后疫情時代鄉(xiāng)村振興的“硬核管理”探究

李彥熹，劉 毅

(西南民族大學(xué)公共管理學(xué)院，四川成都 610041)

2020年，是個極不平凡也極其艱難的一年，中國有效抗擊新型冠狀病毒COVID-19感染肺炎注定將載入人類史冊。2019年12月武漢市出現(xiàn)的新型冠狀病毒感染肺炎在全國蔓延，同時在全球其他地區(qū)先后也多地出現(xiàn)，2020年3月11日，世界衛(wèi)生組織正式宣布新冠病毒疫情為全球性大流行病。迄今為止，病毒并沒有停止肆虐的腳步。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的官方宣布，截至2021年11月27日，造成世界范圍內(nèi)累積確診人數(shù)逼近3億(260 765 893人)，累積死亡人數(shù)也超過了500萬(5 200 564人)[1]。在這次疫情防控中，中美兩國政府防疫形成了巨大反差。截止2021年11月27日，美國確診人數(shù)4 000多萬(49 050 917人)，因新冠死亡人數(shù)超美軍二戰(zhàn)死亡總和，已超過內(nèi)戰(zhàn)死亡總數(shù)，死亡人數(shù)達(dá)到了驚人的近80萬(799 138人)，而中國累計確診1萬多人(12 772人以內(nèi))，死亡人數(shù)控制在不到6 000人(5 697人)[1]。在與疫情持續(xù)抗?fàn)幤陂g，由國家衛(wèi)健委統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，2021年3月初各地逐步出現(xiàn)疫情零增長，逐漸穩(wěn)步控制。2021年5月14日，疫情再次侵襲安徽、遼寧，此后數(shù)量持續(xù)增長，至2021年8月全國有150個中高風(fēng)險地區(qū)，本土確診病例波及16個省份。在2021年年末疫情再次 “卷土重來”，截至11月14日，此輪疫情新增1 308例本土病例，涉及21個省市46地。盡管疫情有所反復(fù)，但總體是散狀多點并未形成類似其他國家和地區(qū)的大面積流行狀況。

這種巨大的反差，得益于在中國政府領(lǐng)導(dǎo)下我國的有效應(yīng)對，病毒防護(hù)的“人民戰(zhàn)爭”不僅守護(hù)了我國人民的生命，而且為世界戰(zhàn)疫貢獻(xiàn)了獨特的中國經(jīng)驗、中國精神：眾志成城的大國擔(dān)當(dāng)精神，同舟共濟(jì)的團(tuán)結(jié)合作精神，合作共贏的平等相待理念，共克時艱的拼搏奮斗精神[2]。外國政要盛贊中國的抗疫措施和抗疫行動堪稱“硬核”[3]。疫情發(fā)生后，我國政府迅速建立起聯(lián)防聯(lián)控舉國體制，阻擊疫情蔓延的人民戰(zhàn)爭迅即打響。在2020年中國農(nóng)歷新年第一天，習(xí)近平主席親自指揮部署，全面打響疫情防控戰(zhàn)。14億中國人民團(tuán)結(jié)一心，人人都是戰(zhàn)士、個個參與其中，全身心投身到這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭之中，中央決策之果斷、行動之迅速、規(guī)模之空前、措施之高效，生動詮釋了中國式管理——“硬核管理”。

這種硬核管理，不僅體現(xiàn)在疫情發(fā)生后的人口密集城市，更體現(xiàn)在人口稀少的鄉(xiāng)村。我國在城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)村常住人口快速減少，但到2019年我國鄉(xiāng)村常住人口仍然還有5.5億人[4]。盡管鄉(xiāng)村人口不斷減少，但疫情恰逢我國最隆重的春節(jié)，相當(dāng)于非洲、歐洲、美洲、大洋洲共約37億人次總?cè)丝诘某青l(xiāng)大移動，將給疫情防控帶來巨大挑戰(zhàn)，尤其是部分鄉(xiāng)村地區(qū)不僅醫(yī)療衛(wèi)生條件十分落后，而且這些地方的鄉(xiāng)村居民衛(wèi)生習(xí)慣和觀念粗放，對于疫情防控更是帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。事實證明，疫情防控的“硬核管理”在鄉(xiāng)村的確起到了明顯的成效，疫情期間少有鄉(xiāng)村新冠死亡新聞的報道。因此，筆者以河南為例，分析和總結(jié)鄉(xiāng)村疫情“硬核管理”舉措，挖掘“硬核管理”內(nèi)涵不僅可為防止后疫情時代出現(xiàn)類似突發(fā)公共衛(wèi)生事件總結(jié)經(jīng)驗，而且可為未來鄉(xiāng)村振興提供借鑒。

