試析當前藝考制度改革的理論基礎
——以攝影藝考為例

張秉璇

探索和逐步實現招生與考試相對分離，提高專業考試機構的服務水平，完善高校自主招生制度的監督評價機制，建立多元錄取機制，保障藝考制度的正義，維護教育的公平，是當前藝考制度改革的基本政策要求和改革方向。特別是伴隨著網絡的發展，自媒體、短視頻的興起，攝影藝考的熱度有增無減，在全新的發展背景下，如何切實有效地提升攝影藝考質量，全方位地保障藝考制度的公平與正義，需要結合社會經濟的現實發展要求，積極明確藝考制度改革的理論基礎，切實有效地提升藝考制度的改革實效。新制度經濟學中的“需求—供給”與交易費用理論、制度變遷與路徑依賴理論、三方監督理論為我們分析攝影藝考制度改革提供了可資借鑒的工具，對于我們探索藝考制度改革的基本方向有著重要價值[1]。

一、攝影藝考制度改革的主要動因分析

在社會經濟持續快速發展的進程中，伴隨著藝考制度的不斷推進，攝影藝考制度改革工作亦是迫在眉睫，勢在必行。科學全面地分析藝考制度改革的理論基礎，應該率先明確藝考制度改革的主要動因，以此才能更好地推動藝考制度的深入變革，切實有效地保障藝考工作的公開透明以及公平正義。深入分析，可以發現，藝考制度改革的主要動因包括以下幾個方面：

(一)良好的高考制度改革政策環境

特定的社會環境(包括一定時期的社會經濟、政治、文化背景以及文化傳統背景等諸多因素)構成了公共政策形成及其變革的政策環境，也構成了制度變革的生態系統。藝術考試往往是伴隨著高考工作而開展的，當后者的政策環境整體較為優良，或者后者面臨著相對寬松的發展環境，那么自然會在無形之中作用于藝考工作。從這方面來講，現階段的藝術考試面臨著較為寬松的發展環境和較為嚴謹的發展空間，這些都為藝考制度的改革奠定了有利的社會環境。良好的高考制度改革的政策環境是藝考制度改革的重要根基。隨著人們對傳統高考制度的精準認識，人們越來越多地認識到傳統高考制度中存在的諸多不足以及現實問題，包括公平正義問題等等。近年來，伴隨著新高考制度的不斷推進，高考政策環境變得越來越嚴謹，特別是所涉及的信息公開也被提上了日程。在這樣的發展環境中，藝考制度的變遷與改革是具備優良的發展條件的，是具備較大的發展空間的[2]。正是建立在這樣寬松的發展環境中，藝考制度改革工作得以順利推進。

(二)藝考制度改革面臨的發展困境

在新高考制度背景下，藝考制度的改革工作是非常緊迫的。但在實踐過程中，與高考制度改革不同步的是，藝考制度改革工作面臨著較為突出的現實問題，亟待采用科學的改革舉措來予以優化。在當前藝術考試熱持續增長的背景下，同藝術考試需求相反的是，藝術生的數量也在不斷地增加。按照供需之間的相互關系，只有保障供需之間的平衡，才能更好地促進藝考制度的深入改革，也才能切實提升藝術生的發展質量。以攝影藝考為例，在多數參加攝影藝考的學生群體中，少部分學生事實上對于攝影并沒有太大的興趣，也沒有太高的天賦。促使他們“轉戰”攝影藝考的主要緣由，就在于他們認為攝影藝考比普通高考的門檻要低很多。在“全民攝影時代”，大多數考生認為攝影藝考相比高考甚至其他的藝考專業更加速成易學。正因如此，很多文化課成績不好的學生紛紛選擇藝考來“曲線上岸”，寄希望于此來獲得上大學的機會，或者考取到比較好的學校。與此同時，藝術考試的功利化問題日益嚴重。很多學生家長為了幫助孩子順利通過考試，不惜斥巨資來為他們構筑橋梁，鋪設道路。此外，考試錄取中的教育公平問題挑戰著每個藝考利益相關者的敏感神經，刺激著社會對藝考制度改革的強烈訴求。與藝考熱相反的是，不同于相對公平的普通高考，藝術考試中可能充斥著太多的利益問題，尤其是涉及的公平問題等，更是灼痛了很多藝考生的心靈。藝術學習的費用本身就比較昂貴，若無法保障每一位藝考生的正當權益，或者無法剔除其中存在著的“潛規則”問題，那么自然會影響藝術考試的健康化發展。

