提升高校基層黨組織組織力的路徑研究*

王丹 張卓

（錦州醫科大學）

一、引言

高校肩負著落實立德樹人的根本任務，高校的黨建工作更是辦學治校的基本功，這是新時代背景下實現高校高質量發展的必然要求。面對新時代新形勢，高校黨的建設和改革任務依然不可小覷，而基層黨組織的組織力提升也成為了重中之重。加強黨對高校的領導，加強和改進高校黨的建設，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證。這要求在認識高?；鶎狱h組織的特殊性的基礎上，從根本上提升高?；鶎狱h組織的組織力。

黨組織的組織力的提升，特別是高?；鶎狱h組織組織力的提升路徑研究，仍然存在基層黨組織活動形式缺乏創新、支部活動同質化嚴重、品牌效應尚未形成、前瞻性和實效性都有待于提高等問題。由此，如何從高?；鶎狱h組織的政治領導力、覆蓋力、凝聚力、自我革新力、發展推動力著手，以“提升高?；鶎狱h組織的組織力”是本文研究的重點。

二、嚴守一條主線

全面提升高?；鶎狱h組織的組織力要求“嚴守一條主線、依托三支隊伍、抓實五項工作要求”。

全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，必須毫不動搖堅持和加強黨對高校的全面領導，不斷加強和改進高校黨的建設。全面落實從嚴治黨主體和監督責任，是全面提升高?；鶎狱h組織組織力的主線。

三、抓實五項工作要求

高?；鶎狱h組織組織力的提升要依托高?；鶎狱h組織書記、專兼職組織員、黨員先鋒模范三支隊伍。推進、落實五項工作：通過強化政治建設以提升組織政治領導力；不斷完善組織體系以增強組織覆蓋力；以提高師生凝聚力為根本途徑，提升組織力；規范基層組織建設增強組織自我革新力；以發展推動力為目標，發揮基層組織的積極性、主動性、創造性。

（一）強化基層黨組織的政治建設，提升政治領導力

在“十四五”的開局之年，應堅持黨的全面領導，重點突出，有的放矢，始終抓住黨的建設，引領、推動高校黨建和高教事業深度融合。把黨的政治建設擺在首位，從根本上實現高校基層黨組織的組織力提升。全面貫徹落實從嚴治黨主體責任，進一步健全基層黨組織體系，不斷完善組織制度，以增強黨組織的政治功能，提升組織力。高校有著其自身的特殊性，擔負著“立德樹人”的歷史使命，更要從根本抓牢政治建設，充分發揮高?；鶎狱h組織的政治引領作用，明確基層黨建主體責任，建立責任清單，確保黨對學校全面領導貫穿到教育教學、服務管理等全過程，使黨的路線方針政策不打折扣地貫徹執行。

始終把黨的政治建設擺在首位，才能把黨要管黨、從嚴治黨貫穿于辦學治校、人才培養和內涵建設的全過程。要不斷拓寬理論宣講和集中學習的方式和途徑，持續推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，努力提升理論學習效果，使全體黨員能夠準確掌握黨的理論知識，只有學習入心入腦、深刻領會，才能在黨建工作實踐中提高執行力，全面提升組織力。

（二）嚴密組織體系，增強基層組織覆蓋力

“截 至2021 年6 月5 日，中國共產黨黨員總數為9514.8萬名，黨的基層組織總數為486.4 萬個；與中華人民共和國成立時的448.8 萬名相比，增長了約20 倍；黨的基層組織增至486.4 萬個，增長了約24 倍；覆蓋了全中國8942個城市街道、3.0 萬個鄉鎮、11.3 萬個社區（居委會）、49.2 萬個行政村；全國共有機關基層黨組織74.2萬個、事業單位基層黨組織93.3萬個、企業基層黨組織151.3 萬個、社會組織基層黨組織16.2 萬個”。黨組織的數量不斷增多的同時，其覆蓋面亦在擴大，這對基層黨組織的建設提出了新的要求：

一方面，壓緊壓實黨組織規范化建設，實現高?；鶎狱h組織結構的優化。在加強對基層黨組織的領導和監督的同時，不斷完善基層黨組織自身建設，進一步完善黨支部工作制度，深入調研，發現問題、及時解決問題，逐步規范基層黨組織建設。

