高校共青團改革方案框架下“第二課堂成績單”制度實施探索*
——以昆明冶金高等專科學校為例

楊彬楠

（昆明冶金高等?？茖W校）

一、“第二課堂成績單”制度的背景和意義

21 世紀以來，在團中央和教育部的共同策劃下，我國開始啟動大學生素質拓展計劃，為共青團“第二課堂成績單”制度的實施奠定了基礎。從2014 年開始，團中央嘗試在小范圍內開展高校學生“第二課堂成績單”試點工作，從所有高校中選取了35所作為第一批試點對象。隨后，團中央于2016 年正式啟動了高校共青團“第二課堂成績單”制度工作，從北京和江蘇兩省選取了37所高校和團省委作為試點，至此，“第二課堂成績單”制度被確定為高校共青團改革的重點項目之一。經過幾年的探索與實踐，以云南省高校為例，云南省目前已經有13 所本科院校、13所高職高專院校啟動實施了“第二課堂成績單”制度。統一使用由全國高校共青團研究中心研發的“到夢空間”系統，目前，根據全國高校共青團研究中心截至2020 年年底的反饋數據，云南省“第二課堂成績單”制度“到夢空間”系統，開通本科院校13 所，高職院校13 所，其中本科院校第二課堂活動數量33221 場，人均參與活動22.8 人次；高職院校第二課堂活動數量14791 場，人均參與活動46.3 人次，經過2 年的建設和摸索，云南人均參加第二課堂活動達211 萬人次，位居基于“到夢空間”系統運行的第二課堂活動的全國首位?！暗诙n堂成績單”制度的出臺實施，既是共青團發揮思想政治引領作用，為了拓展高校學生綜合素質，提高學生社會實踐能力、自我管理服務能力以及公益服務能力的重要手段，也是高校實現學生參與共青團活動的一整套工作體系和制度。同時，實施“第二課堂成績單”制度，也是貫徹落實習近平總書記和團中央十八大精神的重要舉措，有助于改革和創新高校思政工作，完善社會主義教育制度；實施“第二課堂成績單”制度，有助于高校全面落實立德樹人這個根本任務，深入落實國家素質教育的核心要求；實施“第二課堂成績單”制度，對于強化高校共青團的育人功能、加強組織建設，具有非常重要的補充意義；實施“第二課堂成績單”制度，還能促進高校學生的就業創業，提升學生的綜合素質，激發高校不斷完善服務體系。

二、高校共青團“第二課堂成績單”制度的實施與探索實踐

昆明冶金高等?？茖W校（下文簡稱“學?！保樯钊胴瀼芈鋵嶞h的教育方針和共青團改革要求，經積極探索、申報，2016 年9 月18 日，學校成為高校共青團“第二課堂成績單”制度試點工作單位，同時是云南省唯一一所試點高校，也是西南地區唯一一所高職高專院校試點單位。近幾年來，學校一方面完成試點單位的制度探索和系統測試工作，接待省內高校參觀、學習、培訓58 次，為周邊院校的制度建設提供測試依據；另一方面學校于2016 年陸續出臺了《學校共青團改革實施方案》《學校課外教育活動學分暨第二課堂成績單實施細則》《學校賽事活動管理辦法》，以“第二課堂成績單”制度為龍頭項目，強力推進了學校共青團改革措施落實，基本達成了“第二課堂成績單”制度設計之初的想法，由學校共青團統籌學校青年學生第二課堂活動，做好學校共青團服務學生成長成才工作。昆明冶金高等專科學校共青團“第二課堂成績單”制度的實施與探索實踐如下：

