應加強公安檢查站的警犬配備工作

鐵金山

公安檢查站是公安機關用于堵截、盤查違法犯罪嫌疑人的治安設施，一般設置在交叉路口、橋、渡口等交通要塞位置，作為立體化社會治安防控體系建設的重要組成部分，在維護地方社會治安和大型活動安保中發揮了重要作用。而檢查站裝備訓練有素的警犬投入實戰應用，在發揮多重警用作用的同時，能夠有效震懾犯罪嫌疑人和緩解警力的不足，是增強公安檢查站查緝力度的“秘密武器”。

一、在公安檢查站配備警犬是形勢發展的需要

當前，我國社會主義建設事業正處在第二個百年奮斗目標起步階段，不穩定、不安全、不確定因素仍有存在，犯罪分子晝伏夜出、長途奔襲、流竄作案不斷增多，犯罪的暴力化、智能化、專業化傾向日益明顯，維護社會治安大局穩定面臨著前所未有的壓力和挑戰。公安機關要適應新形勢、應對新挑戰、實現新跨越，迫切需要苦練基本功，不斷增強民警素質、提高裝備水平，公安檢查站配備警犬應運而生。

公安檢查站作為維穩安保的“橋頭堡”“過濾網”“防火墻”，主要職責是對可疑人員、車輛和物品依法進行盤查、檢查，查緝違法犯罪嫌疑人和在逃人員，以起到維護治安秩序，預防、制止和查處各類違法犯罪行為的作用。而現代流竄作案最基本的特點就是要依賴交通工具，發生突發刑事案件及治安案件后，要求檢查站民警要在第一時間設卡堵截違法犯罪嫌疑人或車輛，這就對基層一線民警的人員素質及裝備提出了很高的要求。在這種新形勢下，把警犬作為裝備配發給公安檢查站是一種有益的嘗試，符合公安部有關要求及各地治安防控體系建設的需要，具有積極的意義。公安檢查站配發警犬不但凸現了警犬技術預防與震懾違法犯罪的作用，增強了民警執勤檢查的威力，還強化了查緝堵控的技術手段，增強了民警抓捕違法犯罪嫌疑人的能力，同時有效地保障了警務人員的人身安全，增強了治安檢查站的警務力量。

二、警犬是公安檢查站查控勤務的有力裝備

2018年11月25日，甘肅酒泉公安機關結合工作實際，對全市公安檢查站配備了警犬，各檢查站積極攜帶警犬參與日常的警務工作，根據警犬的品種和用途，主動參與檢查站毒品查緝、危爆物品的檢查以及犯罪嫌疑人的協助抓捕工作，先后協助破獲毒品案件多起，抓獲多名違法犯罪人員，在實戰中發揮了突出作用，增強了公安檢查站的警務技能及實戰能力。到目前為止，僅酒泉市瓜州縣柳園公安檢查站，攜犬參與巡查執勤，利用警犬特性，協助檢查重點車輛共3652輛，協助抓獲逃犯34人、吸毒人員135人、其他各類違法人員108人，共查獲海洛因51.39克、煙火爆竹3.6萬頭、管制刀具400余把、散裝汽油370升、其他違禁品47件。2019年11月，訓導員攜犬在執勤中發現，離檢查站很遠的戈壁灘上或隱或現的一個黑影徒步繞行檢查站查驗卡口，便和執勤民警向戈壁灘黑影方向追去，民警逼近嫌疑人時，發現一名男子手持撬棍負隅頑抗，訓導員下令后，警犬對該嫌疑人吠叫威懾，最終嫌疑人放下撬棍束手就擒。面對威風凜凜的警犬，該嫌疑人交代，自己曾經持刀傷人，不知對方是死是活，目前已經逃亡了24年余。案件的查處和破獲，充分顯現了警犬技術與基層交巡警工作緊密結合的巨大威力。