另一方面，推動基層黨組織設置形式的創新。做到應建盡建、能建必建，以確保黨組織的覆蓋面。通過逐步探索、創新基層黨組織的活動形式，激發黨組織活力，提升基層黨組織的覆蓋效能。充分發揮自身優勢和資源，將黨建工作與教育教學、人才培養、科學研究、社會服務通過科研項目團隊、產學研項目實習基地深度融合，立足共建優勢，推進教師黨支部、學生黨支部的交叉、融合發展；在微觀視角，積極鼓勵教師黨員、學生黨員結對子，發揚優良作風傳幫帶，形成黨建合力；在宏觀視角，推動黨建工作協同發展，形成在基層黨組織中的正向循環，以服務高校各類群體。

（三）提高組織凝聚力，提升基層組織力

（1）高校黨委要堅持黨建帶團建，強化“一心多環”組織格局，積極推進以黨建帶團建，強化基層團組織建設。圍繞學校中心工作，依托黨校、社會主義學院、學生“學習社”“青馬工程”對各層次干部、基層黨組織負責人、民主黨派人士和優秀青年學生骨干開展培訓。深入實施“校園先鋒工程”活動，對基層黨組織實施分類推進，以“一幫一”育人活動作為“亮身份、樹形象、做表率”的有效載體，增強基層黨建工作指導的針對性和實效性。

（2）高校基層黨組織應緊緊圍繞立德樹人這一根本任務，建立健全高校思想政治工作體系，把政治建設與教學、科研有機結合；充分發揮課堂教學的主導作用，將思政課程與課程思政深度融合，強化思想意識陣地管理，開拓新時代背景下高校思想政治教育的有效途徑。

（3）不斷創新基層黨組織活動方式，總結先進經驗和方法，以增強黨員參與度、提高實效性的原則，豐富基層黨組織活動形式，不斷開發多元化的黨組織活動載體等，提升黨組織活動的針對性，從而更好地激發黨組織和黨員的新活力。

（四）規范基層組織建設，增強自我革新力

為了增強基層黨組織的自我革新力，需要做到以下幾方面。一是以問題為導向，勇于正視問題，勇于改革創新，打破思維局限，將組織建設過程中長期存在的、凸顯的問題列為重點，建立臺賬，長期整改，逐一對賬銷號。只有敢于直面問題，不斷自我反省、自我革新，才能使基層黨組織和每一名黨員干部做到自我凈化、自我完善、自我提高。

二是以目標為導向，落實高校基層黨組織建設的根本任務，不斷探尋符合高?；鶎狱h組織建設的有效路徑，進一步增強組織活力和發展推動力。

1.加強基層黨組織隊伍建設

一是重視發揮基層黨組織書記的“頭雁效應”。規范換屆程序，推送實現黨組織書記的“選優配強”。繼續推動實施教師黨支部書記的“雙帶頭人”培育工程，提高“雙帶頭人”覆蓋率。“雙帶頭人”是黨建帶頭人、學術帶頭人，既是將黨的方針政策落實、落細的具體執行者，又是高等教育事業的開拓者和耕耘者，應充分發揮“雙帶頭人”的銜接作用，引領、推動高校黨建和高教事業深度融合，夯實高校基層黨組織的隊伍建設。

二是要建設專業化、職業化的高校組織員隊伍。在組織員隊伍建設方面堅持“專職為主、兼職為輔，專兼職相結合”，重點培養具有優良的政治素質、過硬的業務能力的組織員隊伍。立足組織員隊伍的專業化、職業化建設，定期開展組織員培訓和學習交流，以期更好地指導基層黨組織開展工作，為提升基層黨組織組織力打造專業化隊伍。

三是充分發揮黨員先鋒模范作用。深度挖掘、樹立先進模范典型，引領帶動全體黨員，促進整體思想認識的提升，著力打造敢為、有為的黨員先鋒模范隊伍。

2.進一步健全組織制度

一要以問題為導向，以黨的組織生活作為發現問題、解決問題的重要途徑，嚴格黨的組織生活，通過定期開展批評和自我批評實現黨性錘煉、提高思想覺悟。高質高效完成“三會一課”，規范黨員教育管理制度，完善談心談話、民主評議黨員等制度建設。

