食品制造業(yè)建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

◎ 李夏如

（鄭州中糧科研設(shè)計(jì)院有限公司，河南 鄭州 450001）

在我國(guó)建筑領(lǐng)域，預(yù)算盈余和超預(yù)算結(jié)清的情況十分嚴(yán)重，這造成了建設(shè)項(xiàng)目的成本大大增加，控制投資變得更加困難。建設(shè)項(xiàng)目本身具有一次性投資大、項(xiàng)目投資周期長(zhǎng)的特點(diǎn)[1]。“概算超過估算、預(yù)算超過概算、結(jié)算超過預(yù)算”的三超情況成為項(xiàng)目建設(shè)過程中的普遍現(xiàn)象，并對(duì)項(xiàng)目成本控制產(chǎn)生了負(fù)面影響，食品制造業(yè)建設(shè)項(xiàng)目也不例外。如何科學(xué)的、合理地在行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)過程中分配資金，以合理的低成本取得更大的收益，不僅是項(xiàng)目成本控制要解決的問題，更是食品制造業(yè)過程中所面臨的關(guān)鍵問題[2]。

長(zhǎng)期以來，我國(guó)各個(gè)行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目的成本控制主要集中在建設(shè)階段，其在控制成本方面具有一定的積極作用，但將重點(diǎn)放在建設(shè)階段的效果卻事倍功半，該現(xiàn)象在食品制造業(yè)建設(shè)項(xiàng)目上也是普遍存在的。為了使建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制變得科學(xué)且合理，將控制的關(guān)鍵階段轉(zhuǎn)移到建設(shè)工程的設(shè)計(jì)階段是必不可少的[3]。因此，我國(guó)需對(duì)食品制造業(yè)建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制行為進(jìn)行近一步研究。

1 關(guān)于食品制造業(yè)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制概述

1.1 建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制階段的劃分

建設(shè)工程是人們根據(jù)需要，利用生產(chǎn)工程，將各種資源整合到所需工程設(shè)施中的特殊過程[4]。雖然整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目過程可以根據(jù)不同的劃分方法分為不同的階段，但整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目過程分為以下5個(gè)階段。①?zèng)Q策階段。本階段是實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的第一步，這一過程的主要內(nèi)容包括尋找和把握機(jī)會(huì)，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)并結(jié)合實(shí)際情況編寫該項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。②設(shè)計(jì)階段。本階段是實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的第二步，這一過程的主要內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目的初步規(guī)劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算、項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃和項(xiàng)目施工圖。③招投標(biāo)階段。本階段是實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的第三步，這一過程主要進(jìn)行的內(nèi)容包括項(xiàng)目工程施工圖預(yù)算、招投標(biāo)及合同談判及項(xiàng)目簽約。④施工階段。本階段是實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的第四步，這一過程主要進(jìn)行的內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)、安裝、項(xiàng)目監(jiān)控和對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行管理的行為。⑤竣工階段。本階段是實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的最后一步。這一過程主要進(jìn)行的內(nèi)容包括項(xiàng)目的驗(yàn)收、決算審計(jì)、必要的質(zhì)量保證等。

1.2 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的方法

1.2.1 限額設(shè)計(jì)法

限額設(shè)計(jì)法是指按照工程設(shè)計(jì)規(guī)范和批準(zhǔn)的工程投資概算來控制工程初步設(shè)計(jì)，按照核準(zhǔn)的工程初步設(shè)計(jì)總概算控制工程施工圖的設(shè)計(jì)[5]。要求每個(gè)相關(guān)的學(xué)科按照分配的項(xiàng)目投資率進(jìn)行控制設(shè)計(jì)，確保項(xiàng)目的使用功能得到發(fā)揮[6]。此外，需要嚴(yán)格把控項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)和全套施工圖不合理、不合規(guī)的變更，確保不超過項(xiàng)目總投資限額。

1.2.2 價(jià)值工程分析法

價(jià)值工程（Value Engineering，VE）這一分析理論與方法來自美國(guó)。其概念的定義是指利用有組織的、有計(jì)劃的活動(dòng)，研究分析出產(chǎn)品的使用功能和成本之間的關(guān)系的綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法，如產(chǎn)品的使用功能可以充分滿足最低總投資成本，并提升產(chǎn)品價(jià)值，但該分析理論并不是尋求最低項(xiàng)目建設(shè)成本，而是綜合考慮相關(guān)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性，對(duì)功能進(jìn)行綜合分析與研究，以較低的成本達(dá)到較高的功能要求，達(dá)到產(chǎn)品的最高性價(jià)比[7]。

