以科學的體育經濟政策保障體育產業的發展

應建華

（寧波大學科學技術學院 浙江 寧波 315211）

引言

從不同國家的體育產業發展歷史可以看出來，經濟基礎是體育發展的前提，良好的經濟基礎能夠為體育的發展提供動力。同時體育產業的發展對人們的生活。以及收入具有重要的影響。體育經濟政策是一種良好的方針，能夠指導國家對于體育產業發展過程的經濟投入。體育經濟政策也是一種管理的手段，可以有效的讓政府進行合理的調節和發展體育事業，建立體育事業發展的基本準則。近年來，世界范圍內很多國家都認識到體育產業的發展與國民生活以及收入之間的關系，因此加強了對體育產業的監督和管理。在此基礎之上，實現了體育產業的調控，有效地保障了體育產業發展的生命力和活力。

一般來說，不同的經濟體制以及經濟發展階段，其體育產業發展的規律也是不同的，所以，在借鑒其他國家體育產業發展的經驗時，要有效地與我國的經濟發展以及經濟體制相關聯，積極的調整相關經濟政策，以保證我國的體育產業穩定和諧的發展。而對于人們的生活以及收入層面，體育產業的快速發展，能夠加強人們對于體育運動的重視。良好的參與到體育運動過程，有利于提高人們的身體素質，而人們作為社會發展的勞動力。身體素質的提升能夠有效的提高勞動力，因此促進了人們物質生活水平的提高。相關研究表明，如果人們經常參加體育活動，其勞動生產率與不參加體育活動的人相比，提高了1%-10%左右。這種情況表明了體育活動，能夠有效地提高國家以及社會總體的生產力水平。

其次，隨著體育產業的發展，其產生了較大的經濟效益，因此成為了很多國家經濟發展的關鍵組成部分。人們物質生活水平的提升，對于體育產業的需求也越來越強。在這種情況下，國家必須要加強對體育產業的重視和發展。只有這樣才能夠為人們提供良好的體育產品、體育運動、體育條件、體育設備以及體育場所等等，同時不斷的優化體育經濟政策，促進體育產業的穩定和蓬勃發展。

1、當前世界范圍內其他發達國家的體育體制以及經濟政策

當前，在發達國家體育事業發展的過程中，存在不同的管理體制，而這些管理體制的不同，也決定了體育經濟政策的差異性。一般來說，主要存在三種管理體制，第一種是國家款管理系，國家管理體制是指在體育發展的過程中，國家作為主要的管理者，對提議進行統一的規劃和管理，并且制定相關的政策，其代表性的國家主要由我國、蘇聯以及東歐等國家；第二種管理體制是社會管理型，社會管理型主要是體育的發展依靠社會的組織，而社會組織往往具備較強的經濟基礎，把握了國家經濟發展的命脈，其代表性的國家主要由以美國為首的西方發達國家；第三種是國家以及社會管理相互結合的類型，這種方式相對比較復雜，主要是政府要積極地制定相關的體育發展政策以及方針，同時對體育發展過程中所需要的經費進行預算。在此基礎上，加強對于基礎設施的建設，比如說，體育場館等等，而這些體育場館的建設，能夠有效的激勵公民參與到體育各項體育運動中。而社會組織。組織主要是指一些體育組織能夠依靠這些基礎設施，對相關人員進行組織和訓練，通過的組織形式、訓練結果以及人們對于各項運動的關注程度制定相關的比賽，其代表性的國家主要有韓國以及加拿大。當前管理體制的發展逐漸由中間向兩級進行擴散，所謂中間型，主要是指采用國家以及社會組織相結合的管理方式，而向兩極擴散，就是加強國家管理，在體育事業發展過程中的調控，一般來說，以國家調控為主，社會管理為輔的發展方式。

各個國家的社會制度以及政策和管理方式是不同的，導致了體育經費的來源具有明顯的差異。一般來說，體育經費主要是根據體育的管理體制嚴格執行，以國家管理為基礎的體制，其經費的來源往往采用撥款式的形式。而撥款的經費，主要是國家依靠當前的經濟基礎以及體育經濟發展的需要，進行合理的撥款。而撥款的過程中，要充分的考慮到體育發展的基本開支，依靠體育發展的實際情況進行撥款，以社會組織管理為基礎的體制主要采用籌款式的形式進行撥款。在籌款型的體制中。社會組織是籌款的主要發起人，在這個過程中，政府不需要為體育管理提供一定的經費，尤其是對于一些體育活動的經費開支，由體育部門或者是體育組織，根據活動的需要進行自行籌資。而如果體育活動相對比較重要，同時相關的社會組織難以完成籌款過程，在這種特殊的情況下，政府在綜合評估的情況下給予適當的補助。