（一）以配套制度打造“第二課堂成績單”的長效機制

2016 年秋季學期，學校正式將“第二課堂成績單制度”,納入學校人才培養方案，制定了《昆明冶金高等?？茖W校課外教育活動學分管理辦法》（昆冶高專教發〔2016〕9 號文件），規定我校大專學生在校需修夠道德修養類、社會實踐類、科技創新類、校園活動類、技能文化類五大類，要求三年制大專和五年制大專學生在畢業前分別須取得8個和12 個“第二課堂”學分方可畢業，畢業時將“第二課堂成績單合格證”及活動明細蓋章后裝入學生檔案，以優化品牌為主線，讓“第二課堂成績單”制度長效化。2017 年出臺的《學校共青團改革實施方案》再次將第二課堂成績單制度定位為學校的重點改革項目。同年，學校成為高校共青團“第二課堂成績單”制度試點工作單位，學校在13個二級學院中，選取了5 個學院作為試點，試點學院涵蓋理科、工科、文科、商科和藝術類學科，具有代表性，并不斷調整學校課外教育活動學分暨“第二課堂成績單”運行方案，形成并下發了《昆冶高專教發〔2016〕16 號關于印發〈昆明冶金高等專科學校課外教育活動學分暨“第二課堂成績單”認定及實施細則（試行）〉的通知》，依托共青團“到夢空間”APP 系統加快建立配套改革制度，使“第二課堂成績單”制度品牌更加優化，使課外教育活動學分制度能夠落到實處。

根據學?！暗綁艨臻g”APP系統統計，學校在2016 年，在2016 級、2017 級同學中全面推行“第二課堂成績單”制度，截至2021 年6 月24 日，學?！暗綁艨臻g”APP 系統激活用戶8766人，全面覆蓋了2016 級、2017級所有學生，生成注冊部落674個；系統記錄開展學生課外教育活動11996 個個，其中思想成長類活動發布數量最多，共有7666 次，體現了共青團組織思想政治教育的工作主線；志愿公益類活動1973 次，以學生會和青年志愿者協會為發布主體，體現學生會的自我管理、權益維護職能和青年志愿者協會的志愿服務職能；技能特長類和創新創業類活動共1719 個，全部為校級活動，貫穿學校培養高素質技能型人才的育人目標；各類積分發放總數50 余萬個，活動平均簽到率85%，目前學校已形成一套具有高職高專特色的第二課堂制度及到夢空間系統運維體系。

（二）以平臺構建有效整合第二課堂時間維度

第一，完善組織領導體系。學校成立了領導小組，負責“第二課堂成績單”工作的組織、實施和協調工作。領導小組由學校校長任組長，主管學生工作的黨委副書記任副組長。領導小組下設“第二課堂成績單”管理中心在校團委，主任由團委書記兼任，學校 “第二課堂成績單”管理中心負責“第二課堂成績單”具體管理工作。同時，在縱向上堅持校級統籌，學院、部門實施，以團支部為基礎的管理部門，學院建立“第二課堂管理中心”，學院黨總支書記任組長，負責學院日常工作，學院“二課工作”納入年度黨建考核；班級由團支書擔任班級小組的組長，負責組織同學在系統上完成審核、認證等工作，縱向上的工作設計使第二課堂活動管理和分步認證有機結合，第二課堂活動小組也成為班團一體化的重要基礎。同時，學校在校院兩級均成立了運營推廣中心，中心為學校課外教育活動學分暨“第二課堂成績單”工作領導小組下設部門，由校團委和各二級學院團組織主要負責，嚴格按照《昆明冶金高等專科學校課外教育活動學分暨“第二課堂成績單”認定及實施細則（試行）》的規定，指導全校課外教育活動學分制度的具體運行和管理工作。中心下設六個職能部門，分別為綜合管理部、客服管理部、活動管理部、部落管理部、成績單管理部、數據評價管理部。各部設部長一名，根據實際工作需要確定是否設副部長，成員若干，負責“第二課堂成績單”制度的日常運行。