1.2.3 壽命周期成本分析法

壽命周期成本簡(jiǎn)稱LCC，該成本管理理論在國(guó)外很普遍，同時(shí)在建筑安裝技術(shù)領(lǐng)域也發(fā)揮著重要作用。然而，生命周期理論在中國(guó)起步時(shí)間較短，研究并不完善。迄今為止，科學(xué)家們對(duì)該理論的研究較多，但實(shí)際應(yīng)用較少。BSISO將壽命周期成本定義為用于評(píng)估工程項(xiàng)目的施工績(jī)效并幫助他們選擇最佳方案的工具[8]。

2 食品制造業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制分析

2.1 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制管理的重要性

食品制造業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目都有其獨(dú)特的項(xiàng)目投資計(jì)劃，項(xiàng)目投資水平在規(guī)劃中主要參考可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目的初步規(guī)劃。投入的資金越少，設(shè)計(jì)項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)間縮短，投資的效益就會(huì)凸顯。因此，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，較高的建設(shè)項(xiàng)目的成本管理水平就凸顯了其必要性。在考慮該行業(yè)工程設(shè)計(jì)特點(diǎn)與工程造價(jià)的關(guān)系后，且經(jīng)過綜合分析，在設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理控制非常重要，其重要性可歸納為以下3個(gè)方面。

2.1.1 優(yōu)化項(xiàng)目造價(jià)結(jié)構(gòu)，提高資金利用率

對(duì)于一個(gè)食品制造業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，在其設(shè)計(jì)階段就開始對(duì)全過程的建設(shè)成本進(jìn)行有效的規(guī)劃和管理，不僅可以促進(jìn)成本構(gòu)成的合理化，而且可以大大提高資金的使用效率。通過該項(xiàng)目投資估算，可以基本了解項(xiàng)目成本的結(jié)構(gòu)構(gòu)成，進(jìn)而分析資金分配和使用的合理性。同時(shí)，運(yùn)用價(jià)值工程原理，在項(xiàng)目的功能和成本上進(jìn)行同步優(yōu)化，可以近一步分析研究并改進(jìn)項(xiàng)目各子項(xiàng)的功能與其成本的對(duì)應(yīng)關(guān)系，從而使項(xiàng)目成本更加合理化。

2.1.2 有效提高項(xiàng)目投資管控效率

在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的控制和管理，可以大大提高整個(gè)項(xiàng)目投資控制的效率。通過對(duì)設(shè)計(jì)概算編制過程的詳細(xì)分析，明確了解到項(xiàng)目每個(gè)結(jié)構(gòu)以及單元的投資份額的關(guān)系。以投資份額大的單位作為項(xiàng)目投資管控重點(diǎn)，提高項(xiàng)目投資管控效率。

2.1.3 有利于實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合

在設(shè)計(jì)階段對(duì)食品制造業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行成本控制有利于實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃通常是由建筑師、設(shè)計(jì)師和其他相關(guān)專業(yè)人士完成。他們?cè)陧?xiàng)目設(shè)計(jì)的過程中通常會(huì)更加關(guān)注該項(xiàng)目在功能上的需求，因此嘗試應(yīng)用更先進(jìn)的技術(shù)設(shè)計(jì)方法來實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目所需的所有功能，但出于經(jīng)濟(jì)原因，現(xiàn)實(shí)中也應(yīng)特別關(guān)注是否有足夠的項(xiàng)目生命周期成本。因此，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段通過對(duì)項(xiàng)目成本的有效控制和管理，確定實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目技術(shù)目標(biāo)的最經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)方法，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案能夠凸顯實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的投資效益。

2.2 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的影響因素分析

在食品制造業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的最重要因素有以下4個(gè)方面。

2.2.1 建筑工程標(biāo)準(zhǔn)

建筑項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)通常由客戶確定，標(biāo)準(zhǔn)越高，工程造價(jià)越高，標(biāo)準(zhǔn)越低，造價(jià)越低。業(yè)主在制定建筑標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，通常根據(jù)食品制造業(yè)的特點(diǎn)、建筑物或構(gòu)筑物的使用特點(diǎn)、功能需求和業(yè)主投資的經(jīng)濟(jì)能力來確定。在制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，關(guān)注該項(xiàng)目的一次性投資和建設(shè)成本的同時(shí)，還需要關(guān)注該項(xiàng)目建成后使用期間的運(yùn)維成本，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的整體優(yōu)化。

2.2.2 設(shè)計(jì)人員所具備的專業(yè)素養(yǎng)

建筑工程設(shè)計(jì)人員所具備的專業(yè)素養(yǎng)對(duì)該工程的建設(shè)成本存在一定的影響，優(yōu)秀的設(shè)計(jì)人員能夠充分運(yùn)用現(xiàn)代工程設(shè)計(jì)理念，通過科學(xué)的、先進(jìn)的、合理的方案設(shè)計(jì)辦法對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行優(yōu)化，從而在保證工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的同時(shí)降低項(xiàng)目成本。優(yōu)秀的項(xiàng)目設(shè)計(jì)案例只有通過對(duì)行業(yè)特點(diǎn)的了解、技術(shù)知識(shí)和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的掌握以及其完美結(jié)合才能呈現(xiàn)出來。