通過簡單的介紹不難發現，以上兩種經費的來源結構各有利弊，政府撥款型的經費結構主要由國家進行統一的預算和管理。而國家根據當前的經濟發展水平進行體育的投入，因此，有效地保證了體育部門以及相關組織收入的穩定性，保證了他們工作的可持續性和計劃性。一般來說，國家撥款行需要對各項的體育經費進行合理的分類，這樣才能保證各種體育項目以及工作都能平衡。除此之外，還要綜合的考慮我國的人口分布不同區域的發展情況等進行調控，以上是政府撥款型的結構的優點。而這種方式也存在著一定程度的問題，主要體現在以國家大包大攬的方式進行體育產業的投入，容易讓一些體育部門滋生一些不良的風氣，過度的依賴國家的經費，而不注重挖掘自身的經濟價值，導致經濟效益較低。世界范圍內的其他國家，比如說，俄羅斯等，已經初步的放棄了這種以國家為基礎的撥款類型。體育產業的發展不僅需要國家的政策支持，但是國家的政策支持也不能，成為各個組織以及部門停止不前的借口。以社會組織為基礎的籌款型的結構，一般來說，社會組織為了促使體育發展并獲得相應的經濟效益，必須要加強自身價值的挖掘，在經營的過程中積極地發揮主觀能動性，加強與社會各個層面的聯系，從而獲得相應的經費支持。但是這種方式也存在一定的缺點，主要表現在對政府調控權的削弱。采用體育組織的籌款類型，往往需要社會各個層面加強對于體育產業的投入，一般來說，這些投資方被稱為贊助財團。這些財團因為提供了資金的支持，因此具有較強的話語權和領導權，能夠對體育組織進行控制，所以體育組織的自主性以及國家對于體育產業的?？刂菩远际艿搅艘欢ǔ潭鹊钠茐摹６煌A段、不同時期，市場經濟發展的趨勢具有明顯的區別，導致了依靠社會型組織為基礎的體育經濟經費來源具有不穩定性，因此，在一定程度上影響了體育產業的發展。在此基礎之上，更多的國家采用了結合型的管理，其經費的主要來源是指結合型的經費來源，不僅需要國家的撥款，同時，也可以從社會其他社會層次或者財團獲得經費支持。而在這種結合實行的管理體制下，政府可以對相關的體育部門以及體育活動給予，保證這些體育組織日常的活動開支，針對于特殊的活動需要額外的經費支持，體育組織可以自行進行合理的籌集?；I集的過程中要與政府的組織保持聯系，必要時可以尋求政府政策上的幫助，綜合分析以上三種經費的結構以及來源，相比來說，結合型的經費結構優點更多，主要表現在如下幾個方面：

首先，經費來源的多樣性，可以保證體育活動以及日常的開支。一般來說，政府給予的撥款可以保障體育組織基本的工作以及運行。在此基礎上，國家也能夠合理地實施各種體育計劃，而社會層面給予的經濟支持，可以讓體育組織認識到自身的價值。通過價值的挖掘與轉化，提高自身的經濟效益，在一定程度上保障了體育組織的工作積極性。而在這個過程中，體育組織與社會各個階層有了良好的聯系，并為后期的體育工作的實施奠定了良好的基礎。同時，社會層面的資金支持大多來源于人們的資金，比如說，對于一些體育活動，人們需要購票進行觀看，在這個過程中，增強了人們對于體育活動的參與，有利于促進體育產業的發展與傳播。

2、加強對發達國家體育產業發展過程中的經驗總結以調整和促進我國體育經濟政策的制定

通過上文介紹，我國在體育發展的過程中，加強對體育產業的管理，因此主要采用的是國家管理型的體育發展方式。隨著我國市場經濟的不斷發展，導致體育發展過程的經費以及管理方式也發生了變化。在這種形勢下，國家鼓勵體育產業的自主發展，導致體育發展過程的經費以及管理方式也發生了變化。國家鼓勵體育產業的自主發展，也就是說，提議各個部門應該加強對于自我主觀能動性的挖掘，通過自我的發展理念促進自身的發展。在體育發展的過程中，對于體育組織而言，應該充分地認識社會、市場對于體育發展的重要性。而我國的市場相對較廣，后勁較足，因此可以有效地利用市場進行體育產業的發展。一般來說，市場經濟越發達越能夠促進體育產業的發展，因為市場經濟的發展為體育產業以及體育活動提供了必要的經費、經費條件。當前很多發展國家因為經濟發展水平相對較高，因此他們的體育總體發展狀況較好。體育是國家發展過程中重要的組成部分，只有經濟快速發展，才能為體育的投入奠定良好的經費基礎。而經濟不發達的國家，對體育產業的投入較少，導致體育本身發展受限。因此，綜上所述，必須以各項政策為引導，加強體育發展過程中的經費投入，只有這樣才能促進體育產業的發展。一般來說，體育經費的來源主要包括如下幾個方面：首先是國家投資，體育發展過程中，國家針對于發展的需要以及經濟的情況進行適當的投入；第二是地方投資，同一個國家，不同的區域及體育發展的基本條件以及水平是不同的。針對于地方性的體育組織來說，需要地方進行合理的投資；第三是居民的個人投資，體育產業的發展離不開體育活動，體育活動能夠為人們能夠有效地滿足人們的體育需求。而在體育活動舉行的過程中，人們通過購票等方式加強了對體育的投資；第四，公司或者企業的投資，往往很多公司為了宣傳以及宣傳的目的而對相關的體育活動進行投資。當前，隨著體育運動以及市場經濟的不斷發展，體育的經濟效益也越來越明顯。在這種情況下，很多國家加強了對體育運動的重視，通過投資和管理促進了體育運動的發展。同時體育運動的發展也帶來一定的經濟效益，主要表現在吸收了社會各個層面的資金，使人們的體育體驗以及體育需求得到了滿足。在這個資金的總投入中，社會層面、個人層面、公司等各個方面所占的比例呈現逐漸提升的趨勢。相關表研究表明，國外發達國家在體育產業發展的過程中，私人或者是社會層面的投資是國家公共投資的16.7倍。