第二，建立協作共管平臺。高校要強化協作理念，讓各學院、各部門意識到第二課堂成績單制度的實施需要全校的共同努力，而不只是團委一個部門的職責。為此，高校要搭建協作共管平臺，整合校內資源，以校園文化活動為載體，通過共管平臺對學生的參與情況、認知情況等信息進行系統分析，掌握學生參加共青團活動的特征和規律，為高校黨政決策提供參考。通過共管平臺，強化高校校園文化活動的開展，提高文化活動質量，賦予團委在人才培育、校外教育活動指導等方面的更多空間和權限，提高高校共青團的影響力。

（三）以共青團改革推動共青團工作的全局化

第一，以共青團改革推動基層組織制度的完善。構建黨領導下的“一心雙環”團學組織格局，在高校黨委領導下，以團委為核心和樞紐，以學生會組織為學生自我服務、自我管理、自我教育、自我監督的主體組織，以學生社團及相關學生組織為外圍延伸手臂，在第二課堂成績單制度的履職經歷模塊，正是針對“一心雙環”制度進行落實，學校按照“第二課堂成績單”制度的要求，規范了全校學生干部的崗位設置和職數的問題，在“到夢空間”APP系統上對學生干部履職經歷進行匹配，同時，在校內明確：共青團是學校學生干部的管理的唯一機構，其他職能部門成立的學生組織，職能部門只有業務指導職能，干部的管理統一由學校共青團管理。

第二，以共青團改革推動基層工作的開展。在另一項“5+5”重點改革項目中的“網上共青團”項目建設中，學校依托“第二課堂成績單”制度，將“兩微一端”和“第二課堂成績單”制度系統打通，相互推廣，問計、問評、問策于學生，讓共青團的活動更貼近學生的需求，同時依托“第二課堂成績單”制度，探索“班團一體化”建設，由團支書擔任班級二課小組組長，在二課的時間維度更好地開展活力團支部工程，目前依托“第二課堂成績單”制度，學校的從嚴治團工作有了明顯提升，學校團支部“三會兩課一制”在系統上有痕跡，有記錄，有效果。

（四）以政策支撐強化共青團在“第二課堂成績單”制度執行中的主體地位

第一，打通學校教育教學改革政策。學校將“第二課堂成績單”制度納入學校人才培養方案，成為學校教育評估的重要依據。學校要求三年制大專和五年制大專學生在畢業前分別須取得8 個和12 個第二課堂學分方可畢業,又因為學校是職業院校，在校學生思想成長、技能特長和創新創業是課外必須學分；同時第二課堂中的思想成長、文藝活動、創新創業活動積分可以與馬克思學院、公共藝術部、創新創業教學中的實踐學分進行互換。

第二，打通學校整體活動規劃統籌安排，第二課堂育人工作涉及到學校各職能部門、學院及外部相關單位，共青團是第二課堂的牽頭統籌單位，將在協調、管理、盤活資源方面發揮重要作用。學校2017 年出臺了《賽事活動管理辦法》。將學校賽事（活動）分為技能類和綜合素質提升類。技能類是指與提高學生專業技能水平相關的各類賽事（活動），主要指專業技能大賽；其他各類文化、體育、素質教育活動，創新創業、學生科技競賽等全部歸入綜合素質提升類。同時，明確技能類由實訓處負責統籌規劃安排，綜合素質提升類由校團委負責統籌規劃安排，每年9 月上旬，各學院、部門按分類把新一學年賽事（活動）計劃報實訓處、校團委初審，由實訓處、校團委分別匯總后提交學生賽事（活動）管理工作領導小組審核，統籌制定新一學年學生賽事（活動）計劃并下發各部門（學院），各部門（學院）應認真按計劃安排實施，財務處列入預算并給予報銷相關費用，次年開展的活動，需在“第二課堂成績單”制度平臺上體現，年終進行對學院、部門的雙建考核，采用“第二課堂成績單”制度中的數據分析，學生綜合素質提升工作開展情況占雙建考核10%。

