食品抽樣工作的風險與防控措施研究

◎ 張運國

（淄博市食品藥品檢驗研究院，山東 淄博 255000）

食品抽樣工作是食品質量監管的重要手段，開展科學合理的抽樣工作不僅可以及時查找出不符合標準的食品，保證后續食品檢驗工作的效果，還可以形成良好的食品市場環境，使食品安全得到顯著提升。但該工作因具有一定的特殊性，在抽樣的過程中受人為因素、制度因素的影響，容易出現廢樣風險、安全風險等問題，不利于抽樣工作的順利開展，因此相關部門需要采取有效的防控措施，提高抽樣工作的規劃性。

1 食品抽樣檢驗工作現狀

在經濟快速發展的當下，食品種類不斷豐富、數量不斷增加，在為人們提供基本物質保障的同時，也為食品抽樣檢驗工作帶來一定的挑戰。部分食品企業為提高自身的競爭力和經濟效益，在食品中添加大量的化學藥品及食品添加劑，導致食品污染問題日益顯著。為保證食品的質量滿足規范要求，有效甄別不合格的食品，減少所帶來的安全隱患，食品抽樣人員必須加大監管力度，對抽樣流程進行細化，最大化地避免劣質產品流入到市場[1]。但目前由于食品種類較多，抽樣工作量大，導致在抽樣工作過程中經常出現遺漏的情況，無法保證后續檢驗工作的質量。與此同時，食品作為人們賴以生存的物質基礎，與人們的生活息息相關，為最大化地保證食品質量安全，營造出更健康的食品生產環境，相關部門設置了較為煩瑣的抽樣檢驗程序，但部分抽樣檢驗人員為提高工作效率，經常出現操作流程不規范、程序簡化的現象，導致檢驗結果的精準度無法保證，該問題也是當前急需解決的主要問題。

2 食品抽樣檢驗工作中常見的風險點

2.1 抽樣的食品缺乏代表性

食品抽樣工作主要是對生產的食品及銷售的食品進行檢測，并做出安全評估，將不符合標準的偽劣產品進行剔除，以達到保證食品質量安全的目的。在此過程中決定抽樣工作質量的主要因素是樣品的選擇，當對同類食品進行檢測時，抽樣的食品必須具有代表性，以實現對同類食品的全覆蓋，保證檢驗的效果。但目前在對樣品進行抽樣時，由于受多種客觀因素的影響，所選擇的樣品代表性不強，未能呈現出同類食品的共性，無法發揮出最大的檢驗價值。例如，肉類作為人們生活的必需品，在對其進行抽樣檢查時，為保證檢驗的質量，要將原料肉進行處理，并采用分割和混合均勻的方式開展工作。但目前在實際抽樣的過程中，由于抽樣檢驗人員對抽樣工作認識不足，并沒有對其進行有效處理，而是將其以整體的形式進行抽樣，從而對樣品檢驗結果的準確性造成了影響。

2.2 抽樣人員自身安全風險

抽樣工作人員作為抽樣檢驗工作中的主體，其綜合素質的高低與抽樣效果二者之間有著直接的聯系。為保證各項檢驗工作的落實質量，從根本上降低安全隱患，相關部門必須加強對抽樣人員操作技能和綜合素質的重視程度。但目前在實際工作過程中，仍存在著抽樣人員技術不規范、綜合素質參差不齊的問題，為食品抽樣工作帶來較大的風險[2]。此外，差旅安全風險也是抽樣人員面臨的主要風險，因食品加工單位較多，在接到抽檢任務時，食品安全檢驗機構需要派遣抽樣人員到各個區域進行檢驗，抽樣人員出差情況較多，在外工作時間較長，不確定因素較多，所帶來的風險問題也相應提高。此外，部分食品生產者和經營者在食品安全意識和法律意識方面較薄弱，對抽樣工作的認識存在不足，對抽樣人員有抵觸的心理，甚至會對其產生威脅等不良行為，這為抽樣人員的工作帶來一定的阻力。

2.3 缺乏完善監督檢查機制

食品抽樣工作在落實的過程中需要完善的監督檢查機制作為支撐，為各項抽樣工作的開展提供制度依據，確保抽樣工作符合規范需求，將風險因素降到最低。但目前仍存在監督檢查機制不完善的問題，導致抽樣環節經常出現二次污染的情況。抽樣過程中不均勻抽樣、廢樣、樣品封存等問題日益顯著，這對食品抽樣檢查工作的落實產生了不利的影響。食品抽樣不均勻問題主要是受企業規模和市場流通因素的影響，因抽樣過程中存在著較大的不確定性，規模較大的企業抽樣量較多，規模較小的企業抽樣量則較少，導致樣品的抽取量存在著差異，不均勻風險隨之增加；廢樣問題主要是因為制度不完善，在抽樣過程中缺乏規范性，導致樣品質量受損，造成樣品廢樣風險；引起樣品封存問題的原因是權責制度不健全、缺乏約束力，導致抽樣人員經常出現遺漏的現象，無法保證備檢樣品的封存質量滿足后續復核的需求。

2.4 經費管理工作存在局限

專業的檢測設備是保證抽樣工作順利實施的前提，基于此，抽樣工具的配置問題要高度重視，為達到這一目標，需要有充足的經費給予支持。但目前存在抽樣經費管理工作落實不到位的情況，無法為抽樣工作提供設備保障，為食品安全抽樣工作帶來較大的阻礙。引起這一情況的主要原因是對資金的支出與投入情況缺乏監督力度、對經費的流向不明確、沒有結合食品抽樣工作的特點進行設備的配套，導致經費無法按照需求使用，再加上采購計劃制定不合理、工作人員認知局限等因素，這些都影響了抽樣工作的開展。