二、當前藝考制度改革的理論基礎分析

在藝考制度深入變革的過程中，積極全面地夯實理論根基，全方位明確藝考制度改革的主要誘因，更好地提升藝考制度的改革實效，必須從理論層面來進行認真全面地分析與研討，以此來切實有效地提升藝考制度改革實效。

(一)“需求—供給”與交易費用

藝考制度是高考制度中的一個重要環節，也是社會其他制度體系中的重要組成部分。藝考制度的改革與完善，正是建立在多元制度體系全面發展的基礎之上。在既定制度所處的外部的政治、經濟、文化等因素以及制度結構與政策價值發生變化的時候，制度變遷的發展就會自然而然地形成和發展了。深入全面地推進藝考制度的完善與變革，要建立在夯實且全面化的理論指導的基礎上。需求與供給理論雖然是經濟學領域的核心理論，但在藝考制度變遷的過程中，同樣發揮著重要的指導作用[3]。畢竟對于很多藝考生而言，藝術學習的費用是非常昂貴的。以攝影藝考為例，一般培訓費用在2萬元到10萬元不等，加上攝影設備、食宿費用、考試報名費、交通費用等等，將是一筆不小的開支。在藝考熱的不斷涌現下，藝考制度中所涉及的需求與供給關系等發生了深刻的變化。在這樣的前提下，藝考制度的改革工作就顯得迫在眉睫，勢在必行了。

(二)制度變遷與路徑依賴

精準而高效化地把握好制度變遷的發展歷程，積極明確科學的路徑依賴，是確保藝考制度深化改革的關鍵立足點，是推動藝考制度持續發展的關鍵力量。在藝考制度改革的過程中，積極把握好科學的理論根基，為藝考制度改革創設優良的發展環境，需要明確制度變遷與路徑依賴的現實理論。制度變遷理論重視制度環境的變化及其對制度建構的影響，不同類型的制度體系，不同系統的制度規范等等，都在很大程度上影響著藝考制度的改革和發展方向。在社會經濟持續快速發展的進程中，伴隨著多元社會體系的逐步形成以及其中蘊含著的不同制度變遷問題等等，都在很大程度上影響著藝考制度的改革方向，也催促著藝術考試的改革進程。路徑依賴表明，制度變遷或制度創新與既有制度體系及其變遷規律之間存在著一定程度的依賴關系，受制度環境的影響。在藝考制度的變革實踐中，制度變遷的有序實施，為藝考制度的改革提供了科學的方向，同時也明確了改革的具體思路。正因如此，藝考制度的改革工作才得以有序進行。

(三)藝考制度改革監管與懲罰機制

在藝考工作不斷深入發展的進程中，積極有效地完善藝考制度的改革，全方位保障藝考制度的改革實效，有必要明確三方監督機制。可以說，三方監督機制是藝考制度得以改革的重要根基，進一步明確了藝考制度的改革思路以及發展方向。因此，要充分全面地明確監管與懲罰機制，也要以此為立足點來確保改革工作的深入且有序化發展。藝考制度改革涉及多個方面的監督管理，涉及多方面的利益訴求。正是建立在多元利益關聯的背景下，藝考制度的改革工作面臨著較為突出的現實問題。如何全面有效地兼顧不同利益關聯體的核心利益，或者如何更加穩妥地進行發展，就需要從監督主體方面來進行深入探討[4]。從第一方監督中，可以看出藝考制度改革的利益相關者包括政府、教育機構、考生、家長和用人單位。在多元利益主體中，按照科學的改革思路，明確改革的關鍵路徑，才能真正保障改革實效。從第二方監督中，同樣可以審視出藝考制度改革的必要性。在藝考改革的過程中，各利益主體之間存在著明顯的權利制衡關系。不同利益主體的出發點存在著明顯的區別和差異，他們為了各自的利益實現，往往會不自覺地進行權力制衡。正因為這種權力制衡，可能會在發展過程中形成不平衡的關系，繼而推動藝考制度的深化改革。