警犬使用與公安檢查站的查緝工作緊密地結合在一起，并已形成了公安檢查站使用警犬的特色。同時利用公安檢查站獨特地理位置，向廣大人民群眾宣傳警犬的功效，不僅增強了人民群眾的安全感，還有效地震懾和預防了違法犯罪活動發生，形成了“群眾喜愛，不法分子害怕”的良好氛圍，增強了民警的安全感。檢查站民警長期工作在一線，尤其是地處偏遠，人手少，工作緊張程度高，但自從有了警犬，民警的工作壓力得到了明顯的緩解。

三、規范管理是提高警犬在查緝工作中的關鍵

公安檢查站使用警犬發揮了重要作用，但是，目前在公安檢查站配備警犬還存在以下主要問題：一是有些公安檢查站甚至上級公安機關的領導對配發警犬及如何發揮警犬在實際工作中的作用還不夠重視，沒有認真研究制定有關警犬工作規范和要求、做到以點帶面全面普及。一些配備警犬的地方，沒有充分發揮警犬技術的優勢，配備警犬只是完成上級任務，應付工作，長此以往，不僅浪費了人力、物力，警犬也成了“觀賞犬”。二是由于警力緊張，警犬配發到檢查站后，不是專人訓練、飼養，而是兼職飼養，民警開展正常的工作已經身心疲憊，難以在警犬訓練及飼養上下功夫。遇有勤務，如果民警休息，警犬就不能出勤，警犬的作用就得不到充分發揮，三是裝備差、帶犬民警待遇低，使配發的警犬不能正常訓練和工作。目前檢查站均沒有配備警犬專用車輛，帶犬民警沒有補助，遇有突發事件或正常巡邏，警犬無法跟隨民警一同出擊，往往延誤戰機，警犬的作用難以得到最大限度的發揮。另外帶犬民警待遇低下，也使得民警不能盡心盡責培育和訓練警犬，難以保證警犬的實戰狀態。

警犬作為裝備在公安檢查站配發，逐步全面推廣，并能夠在實戰中發揮作用，筆者認為必須做好以下幾方面工作：

一是加強領導，做好組織保障工作。要大力宣傳警犬技術在檢查站查緝工作中的用途和作用，使各級領導充分認識到，在公安檢查站配備警犬是構筑立體化治安防控體系的需要，是替檢查站查緝、堵截違法犯罪嫌疑人及嫌疑物品的需要，在警力嚴重不足的情況下，是提高公安檢查站戰斗力、震懾罪犯、保護民輔警生命安全的需要，只有領導重視，才能做好配備警犬及使用警犬的思想、組織及經費保障工作。

二是要加強管理，制定配備及使用警犬的一系列工作制度，使配備警犬的部門使用警犬時游刃有余，得心應手，不把配備的警犬作為包袱。各地市級公安機關要建立警犬管理的專門機構，加強對基層單位警犬使用等各方面的管理。同時要定期對基層使用的警犬進行回訪調研，找出應用中存在的問題和差距，制定應對的辦法。

三是提高配備警犬裝備的技術標準和人員要求，逐步實現在配備警犬的同時，配備警犬專用車輛等配套裝備。對于基層帶犬民警，應該建立自愿報名及選拔機制，首先將熱愛警犬事業及熟悉業務的民警選調到帶犬崗位上來，這樣才能人盡其才、物盡其用，才能使警犬在實戰中充分發揮作用。

四是建立相關考核機制及工作激勵機制，充分調動基層使用警犬的積極性。要把警犬工作與正常的業務工作結合起來，將警犬應用管理工作納入正常工作考核指標進行考核。逐步建立使用考核機制，對警犬使用管理工作突出的單位和個人予以表彰獎勵，對于落后的單位和個人落實改進。要充分調動基層民警訓練、使用警犬的積極性，逐步提高帶犬民警的待遇，使他們珍惜、熱愛警犬工作，只有這樣才能使警犬作為裝備在基層發揮更加突出的作用。