3 食品抽樣工作風險防控措施分析

3.1 做好食品樣品的細化工作

食品抽樣工作具有流程煩瑣、范圍廣、任務量大等特點，為保證抽樣檢測結果的質量，必須做好食品樣品細化工作[3]。在具體落實時，要根據食品安全監督抽樣工作的特點，結合檢測工作的相關規范要求，對食品安全監督抽樣工作內容進行深入分析，對食品安全檢測標準進行明確，以食品安全監督工作標準為依據，對存在不足的部分進行調整，以保證食品檢測工作的效率。①在對樣品進行抽取時，對于樣品提供的數量要嚴格掌握，確保不同規模的企業所提供的樣品數量均在合理范圍內，提高樣品的均勻性。②在對樣品進行抽樣檢測時，各個部門要做好溝通銜接工作，并制定完善的信息交流方案，將廢樣風險問題從根本上剔除。③抽樣結束后，對樣品的封存工作要給予重視，做好加固處理工作，避免出現樣品損壞的情況。

3.2 加強抽樣人員的培訓教育

食品抽樣工作人員作為抽樣工作中的核心力量，相關部門需要對其業務水平高度重視，針對當前人員安全風險問題，必須從根本上采取針對性的措施解決。相關部門要加強抽樣人員的培訓教育工作，培訓內容主要以抽樣專業知識技能和道德素質水平為主，確保其業務水平滿足抽樣工作需求。因時代的不斷發展，產品種類、科技水平不斷進步，在對工作人員進行培訓時，要對抽樣工作的內涵和需求持續深化，實時更新，使抽樣工作人員真正做到與時俱進，發揮出自身的效能。樣品抽取的合理性是保證后續檢驗工作有序開展的前提，為確保其科學、合理性，抽樣人員必須具有高度的責任意識。為實現這一核心目標，機構管理人員要結合相關政策，建立相應的責任制度和獎懲制度，以減少抽檢人員工作中的出錯率，保證食品安全抽樣檢驗工作的規范性，最大化地保證食品安全質量。

3.3 建立健全的監督監察機制

食品抽樣工作對人們的生命財產安全具有重要的保障作用，為發揮其最大的應用價值，必須要構建完善的監督監察機制，加大食品抽樣監督管理力度，確保抽樣工作各方面均符合相應標準需求，減少抽樣過程中所帶來的風險。在具體開展時，相關部門要制定健全的監督管理制度，采取有效的食品安全監督工作方法，明確劃分各項職責，做到有責可依，確保食品安全抽樣監督工作目標的有效落實，從根本上避免工作任務量大所帶來的局限性，保證檢驗結果的最優性。此外，相關部門要重視食品抽樣檢驗人員的抽查工作，對其是否嚴格按照規定流程操作進行詳細分析。例如，抽檢人員所選擇的樣品是否具有代表性、是否做到廉潔奉公，并將所評估的內容與個人利益進行掛鉤。

3.4 加大抽樣經費的管理力度

食品安全監督抽樣工作因其自身的特殊性，需要投入大量的人力、物力及財力，為確保抽樣檢測結果，在抽樣檢測設備和相關設施方面提出了較高的標準，在檢測技術方面提出了相應的要求。為滿足高標準、高要求，相關部門要重視對食品檢測設備的投資，針對當前存在的經費管理問題要加大管控力度，結合實際情況，構建相應的資金管理制度。并在此基礎上，對于所需要購買的設備，制定采購計劃，確保可以準確掌握各項資金的流動情況，以滿足食品抽樣工作需求，保證抽樣工作效果，最大化地提升食品的安全性[4]。此外，為預防經費使用風險的產生，要對資金使用情況進行全過程監督，避免資金需求矛盾問題，影響抽樣工作的有序開展。

4 其他建議

4.1 強化食品單位宣傳工作

食品抽樣工作在落實的過程中，食品生產單位也發揮著不可忽視的作用。結合當前引起風險的主要因素，相關政府部門要加強對食品生產單位的宣傳工作和引導工作，提高食品企業對自身食品安全檢測工作的重視度，為食品生產單位提供制度依據。在具體落實時，可以以信息技術為載體，利用網絡、信息平臺等多種渠道進行宣傳，使其了解到抽樣工作的必要性，提高其對工作的配合度，保證抽樣工作的完成效果。

4.2 提高抽樣人員安全意識

由于抽樣工作人員易存在差旅安全風險，所以抽樣工作人員自身要具有良好的安全意識。抽樣人員在出差前應做好詳細規劃工作，對出行路線、抽樣企業的基本情況進行詳細分析，將沖突矛盾因素降到最低[5]。①在出差前，抽檢人員應檢查車輛的油量、安全等情況，并對零件、設施的具體情況進行分析，在保證車輛各項指標均在安全范圍內后，方可出行。②抽檢人員在制定行車路線時，要將外在環境因素考慮到位，以減少安全隱患的發生，保證抽樣人員的人身安全。③對于拒檢風險而言，引起該種情況的主要原因是食品生產者的不配合，在與此類生產經營者進行溝通交流時，抽樣人員要避免與其發生矛盾沖突，在確保自身安全后，方可展開食品抽樣工作，最大化地保證生命財產安全。

5 結語

食品抽樣工作對食品安全具有重要的保障作用，其所帶來的食品安全問題與社會穩定、經濟發展有著直接的關系。為保證食品生產經營環境的規范性，提高食品安全質量，相關部門必須對食品抽樣工作保持高度重視，做好食品樣品的細化工作，提高抽樣人員的綜合素質，加大食品監督管理和經費管理力度，推進食品抽樣工作的可持續發展。