1 疫情下的“河南硬核”

1.1 河南“硬核管理”2020年1月24日，新浪微博上地方官方媒體博主“河南日報”轉(zhuǎn)載的2條名為“河南硬核”和“來抄河南的作業(yè)”的話題登上熱搜榜，引起關(guān)注[5]。短短1個月時間，截至2月27日，“河南硬核”話題已有9.6億的閱讀量，32.4萬的討論量；“來抄河南的作業(yè)”話題已有8.3億的閱讀量以及41.7萬的討論量。

“河南硬核”話題傳播，最廣泛的是河南鄉(xiāng)村的抗疫硬核大喇叭廣播，來自河南輝縣市占城鎮(zhèn)大贊成村：

“你可了高貴還不是，你長了可了好看，可了苗條，叫大家去瞧你諾憋樣了”“好去聚堆兒，只怕自己死得慢，你把黨支部村委會的號召當(dāng)耳旁風(fēng)？你是個人不是，你扯談了很你”“疫情已極其嚴(yán)重，你自己對你自己不負(fù)責(zé)任，如果是明天，我再去街里頭轉(zhuǎn)，你再三五成群，你給我聚堆兒，我就對你不客氣，我就讓你去24 h值班”“刀都架到脖子上了，還不知道厲害，還給那紅噠噠白噠噠，你真能噠噠。”

極具鄉(xiāng)村本地特色的語言，語氣也極富有傳統(tǒng)“老村長”的特色，在這種疫情嚴(yán)重的情況下，對村民進(jìn)行“咆哮式怒吼”的管理，經(jīng)檢驗很有成效，體現(xiàn)出了鄉(xiāng)村的公共管理特色：越以人民群眾能夠理解并且接受的語言和方式進(jìn)行傳播，村民越聽得進(jìn)去、想得明白、做得到位。

“來抄河南的作業(yè)”話題中，主要體現(xiàn)河南的快速反應(yīng)能力：2019年12月底，停運鄭州發(fā)往武漢的班車；2020年1月21日，禁止售賣活禽，公布130所新型冠狀病毒感染的肺炎醫(yī)療救治定點醫(yī)院；1月23日，呼吁武漢返鄉(xiāng)人員及時報告村、街道居委會，并居家隔離14 d；1月24日，召開防控工作發(fā)布會。

同時，還集中體現(xiàn)在以下幾個“所有”舉措：排查所有外地車牌，挨家挨戶對外來人員進(jìn)行登記；所有武漢返鄉(xiāng)車輛全部隔離，停止進(jìn)豫；所有高速路口停車檢測體溫；連夜給所有地鐵站消毒；所有縣圖書館、科技館、規(guī)劃館、博物館，以及全縣所有影院、網(wǎng)吧、KTV等公共娛樂場所全部關(guān)閉；所有村廣播，定時播放防疫進(jìn)程，確保老年人知道其危險性；志愿者進(jìn)入所有村戶進(jìn)行宣講和“送溫暖”；頂載大喇叭的宣傳車到所有主道來回穿梭反復(fù)播放防疫順口溜……

此外，還突出體現(xiàn)在2件具體事件上：其一，長垣趙堤鎮(zhèn)大寨村自行籌款2萬元購買啟動無人機(jī)高空巡邏疫情，實時查看是否有人在村內(nèi)公共場所聊天、聚堆等，引導(dǎo)群眾待在家中不要外出，并積極做好個人防控措施。其二，“十八里加油站”三招防疫：武漢牌照車輛一律不許加油，加油車輛加油一次不能超過100元，加油一律提供發(fā)票[6]。這就限制了從疫區(qū)來的車輛繼續(xù)進(jìn)入河南，且除了武漢牌照外可以加油但不能加多，目的就在于不讓跑遠(yuǎn)或到處走親訪友，最好就是待在家里。還有，發(fā)票一般都有車主、車輛信息，一旦發(fā)現(xiàn)問題，也有存根可以追溯定位。一個小小的不起眼的加油站，都充滿了管控的智慧。