第三，打通“第二課堂成績單”制度的師生激勵政策。“第二課堂成績單”制度成為學生的成長導師與青春回憶。學校明確了學校教師指導第二課堂認證活動和賽事的經費獎勵。同時在學校新出臺的職稱評定辦法中，將指導學生參加第二課堂中各類學科、文體、技能等活動的獲獎情況，作為中職、副高、正高職稱評審條件，以職稱評審文件作為核算第二課堂指導教師工作量的指標，以上認定均由學校共青團認定，鼓勵更多的青年教師參與學生的第二課堂活動；對于青年學生激勵和要求來說，學校自2016 級學生起，實行“雙證”(學業證書和二課證書)畢業，將每年學生優秀評比、獎學金的認定，均與“第二課堂成績單”掛鉤，評優權重20%。畢業時將“第二課堂成績單合格證”及活動明細蓋章后裝入學生檔案。

三、高校共青團“第二課堂成績單”制度存在問題及對策建議

（一）對學生綜合素質評價的含金量有待提高

廣大青年學生在校期間，在“第二課堂成績單”上所參與的活動，獲得的獎勵都是基于網絡和客觀數據的評價，是用人單位，選人、用人最科學的依據，可以說“第二課堂成績單”配合“到夢空間”App 系統，將全面而細致地記錄學生在校期間軌跡，為學生積攢一部特殊的“成材檔案”。但是目前學生在畢業的時候，用人單位對于學生的“第二課堂成績單”知曉度、認可度還不到位。

建議教育部、團中央及各級教育部門和團組織打好這張高校共青團的改革牌，多維度推廣學生的“第二課堂成績單”這個學生特殊的“成材檔案”，讓成績單成為學生就業時推薦優秀學生的最為權威的證明，讓學生最珍惜大學期間積累的這張 “第二課堂成績單”。

（二）制度的建設和數據的應用還有很大提升空間

“第二課堂成績單”制度主要解決的問題是整體設計高校共青團工作內容、項目供給、評價機制和運行模式，將第二課堂活動科學化、系統化、制度化、規范化，實現學生參與共青團第二課堂可記錄、可評價、可測量、可呈現的一套工作體系，是真正“互聯網+”式的系統工具，經過長時間運行積累的活動開展數據，應該成為各級團組織、教育部門提供對于工作和育人成果的評價依據，“第二課堂成績單”數據報告，對學生的成長進行跟蹤和反饋，對教育效果進行回溯和研究，為學生科學發展評價體系的構建、為綜合改革提供重要的依據和支撐。

（三）缺乏科學的“第二課堂成績單”評價體系

高校共青團“第二課堂成績單”對于培養大學生全面發展具有重要意義，是對學生參與第二課堂情況作出科學評價的重要依據。當前很多高校對第二課堂的成績也有一些評價辦法，但是這些評價體系存在一些缺陷，一些高校只是針對學生單次的第二課堂情況作出評價，沒有形成積分制，無法對學生的綜合素質作出評價。

為解決“第二課堂成績單”評價體系不健全的問題，建議高?？茖W運用量化機制。實施“第二課堂成績單”評價制度，最重要的是要制定系統的量化考核辦法，對第二課堂取得的成果進行量化，對學生第二課堂成績作出合理的評價。第一，制定合理的量化分數，根據大學生素質拓展能力提升的要求，制定不同種類的考核機制，對大學生參加課外活動、學科競賽、課外課程、志愿服務、社會實踐獲得的榮譽和創新創業能力等設置不同的分數。第二，設置第二課堂成績學分制，在制訂本科生培養計劃時為第二課堂分配專屬的學分，第二課堂成績可以轉換成學分，在校大學生在畢業前必須完成第二課堂規定的學分。第三，“第二課堂成績單”進入學生檔案，作為學生綜合素質評價的重要依據，讓用人單位能夠更加科學地選擇應聘者，提高學生就業的成功率。