三、當前藝考制度改革的科學方向

在社會經濟持續快速發展的進程中，伴隨著藝考熱度的不斷增長，藝考制度改革的緊迫性日益嚴峻。一系列的理論基礎以及現實動因等，也為藝考制度改革創設了優越的條件和環境。在實踐過程中，為深入全面地提升藝考制度改革實效，更進一步地增強藝考制度改革水平，要充分全面地把握好藝考制度改革的科學方向，推動藝考改革工作的有序化發展。

(一)遵循循序漸進的改革路徑

在藝考制度改革的過程中，人們絕不能追求所謂的一蹴而就，也不能盲目地追求短平快，而應該充分全面地結合藝考改革的現實需要，積極把握好科學的改革原則以及實施的方針路線等，按照循序漸進的改革原則，真正地提升藝考制度改革的整體成效。實踐證明，藝考制度改革是一項系統且復雜的綜合性工程，要充分結合社會經濟的發展要求，系統全面地把握好現階段的現實需要，積極明確藝考制度改革的科學方向以及現實思路，真正有效地提升藝考制度改革水平。從藝考制度改革的理論基礎中可以發現，藝考改革并不是一蹴而就的，而是建立在夯實的理論指導體系下的科學發展演變過程。為確保藝考制度改革的整體水平，要從整體出發，科學全面地建立規劃體系，充分立足于整體統籌工作，為藝考制度改革創設優越的發展環境，精準把握好現階段藝考制度改革面臨著的突出的現實困境，一步一個腳印地推動藝考改革工作的高效且有序化實施。

(二)遵循有序下放的考試權限

在藝考制度改革的進程中，考試權限問題是較為重要的。若考試權限問題不夠明確，或者考試權限導致成本攀升，按照交易費用理論，這樣的制度改革就無法發生。在制定變遷的過程中，成本與收益之間的關系是非常重要的。若成本高于收益，那么制度變遷發生的概率自然會下降。相反，若收益高于成本，那么制度變遷發生的可能性就會增加。在實踐過程中，要按照交易費用理論的科學視角，積極明確成本與收益之間的內在關聯性，合理有序地下放考試權限，全面推動藝考制度的精細化實施。通過考試權限的合理下放，能夠從源頭上降低藝考制度改革可能產生的成本，以此來為藝考制度改革創設科學的發展環境，提供清晰化的發展思路。與此同時，為確保這項改革工作的全面順利實施，還應該著重提升藝考的整體服務水平。現階段，隨著考試制度的市場化，由第三方中介服務公司來提供精細化、科學化的考試服務，已經成為重要的發展體現。相關部門要注重培育良好的市場環境，積極提升藝考的考試服務水平，全方位增強考試服務力度，做好精細化的數據分析與研判，以便在未來的發展決策中能夠更有目的性。

(三)遵循藝考制度的多元共治

在藝考制度改革的進程中，要從利益相關方面的理論視角出發，明確各自的權利與義務，為藝考制度改革創設科學的氛圍。事實證明，藝考制度全面改革的核心就在于不同利益體之間的相互權衡以及相互掣肘。為有效降低矛盾糾紛，切實保障藝考制度改革的整體成效，還應該全方位實施多元共治，積極為藝考制度改革提供清晰化的思路，更好地明確利益體的內在聯系。比如，要依托于開放共享的網絡平臺來全面搜集各方的意見和建議，積極為藝考制度改革搭建完善化的制度環境。再如，還應該科學全面地建立完善化的決策體系，積極引領各利益相關者的參與，為藝考制度改革提供自身的發展思路和有序的發展空間。當然，還應該充分厘清各自的管理權限，不斷地細分各自的任務分工，在實現多元共治的基礎上有效厘清各自的管理邊界，以此來真正地謀求深化藝考制度改革。

四、結語

在社會經濟高度發展的進程中，積極推動藝考制度的深化改革，要從深層次方面來厘清藝考制度改革的科學動因，不斷研判藝考制度改革的理論基礎，遵循循序漸進的改革路線，把握好科學化的改革方向，充分探討改革的科學舉措，切實有效地提升藝考制度的改革水平，全方位優化藝考制度的改革質量。