二要加大基層黨組織建設的制度保障力度。貫徹落實基層黨建工作責任制，落實、落細基層黨組織述職評議考核工作，確保黨的各項任務“落到基層，實到支部”。

3.優化黨支部設置

把握黨支部建設方向，黨組織應嚴格對照“五個到位”“七個有力”，堅持對標對表，嚴格對照診斷，查找問題和工作短板，逐級、逐一建立工作臺賬，立行立改，逐一對賬銷號，建強基層黨建隊伍，落實基本制度，強化基本保障，開展基本活動，把黨建工作走深走實，落到支部；把從嚴監督和管理黨員執行到位，落到支部；走心、走實聯系群眾工作，落到支部。

（五）發揮基層組織積極性、主動性和創造性，提升發展推動力

基層黨組織要發揮主觀能動性，利用自身的組織資源和組織優勢，將其有效轉化為發展資源、發展優勢。勇于打破固化的思維束縛，從而實現對全體黨員、干部強化改革創新意識的教育、引領；敢于沖破利益壁壘，調動一切可調動的力量和積極因素，努力爭做改革、創新的引領者、先行者、踐行者，以形成改革的合力，不斷提升高校基層黨組織的組織力。探索基層黨組織工作新思路，推行“黨建+”模式，開創組織工作新格局，深度推動黨建工作與教育教學工作的協同融合，抓好銜接點，通過將“黨建+課程思政”“黨建+學科建設”“黨建+創新創業”的深度融合，實現黨建工作與高校各項事業發展的有機融合，激發高?；鶎狱h組織活力的同時，通過基層黨組織力的提升為高等教育事業發展提供蓬勃動力。

教育部(2018 年)確定了全國首批黨建工作標桿院系、樣板支部的培育創建單位。在“對標爭先”活動中評選了100 個院系黨組織、559個黨支部。標桿院系、樣板支部的引領、示范作用推動了高?；鶎狱h支部樣板支部的發展，更加開拓了多元化的基層黨組織建設思路，打破了高校黨建工作因循守舊的格局，從而有效激發了基層黨組織的積極性、主動性和創造性。高校黨委應牢固樹立標桿意識，及時總結凝練工作經驗、宣傳培育成果、創建成效，把成熟的經驗和做法形成制度，逐步形成“創建一批、培育一批、孵化一批”的良好氛圍和聯動機制，引導和推動高校基層黨組織組織力提升，構建高?；鶎狱h組織建設的“特色化、品牌化”。繼續在全國范圍內推動“雙創”標桿院系、“樣板”支部和“雙帶頭人”先鋒崗的培育，提高“模范”高?；鶎狱h組織的比例，發揮引領、帶動作用，實現高校黨建工作質量整體提升。

高?；鶎狱h組織在充分利用多層次、多渠道教育體系的同時，積極打造黨建研究工作研究中心，結合高校黨建工作實際，有針對性地開展黨建研究，為學校黨建工作提供了智力支持，全方位提升了組織力。

四、結語

“提升高?；鶎狱h組織組織力”，是高校黨建和高等教育事業縱深發展的有效突破，需要以高質量的黨建引領為抓手，從而實現將黨的領導貫穿于辦學治校、立德樹人的全過程。不斷推進、完善高?；鶎狱h組織的制度體系和工作機制，突出黨的政治建設，以提升高校基層黨組織的凝聚力，激發高?；鶎狱h組織的活力，持續推動高校為黨育人、為國育才的高質量發展目標。

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錦州醫科大學位于遼寧省錦州市，是一所以醫學為主，多門類、多層次、多種辦學形式的省屬普通高等院校，被列為中國政府獎學金來華留學生高等院校、招收港澳臺地區學生資格院校。

學校前身為1946 年在吉林省洮南市成立的遼吉軍區衛生學校。1949 年遷址遼寧省錦州市，1958年成立錦州醫學院，2006 年更名為遼寧醫學院。2016 年3 月，經國家教育部批準，正式更名為錦州醫科大學。