2.2.3 項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案

如上所述，一個(gè)出色的項(xiàng)目設(shè)計(jì)，其先決條件是將技術(shù)上的可行性與經(jīng)濟(jì)上的合理性進(jìn)行結(jié)合。優(yōu)秀的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案還需要對(duì)項(xiàng)目的總圖布置方案、空間組合方案、子項(xiàng)結(jié)構(gòu)選擇、工程建筑與裝飾材料選擇等所有相關(guān)的方面進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析、研究和實(shí)踐論證，不同的設(shè)計(jì)方案對(duì)建設(shè)成本的影響也不同。

2.2.4 施工現(xiàn)場(chǎng)條件

地貌、地質(zhì)、地形、水文和周邊環(huán)境等都是施工現(xiàn)場(chǎng)條件的諸多影響因素。在地基方面，地質(zhì)因素和水文情況對(duì)其有很大的影響。地貌和地形對(duì)確定建筑平面圖和建筑的外部高度有一定的影響。場(chǎng)地環(huán)境將對(duì)確定建筑地基的規(guī)劃方案、樓層數(shù)選擇和埋深產(chǎn)生重大影響。場(chǎng)地條件不僅是影響建筑設(shè)計(jì)的關(guān)鍵因素，也是對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)成本產(chǎn)生巨大影響的因素。

2.3 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的基本原則與總體思路

2.3.1 基本原則

在食品制造業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，必須遵循的原則有3個(gè)方面。①從一個(gè)食品制造業(yè)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段開始就需要有對(duì)全過程建設(shè)成本進(jìn)行控制和管理的意識(shí)。同時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行成本分析，使建設(shè)項(xiàng)目的成本從開始到結(jié)束都能進(jìn)行科學(xué)、合理、有效并且及時(shí)地控制和管理。②在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段，最重要的參考依據(jù)是經(jīng)過審批的投資估算。要求按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目撥款進(jìn)度和經(jīng)過審批的建設(shè)工程投資概算，嚴(yán)格控制工程施工圖的起草，保證工程施工圖預(yù)算能被控制在所批準(zhǔn)的范圍內(nèi)，從而確保項(xiàng)目總成本不能超過審批額度。③控制建設(shè)項(xiàng)目成本最基本的方法是對(duì)項(xiàng)目各階段的投資金額進(jìn)行事前控制。在一個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)期間，各學(xué)科、各環(huán)節(jié)要在規(guī)定的工程投資水平內(nèi)，及時(shí)并合理地將限額設(shè)計(jì)和價(jià)值工程原理應(yīng)用于該階段的設(shè)計(jì)工作中。

2.3.2 總體思路

建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段是易出現(xiàn)各種問題的階段，此階段也是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行成本管理與控制的關(guān)鍵階段。所以必須在設(shè)計(jì)階段制定一個(gè)科學(xué)、合理的方案對(duì)整個(gè)工程建設(shè)成本進(jìn)行整體把控。在方案設(shè)計(jì)過程中，按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，同時(shí)要推廣限額設(shè)計(jì)的理論，通過價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案并將建設(shè)投資嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的投資額度內(nèi)，以保證更好地實(shí)現(xiàn)建設(shè)成本管理目標(biāo)。同時(shí)關(guān)注建設(shè)功能方面的分析與研究，將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)在整個(gè)項(xiàng)目中進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，從而在保證該建設(shè)項(xiàng)目必要的功能需求情況下，同時(shí)達(dá)到最低的建設(shè)成本目標(biāo)。通過設(shè)計(jì)招標(biāo)，在先進(jìn)技術(shù)有保障的前提下，力求選擇最佳設(shè)計(jì)方案，綜合考慮最佳設(shè)計(jì)方案，以獲得最佳投資效益和社會(huì)效益。