1.2 “硬核管理”的全國拓展河南的“硬核管理”迅速在全國拓展，從各大官方媒體中報道的類似案例，可以歸納為5個“封”：封城、封市、封街、封村、封門。

此次防疫過程中四川省果斷提出并執(zhí)行封城防治策略，切斷與武漢的路面交通；武漢市也因疫情最為嚴(yán)重早早的進(jìn)行了全市封鎖；為了不讓疫情進(jìn)入，實行了挖掘機(jī)、泥土、磚頭封路，挖大深坑防止車輛進(jìn)入進(jìn)行封鎖街道的措施；在入村的唯一通道，派專人值守；從武漢返鄉(xiāng)的村民，家門貼了告示拉了橫幅封鎖大門“本戶有武漢返鄉(xiāng)人員，請勿相互來往！”[7]

2 “硬核”的公共管理內(nèi)涵

2.1 “硬核”內(nèi)涵“硬核”，網(wǎng)絡(luò)流行詞，譯自英語“hardcore”，原指一種力量感強(qiáng)、節(jié)奏激烈的說唱音樂風(fēng)格。后來引申指“面向核心受眾，有一定難度和欣賞門檻的事物”，如“硬核游戲”(hardcore game)即指玩起來非常有難度的游戲[8]。近年來，其含義進(jìn)一步引申，人們常用“硬核”形容“很剛硬”“很彪悍”“很厲害”，如“硬核規(guī)定”“硬核媽媽”“硬核玩家”“硬核人生”等。

2.2 文獻(xiàn)綜述王竹立[9]定義“后疫情時代”并不是疫情消失完全恢復(fù)成從前，而是指現(xiàn)階段這種偶有增長，可能出現(xiàn)小規(guī)模爆發(fā)，因境外輸入或溫度氣候變化導(dǎo)致的病例增加，持續(xù)時間較長的對多方面均產(chǎn)生影響的時代。石愛華等[10]學(xué)者提出“硬核管理”是此次疫情中報道的產(chǎn)物，指基層干部利用嚴(yán)苛甚至“非常手段”進(jìn)行防疫工作的工作方式。崔瑋[11]提出村支書“硬核”喊話反映出了基層干部運用這種自治權(quán)力的時候的方式，而這正是體現(xiàn)了基層干部在農(nóng)村基層管理上的作用。姚清[12]提出“粗俗”但“話糙理不糙”的標(biāo)語是基層干部做好疫情防控的重要手段，“硬核”標(biāo)語相比其他宣傳形式更具優(yōu)勢，在此次疫情防控中鄉(xiāng)村地區(qū)的“硬核”標(biāo)語發(fā)揮了極大的作用，這是基層干部發(fā)揮主觀能動性運用村民更熟知的語言和說話方式來勸誡村民防控疫情，助力了鄉(xiāng)村的疫情防控戰(zhàn)。李華胤[13]提出“硬核標(biāo)語”生于鄉(xiāng)村社會，以最大的治理速率實現(xiàn)防疫，不光體現(xiàn)了治理功能，也體現(xiàn)了其政治功能。

2.3 “硬核管理”概念與內(nèi)涵硬核管理，在特殊事件背景下，基層政府以“完成某個任務(wù)”為中心，采用一定強(qiáng)制性的手段，把個人行動約束在公共意志內(nèi)。

此次河南防疫的速度快、手段準(zhǔn)、語氣狠，創(chuàng)造出特有的“硬核管理”，豐富了新公共管理理論的內(nèi)涵。

20世紀(jì)80年代，世界范圍內(nèi)興起了曠日持久的新公共管理運動，由此產(chǎn)生了新公共管理理論。新公共管理主張采用私營部門成功的管理方法和競爭機(jī)制，以公共組織為依托，運用公共權(quán)力，為有效實現(xiàn)公共利益而進(jìn)行的管理活動[14]。新公共管理沿襲傳統(tǒng)公共管理的行政特點：公共管理以公共利益的實現(xiàn)為目標(biāo)、公共管理以公共組織為依托、公共管理過程是公共權(quán)力的運用過程、公共管理具有獨占性但必須接受公眾監(jiān)督。但新公共管理存在缺陷，即市場神話主義，它極力推崇市場機(jī)制，主張市場作用最大化，政府角色最小化。2002年的SARS以及此次新冠疫情證明，市場自身存在的缺陷在公共危機(jī)中暴露無遺，而政府強(qiáng)力干預(yù)的重大作用表現(xiàn)得非常明顯[15]。因此，從我國疫情防控中的“硬核管理”舉措來看，以下4點內(nèi)涵將有助于豐富新公共管理理論：