當前，隨著體育的不斷發展，人們對于體育的參與度也越來越高，因此影響了體育經濟政策。體育經濟已經成為國家經濟的重要組成部分，在體育產業發展的過程中，各種體育活動的資金來源也相對比較廣泛，在此基礎上，結合我國體育發展的現狀，還需要從如下幾個方面加強重視。首先，在國家和政府層面，應該繼續加強對于體育產業的資金。盡管上文已經強調了市場經濟的發展，體育產業可以從社會層面或者是個人層面等獲得一些經費來源，但是當前我國的經濟發展狀況與其他國家具有明顯的不同，主要表現在社會主義市場經濟發展還處于一個開始的階段，也就是與發達國家的經濟發展狀況相比，相對比較落后。因此，單獨的依靠社會層面的資金投入，難以實現體育產業的有效發展。同時，我國對于體育管理的制度，往往采用的是政府集權制，也就是說，在體育發展的過程中，政府又具有絕對的話語權，因此在一定程度上也影響了社會資金的不足。所以，中央政府以及地方財政必須也要加強對于體育產業以及各種體育活動的投入，保證了體育部門的正常以及穩定的發展；其次，國家可以有效地調整各種體育經濟政策，吸引更多的民間或者是社會資本。以美國為例，為了擴大這個本國的體育經費，而在稅收政策上進行了一定程度的調整，保證了體育產業的發展。每個國家稅收的政策是不同的，在促進體育產業發展的過程中，要根據各個國家的實際情況進行調整，但是總體來說都是像體育部門提供一些優惠。以英國為例，在體育組織比賽的過程中，如果得到慈善委員會的批準，那么體育組織可以免于納稅。而通過免費政策的提出，體育組織可以將這部分資金用于自身的發展。借鑒這些發達國家的相關政策，我國可以根據自身的發展水平在對體育部門實施降稅政策。我國盡管市場經濟發展處于初級，但是市場范圍較廣，后勁較足，因此可以滿足一定程度的體育發展需要。在這個過程中，政策這個可以采用相應的稅收政策進行降稅?？梢詾轶w育發展提供額外另外一部分的資金來源；第三，扶持民間的相關組織，比如說，各種協會、學會以及俱樂部等等。以我國的乒乓球發展為例，當前我國乒乓球產業發展比較迅速，在民間已經形成各種乒乓球俱樂部，這些俱樂部的存在和運行，在一定程度上吸收了社會的資金。俱樂部可以定期的舉辦一些活動和比賽，不僅滿足了人們對于體育的需求，同時也發揮了自身的價值，提高了他們的經濟創造能力。對于國家層面，一定要對這些俱樂部或者是組織進行扶持。保證他們進行規范的發展和運作，吸收社會以社會資金，努力的傳播和促進各項體育技術，最終提高我國整體的運動水平。當前，我國的體育彩票發行已經形成了比較穩定以及良好的形式，而通過體育彩票的發行，為體育產業的發展提供了更多的資金來源，保證了體育部門的經費基礎；第四，國家完善法律保障體系，促進體育產業的健康以及平穩運行。我國體育發展的最終目的是要與國際社會進行接軌，只有這樣才能拓寬體育發展的通道，促進我國體育的蓬勃發展。但是，當前我國體育產業在發展的過程中，管理還存在一定的問題，因此必須加強法律的保障和規范，以最終促進體育產業的穩定和良好發展。

3、結束語

體育產業的發展是一個國家發展過程中的重要組成部分，與一個國家的文化以及經濟的發展相互關聯，共同維持著國家的總體發展。在此基礎上，必須要加強對體育發展的重重視，在體育發展過程中，以更加科學的體育經濟政策進行扶持。本文針對于當前世界范圍內尤其是發達國家的體育發展現狀進行了分析，指出不同國家體育管理制度以及經費來源具有明顯的區別，主要分為三種類型，國家型、社會型以及國家和社會聯合的這個經費結構類型。以單獨的國家以及社會組織類型相比，國家和社會聯合的管理以及經費機制優點更多。本文結合我國當前的社會經濟發展的現象，進行了經濟政策的調整，主要包括國家針對于市場經濟發展的層次，應該繼續保持對體育產業的投入，可以在稅收政策上對體育產業進行適當的傾斜，加強對民間相關組織的扶持，促進他們的價值挖掘，保障經濟發展。通過彩票發行以及出售電視傳播權等途徑提高對于社會資金的吸收，加強對于當前體育市場管理過程中不規范行為的認識，通過法律層面加強對于體育產業的保證，促進體育產業的總體穩定運行。