練地掌握與使用現代化設備。同時，石油企業還可以定期組織專業培訓，聘請專業的技術人員對安保人員進行培訓，提升安保隊伍信息防的工作能力，使員工能夠利用新技術、新設備，對廠區可能出現的危機問題超前預警，提升石油企業的安全管理水平。

（五）強化警企共建聯動治安機制

對于石油企業這樣的大型企業來說，要想維護企業的安全經營生產，就必須密切聯系公安機關聯合執法，減少犯罪事件的發生。警企聯動主要體現在以下幾個方面：一是企業與公安機關構建聯動機制，組織警力定期進行巡檢或不定期進行突襲檢查。二是加強警企合作制度建設，在“七共兩同”的基礎上，完善石油企業管理運行、黨建寫作等規章制度，促進警企合作流程更加順暢，全力推進企業技防的轉型升級。三是企業與當地公安機關進行聯合普法工作，結合油田各方面信息資源，開展治安動態分析，共同制定防范措施預案。企業安保隊伍與當地公安機關構建聯防、聯動治安機制，能夠整合雙方力量并對不法分子形成有效震懾。

結 語

石油企業安保工作為企業的財產安全和正常運行提供了根本保障，安保部門要順應企業現代化發展的要求，對管理制度進行調整，推進安保工作保障體系的現代化轉型，為石油企業的可持續發展提供力量。