其一，可以快速實現(xiàn)“遏制新冠疫情帶來的巨大危害性”這個公共利益的目標(biāo)。由于此次疫情的影響范圍很大，且具有顯著的突發(fā)性特征，要求政府部門對此次問題必須作為公共危機(jī)來處理，必須快速而果決，并預(yù)防后續(xù)危機(jī)的再次發(fā)生。其二，必須以公共組織尤其是政府組織為主要依托。只有政府作為危機(jī)管理的主體時才同時具備更高效率以及調(diào)動社會各界力量的優(yōu)勢。其三，必須正確運用公共權(quán)力。對于疫情防控這種危機(jī)處理，減少人民的生命財產(chǎn)損失是最迫切的要求，正確運用公共權(quán)力進(jìn)行硬核防疫措施的實行是運用公共權(quán)力的有效方式。其四，必須政令統(tǒng)一且接受群眾監(jiān)督。消除此次疫情帶來的影響，使我國處于穩(wěn)定而和諧的狀態(tài)，這就需要政府必要的強(qiáng)硬的手段進(jìn)行干預(yù)，但要達(dá)到政令統(tǒng)一且高效的防疫效果，就必須同時接受人民群眾的監(jiān)督，以最大程度減少社會不穩(wěn)定因素。

2.4 疫情鄉(xiāng)村“硬核管理”內(nèi)涵鄉(xiāng)村與城市是人類生活的兩大類場所，盡管鄉(xiāng)村人口大量轉(zhuǎn)移入城市，但春節(jié)期間歷來是城市人口回流鄉(xiāng)村的最大高峰期。春節(jié)期間的鄉(xiāng)村，不僅人口流動基數(shù)大，而且由于節(jié)日走親訪友文化而導(dǎo)致聚積度很高。在這種情況下，此次的突發(fā)衛(wèi)生事件在人際間傳播更為普遍，村民不僅防范意識弱，且良好衛(wèi)生習(xí)慣遠(yuǎn)未普及，如長期與畜禽鄰住、“廁神”迷信習(xí)俗盛行、“飯前便后不洗手”“隨地大小便”等，更沒佩戴口罩習(xí)慣；一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施差[16]，“廁改”以及“廁所革命”任重道遠(yuǎn)[17]，理想的廁所設(shè)施變成了“擺設(shè)”；偏遠(yuǎn)山區(qū)公共醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏且設(shè)備簡單粗獷，承受能力相當(dāng)脆弱。從這個角度而言，鄉(xiāng)村防疫是當(dāng)時最薄弱的環(huán)節(jié)。

在這種情況下，防治疫情就需要快、準(zhǔn)、狠，即在最快時間內(nèi)控制疫情，以最準(zhǔn)目標(biāo)傳達(dá)精神，以最狠方式達(dá)到效果。否則，地廣人稀的鄉(xiāng)村在緊急公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，散居的村民很可能不聽從指揮安排，極易疏漏病毒攜帶者進(jìn)入，病毒在走親訪友、推杯換盞中悄無聲息地快速傳播。“硬核管理”通過標(biāo)語、口號、村長喊話、村口站崗等方式，具備了疫情防控所需的“快、準(zhǔn)、狠”特點，同時體現(xiàn)了這些要求。在鄉(xiāng)村防疫，這些鄉(xiāng)村用得上、農(nóng)民看得懂的方式隨處可見：特意把“鄂”(湖北)的圖片放大并打印出來，方便不識字農(nóng)民識別該車牌號；“今年上門，明年上墳”“武漢回來莫亂跑，傳染肺炎不得了”等話糙理不糙的口號，短小精悍，簡單易懂，便于傳播；子女勸不動父母，村干部來勸，再不聽，就開罵。事實證明，鄉(xiāng)村治理不是簡單的城市治理方式就可以套用的，在人命關(guān)天的疫情面前，“l(fā)ow”不“l(fā)ow”不重要，有沒有效果才重要[12]。“硬核管理”對我國薄弱的鄉(xiāng)村疫情防控起到了相當(dāng)重要的作用，在鄉(xiāng)村疫情管控治理任務(wù)上，這些村管理主體通過更貼近農(nóng)民群體的語言表達(dá)方式傳達(dá)了政策內(nèi)容，換一種形式傳達(dá)中央和國務(wù)院的指示和要求，在管理主體自行學(xué)習(xí)消化后，用更生活化的鄉(xiāng)規(guī)民約來約束村民進(jìn)行管理，從而達(dá)到更好的治理效果。