3 食品制造業(yè)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制管理的技術(shù)措施

3.1 科學(xué)合理地運(yùn)用造價(jià)控制方法

建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告直接影響著項(xiàng)目限額總體規(guī)劃價(jià)值的最終確定，主要表現(xiàn)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算和工程施工圖預(yù)算中。因此，需要提高食品制造業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制和項(xiàng)目投資估算的合理性與準(zhǔn)確性。我國(guó)行業(yè)的主要問題是在制定項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案時(shí)，往往草率行事，沒有經(jīng)過綜合研究選定設(shè)計(jì)方案，而優(yōu)化設(shè)計(jì)方案是提高整個(gè)項(xiàng)目的投資回報(bào)的重要環(huán)節(jié)。建設(shè)項(xiàng)目的整體設(shè)計(jì)方案確定之后，項(xiàng)目的整體建設(shè)規(guī)模、建筑的結(jié)構(gòu)形式、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)的選取和裝飾裝修選用的標(biāo)準(zhǔn)等便能確定，該建設(shè)項(xiàng)目的投資方案也就基本確定，即在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段也可以確定項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。因此，對(duì)于同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，相同條件下的投資，需要經(jīng)過全面地、系統(tǒng)地、科學(xué)地分析與研究，從而選出最佳的設(shè)計(jì)方案，以取得較大的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理

建設(shè)工程施工圖完成后，由于工程使用要求和建筑裝修規(guī)范的變化、工程施工現(xiàn)場(chǎng)條件的不斷變化、國(guó)家與之相關(guān)的導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)的變化、設(shè)計(jì)錯(cuò)誤等原因，工程設(shè)計(jì)將進(jìn)行修改。一般而言，需要盡量減少或消除項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更的產(chǎn)生。如果預(yù)計(jì)設(shè)計(jì)會(huì)變更，那么越早變更越好。如果在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的初始階段對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，只需要更改設(shè)計(jì)圖紙，損失會(huì)較小；若在項(xiàng)目進(jìn)行采購的階段進(jìn)行設(shè)計(jì)的變更，不僅需要修改圖紙，還需要對(duì)相關(guān)的物資和設(shè)備采購進(jìn)行調(diào)整。

3.3 改革設(shè)計(jì)收費(fèi)方式

現(xiàn)階段我國(guó)大部分建設(shè)單位按工程總造價(jià)的比例，或按工程建筑的面積乘以一個(gè)單方費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算設(shè)計(jì)費(fèi)。采用第一種方法計(jì)費(fèi)時(shí)，工程造價(jià)越高，設(shè)計(jì)收費(fèi)就越高。但如果設(shè)計(jì)師在一個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的整個(gè)過程中實(shí)施限額設(shè)計(jì)并運(yùn)用價(jià)值工程方法對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，將會(huì)花費(fèi)更多的時(shí)間，但從業(yè)主的角度著想為其節(jié)省了資金。這雖然降低了建設(shè)單位的設(shè)計(jì)成本，但同時(shí)設(shè)計(jì)單位卻沒有得到這部分的報(bào)酬，這一辦法導(dǎo)致設(shè)計(jì)人員的付出與收入并不平衡；采用第二個(gè)計(jì)費(fèi)方式時(shí)，此項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位收到的通過設(shè)計(jì)所得的費(fèi)用需要由此項(xiàng)目的新建子項(xiàng)的建筑面積來決定，而設(shè)計(jì)的費(fèi)用本身只反映了這個(gè)設(shè)計(jì)方案的規(guī)模。此時(shí)僅需要設(shè)計(jì)的方案能夠支持整個(gè)工程所需要的功能需求，結(jié)構(gòu)的安全滿足工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，即設(shè)計(jì)人員無需考慮項(xiàng)目工程造價(jià)方面的問題。

對(duì)于上述兩種核算方法，相關(guān)設(shè)計(jì)師可以完全不必負(fù)擔(dān)此設(shè)計(jì)項(xiàng)目相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。然而即使設(shè)計(jì)師在整個(gè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目中發(fā)揮了創(chuàng)造性作用，但沒有得到相應(yīng)的回報(bào)，卻可能承擔(dān)很多設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。顯然，該系統(tǒng)并不利于設(shè)計(jì)人員優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)和提高草圖質(zhì)量。這意味著設(shè)計(jì)人員只進(jìn)行保守的方案設(shè)計(jì)，就有可能造成不科學(xué)的項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)并產(chǎn)生較嚴(yán)重的浪費(fèi)情況，阻礙著建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)成本的有效控制。因此，要合理糾正現(xiàn)行收取設(shè)計(jì)費(fèi)方式的不科學(xué)性，且與適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲制度相結(jié)合，可以充分激發(fā)項(xiàng)目設(shè)計(jì)師的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮其特長(zhǎng)和才智。

4 結(jié)語

本文以食品制造業(yè)建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制為分析研究對(duì)象，把建設(shè)工程造價(jià)管理理論作為此次研究的基礎(chǔ)理論，深入分析我國(guó)食品制造業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段所進(jìn)行的造價(jià)控制管理行為的現(xiàn)實(shí)情況，系統(tǒng)且全面地詮釋出設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響的因素和項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段成本控制管理的特點(diǎn)，并介紹了該行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目成本控制管理在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段需要完成的具體任務(wù)、整體思路和遵守的基本行業(yè)原則。