3 后疫情時代鄉(xiāng)村振興“硬核管理”的拓展

截至2021年2月1日，新冠疫情仍在世界范圍內(nèi)蔓延，每天確診病例不斷攀升，變異病毒株報道不斷出現(xiàn)，但總體而言，我國在對疫情危害的認(rèn)識和防控走在了世界的前列，抗擊新冠肺炎疫情斗爭取得重大戰(zhàn)略成果[18]，不僅疫情穩(wěn)定，而且疫苗批量上市和援外，治療和控制新藥研發(fā)進(jìn)程正在加快推進(jìn)，更重要的是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也加快，進(jìn)入了后疫情時代。

3.1 后疫情時代鄉(xiāng)村發(fā)展趨勢和機(jī)遇

3.1.1后疫情時代鄉(xiāng)村發(fā)展趨勢。基于本次疫情影響，后疫情時代，鄉(xiāng)村可能呈現(xiàn)三大趨勢：

鄉(xiāng)村居民的公共衛(wèi)生意識將增強(qiáng)。鄉(xiāng)村居民隨著對疫情及公共衛(wèi)生知識的了解，對“廁所革命”的認(rèn)識將有極大轉(zhuǎn)變，對公共衛(wèi)生設(shè)施尤其是村、鎮(zhèn)衛(wèi)生室(所)、遠(yuǎn)程診療等設(shè)施的需求將增加，戴口罩的人數(shù)比例逐漸增加直至全覆蓋，不再認(rèn)為口罩只能是醫(yī)護(hù)人員戴的，也在村管理主體的宣傳中認(rèn)識到疫情離每個人都不遙遠(yuǎn)，應(yīng)該共同抗疫。

推動城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。城市居民在此次防疫中因長期隔離在家，對城市人口高密度狀況可能形成較為壓抑的情緒，對少疫情的鄉(xiāng)村產(chǎn)生向往，從而對鄉(xiāng)村食品、鄉(xiāng)村旅游、甚至鄉(xiāng)村住所越來越認(rèn)可繼而產(chǎn)生大量需求，鄉(xiāng)村向城市單向流動的局面可能從此分界，形成鄉(xiāng)村-城市雙向流動的局面，“移動居民”可能呈上升趨勢，這種趨勢也推動了城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。

在鄉(xiāng)村振興的大背景下，十九屆五中全會已提出加強(qiáng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[19]，剛剛勝利閉幕的十九屆六中全會強(qiáng)調(diào)要堅持人與自然和諧共生，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家強(qiáng)盛、中國美麗。在我國這樣一個農(nóng)業(yè)大國，美麗鄉(xiāng)村、健康鄉(xiāng)村建設(shè)不僅僅是是未來新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐點，同時也是推動實現(xiàn)不斷實現(xiàn)人民對幸福生活的向往。

3.1.2后疫情時代鄉(xiāng)村發(fā)展機(jī)遇。前文所分析的三大趨勢將帶給鄉(xiāng)村難得的振興機(jī)遇。

由于抗疫的需要，將實現(xiàn)對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的普及和完善。對公共衛(wèi)生設(shè)施的需求增加將推動鄉(xiāng)村“廁所革命”，并以此帶動鄉(xiāng)村公共設(shè)施的加速變化；“移動居民”的出現(xiàn)將有力促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、鄉(xiāng)村民俗文化產(chǎn)業(yè)等將迎來春天，農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)將加快進(jìn)程；鄉(xiāng)村基礎(chǔ)公共設(shè)施如道路整治、網(wǎng)絡(luò)、燈光等將出現(xiàn)積極變化，疫情發(fā)生前我國鄉(xiāng)村振興投資規(guī)模預(yù)計在7萬億元以上[20]，疫情后的鄉(xiāng)村人力資源[21]尤其是新型職業(yè)農(nóng)民培育[22]、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型經(jīng)營主體培育、農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點領(lǐng)域更蘊(yùn)含著巨大投資機(jī)會，將成為金融投資新的熱點和增長點。

3.2 后疫情鄉(xiāng)村“硬核管理”對策從“硬核管理”對疫情防控的效果來看，上述三大機(jī)遇的把握和效果實現(xiàn)有賴鄉(xiāng)村“硬核管理”的深度拓展。

3.2.1更快：鄉(xiāng)村振興時不我待。一方面是時間上要更快。2018年中央1號文件全面部署鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，到2035年鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，到2050年鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。由此可見，近期目標(biāo)時間是15年，遠(yuǎn)期目前是30年。30年時間很短，鄉(xiāng)村振興時不我待。我國幾千年的鄉(xiāng)村發(fā)展，始終在緩慢而低效的節(jié)奏中進(jìn)行，部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村尤其是部分民族地區(qū)依然是小農(nóng)小牧社會的發(fā)展方式，鄉(xiāng)村在大量青壯年村民轉(zhuǎn)移到城市建設(shè)后，城鄉(xiāng)差距越來越大，農(nóng)民群體迫切要求加快發(fā)展鄉(xiāng)村，希望盡快減小發(fā)展差距，加快建設(shè)美麗家園。

一方面是速度上要更快。我國已經(jīng)積累了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的豐富經(jīng)驗，在鄉(xiāng)村建設(shè)方面更能加快速度，同時還能兼顧質(zhì)量。這就要高質(zhì)量規(guī)劃鄉(xiāng)村建設(shè)，站在未來的角度、站在城市的力度、站在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的高度，快速建設(shè)鄉(xiāng)村，讓城鄉(xiāng)互動盡快實現(xiàn)。同時，在突發(fā)公共衛(wèi)生、災(zāi)害事件背景下，要盡快建立起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制，對人員統(tǒng)一調(diào)配，高效率地指揮疫情防控治理工作，避免推卸責(zé)任，實現(xiàn)物資統(tǒng)一調(diào)度，達(dá)到統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一聽令的效果。當(dāng)然，“硬核管理”所帶來的“短期管用”效果要與鄉(xiāng)村自治、法治和德治進(jìn)行深度融合，使習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)鄉(xiāng)村“抗疫”和相關(guān)優(yōu)良傳統(tǒng)實現(xiàn)融合與升華，真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效[23]。要使村民真正內(nèi)心有認(rèn)同感、使命感。

3.2.2更準(zhǔn)：鄉(xiāng)村振興精準(zhǔn)到位。一方面，準(zhǔn)在應(yīng)急防控體系建立上。當(dāng)下，黨中央提出的新型治理方式是提前預(yù)防、科學(xué)治理，升華了災(zāi)難推動治理。中央政府也建立了應(yīng)急管理部，解決長期以來的重救輕防、資源分散等問題。鄉(xiāng)村地區(qū)也應(yīng)借這次機(jī)會，響應(yīng)黨的號召，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理部門，規(guī)定突發(fā)公共衛(wèi)生事件時的定點醫(yī)院作為應(yīng)急治療機(jī)構(gòu)。同時，還應(yīng)建立鄉(xiāng)村疫情預(yù)防體系，包括非政府組織參與應(yīng)急管理[24]。此次疫情也可以總結(jié)出預(yù)防比救治更重要的實踐經(jīng)驗，鄉(xiāng)村地區(qū)衛(wèi)生條件差，觀念缺乏，各類衛(wèi)生安全事故隱患和風(fēng)險增加，影響鄉(xiāng)村地區(qū)公共衛(wèi)生安全的因素增多，加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)的應(yīng)急預(yù)防體系建設(shè)，是一項緊迫、長期而艱巨的任務(wù)。

一方面，準(zhǔn)在鄉(xiāng)村物流建設(shè)上。此次疫情下，我國保障農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定輸出，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的總體市場和價格，防止在疫情中引起社會動亂，鄉(xiāng)村地區(qū)做出了重大貢獻(xiàn)。但在鄉(xiāng)村供給城市的農(nóng)產(chǎn)品時，交通及物流在部分發(fā)展緩慢的地區(qū)成為城鄉(xiāng)交流的阻礙，在鄉(xiāng)村振興的過程中，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為必要條件，也為今后鄉(xiāng)村地區(qū)的持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

疫情導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)實現(xiàn)“五封”，這也導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品的“滯”銷，嚴(yán)重影響村民增收。淘寶在2020年2月12日設(shè)立10億愛心助農(nóng)基金，出臺10項措施，幫助全國農(nóng)民賣光滯銷農(nóng)產(chǎn)品，3天共銷售20萬kg滯銷農(nóng)貨[25]。此后，逐漸出現(xiàn)了越來越多的村民在淘寶的流量扶持下進(jìn)入田間地頭現(xiàn)場直播，還有部分農(nóng)民抓住機(jī)遇，與多家電商平臺如阿里巴巴、鄉(xiāng)村淘寶、京東商城、拼多多、美淘等進(jìn)行合作，簽訂供應(yīng)鏈合作協(xié)議，借助電商平臺發(fā)展的勢頭，搭上了這班順風(fēng)車，建立起自己獨特的農(nóng)產(chǎn)品品牌。如內(nèi)黃縣通過政府引導(dǎo)與生產(chǎn)加工企業(yè)、專業(yè)合作社“觸網(wǎng)”銷售，已建立起電子商務(wù)企業(yè)33家，實現(xiàn)線上線下雙銷售，入駐跨境電商平臺僅3個月，就已完成150多萬美元的訂單交易，農(nóng)產(chǎn)品的交易額達(dá)3.8億元，增加農(nóng)民收入8 300多萬元[26]。

此外，鄉(xiāng)村硬核管理“準(zhǔn)”在鄉(xiāng)村民宿建設(shè)上。近年來，鄉(xiāng)村民宿因環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明而廣受城市居民的青睞。此次疫情發(fā)生后，限行令強(qiáng)烈沖擊鄉(xiāng)村民宿，但疫情后，人們出行意愿倍增，鄉(xiāng)村民宿尤其是大城市周邊的鄉(xiāng)村民宿將迎來春天，同時，帶動鄉(xiāng)村住房需求增加，在發(fā)達(dá)國家早已成型的“城里人居住在鄉(xiāng)下工作在城里”的現(xiàn)象將快速成為現(xiàn)實。因此，應(yīng)該加快研究和出臺鄉(xiāng)村民宿的支持政策及其周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“綠水青山”的自然環(huán)境保護(hù)策略，如何進(jìn)行高效且綠色的可持續(xù)發(fā)展是我們下一步的研究方向。

3.2.3更狠：鄉(xiāng)村振興快刀斬麻。一方面，狠斬積習(xí)除陋。部分鄉(xiāng)村地區(qū)的村民長期衛(wèi)生習(xí)慣缺乏，這需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部對其進(jìn)行充分教育，借此疫情徹底養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣；鄉(xiāng)民性格淳樸但有部分村民衛(wèi)生意識和習(xí)慣需要改變，這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更硬核的管理措施對村民們進(jìn)行引導(dǎo)；鄉(xiāng)村振興中，也有如四川涼山懸崖村的老人們故土難離，難忘大山懸崖邊的雞仔和豬仔[27]。同時，更有幾千年的傳統(tǒng)文化形成的語言、文字、風(fēng)俗等等顯著差異，要做短短幾十年時間革故鼎新，“取其精華，去其糟粕”，難度很大，這就必須必須狠抓實行，不能落于表面，同時給予必須的人文關(guān)懷和疏導(dǎo)。

另一方面，狠建新規(guī)實約。突發(fā)危機(jī)以及此次疫情背景下，有效發(fā)揮了鄉(xiāng)村干部的號召性，他們從鄉(xiāng)村居民切實需求的角度，與村民進(jìn)行了有效的溝通，取得了相當(dāng)不錯的效果[28]。但同時，也暴露出鄉(xiāng)村陋習(xí)頑疾帶給疫情防控的艱難，非常有必要狠建新規(guī)實約。最要緊的是，要以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，全方位立新規(guī)、樹新風(fēng)、展新貌，破除城鄉(xiāng)壁壘，推動城鎮(zhèn)化發(fā)展，更要推動鄉(xiāng)村自身的發(fā)展，助推村民富、鄉(xiāng)村美，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求。但如同此次疫情治理過程中，“話狠人不狠”才是應(yīng)該履行的方式，“話狠”是為了讓村民更快速更清晰的認(rèn)識到疫情傳播的速度快、影響大的后果，從而更好地實現(xiàn)治理功能村管理主體的“人不狠”才是保障其可實施的根本。正是因為村管理主體更加了解村民的習(xí)性、語言習(xí)慣等，才可以用更貼近他們的方式進(jìn)行管理達(dá)到有效防疫，村管理主體似乎用了更嚴(yán)厲的詞匯進(jìn)行表達(dá)，卻越體現(xiàn)了村管理主體的愛民之心和責(zé)任感，讓村民可以共同抗疫，最終達(dá)到提高治理效能的結(jié)果。