1+X證書制度視域下高職院校跨境電商應用型人才培養研究

李敏，朱潔

(湖南外國語職業學院，湖南長沙 410000)

一、1+X證書制度概述

2019年2月，國務院出臺《國家職業教育改革實施方案》(以下簡稱《方案》)，啟動和實施1+X證書制度，旨在通過1+X證書制度增強學生可持續發展力度，促進大學生就業和創業。《方案》要求各職業院校在職業教育過程中，將學歷證書和職業技能等級證書融合，鼓勵學生在獲得學歷證書的同時，積極考取職業技能等級證書，提高職業教育服務社會和地方經濟的能力。

1+X證書中的“1”代表以學校為主體的學歷證書教育，“X”代表以企業為主體、對接行業崗位技能的職業資格等級證書培訓。1+X證書制度打破了職業院校單一主體辦學模式，引入培訓評價組織連接政府教育職能部門、學校與行業企業，形成了真正的雙主體育人模式。依據職業技能證書能力考核要求，學校應主動對接行業企業需求，專業應主動對接職業崗位要求，課程應主動對接技術發展進程，使職業教育更加貼近行業企業需要，真正實現校企聯合辦學(具體見圖1)。

二、專業與1+X證書對接

“1+X”證書制度下，高職院校改革工作的核心體現在如何協調好“融通”，如何建立機制，高質量高效率地實施改革。就專業而言，要立足實際，將“X”證書考點與授課內容相融通，將“X”證書培訓教材與授課教材相融通，將教師理論能力與實操能力相融通。

(一)專業課程與1+X證書對接模式

高職院校應開展專業與“X”證書融合度調研，確定“課證融通”的方法。如果該專業課程與“X”證書匹配度較高，內容基本相同，可將“X”證書內容要點全部融入專業課程；如果專業課程部分與“X”證書考證要點相同，可在專業課程后附加考證模塊培訓；如果專業課程與“X”證書內容完全不匹配，可參照“X”證書培訓要求單列培訓項目(具體見表1)。

表1 專業課程體系“課證融通”模式

(二)專業與1+X證書對接難點

1.政府監管力度不夠。實施1+X證書制度，不僅要優化高職院校的證書結構，更要打破不同教育類型、等級之間的界限，提升高職院校學生整體素質及技術技能水平。但這一體系建設單純依靠教育主管部門與職業院校自身力量略顯薄弱，無法有效協調涉及多部門、多領域聯合推進的相關事務，亟須國家層面出臺宏觀的規劃與完善的政策，在制度層面為1+X證書制度保駕護航。但就目前情況來看，這方面的工作有待完善，尤其在教育部會同國家發展改革委、財政部、市場監管總局制定了《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》之后，只有極個別地區出臺了推進策略，在完整性、規范性等方面都無法滿足職業教育人才培養的多樣化要求。總之，目前國家層面與1+X證書制度相關的政策、制度、措施等一系列頂層設計還存在一定的滯后性。

2.社會認可度不高。當前，1+X證書認證主體分為政府認證、企業合作認證和學校自主認定。這三種方式的社會認可程度由高到低排列。其中，財經類、建筑類等專業，具備國家統一認證的“X”證書，社會認可度高；部分新興專業，尤其是信息化類相關專業，更多是企業合作認證的“X”證書，社會認可度較低。究其根本原因在于，發證部門等級參差不齊，以社會組織、行業協會、影響力大的企業為主，考證內容不一，培訓方式不一，考取難易程度不一。尤其是數字類新專業，行業發展日新月異，人才需求質量節節攀升，卻依然未建立起普遍認可、含金量高的“X”證書。未來，若依然無法有效解決社會認可度偏低的問題，那么可以預料1+X證書制度的推行將受到巨大的阻礙。

3.高校落實度不深。1+X證書制度改革的核心，是把“X”證書標準與學歷證書標準有機融合，協力推行，實現以最低的改革成本獲得最高的改革成效。推行1+X證書制度，需在現有課程基礎上，融入證書技能，構建學習課程與考取證書互融互通的協同發展路徑，實現高職院校學生畢業即就業的無縫對接。但就目前情況來看，“X”證書的學習更多被孤立于專業課程教學之外，未能構建“1”和“X”深度融合的人才培養模式，甚至部分高職院校還沒有深入研究“X”證書標準、能力要求、考核實施等內容，沒有將職業技能等級標準與專業教學標準融合研究，沒有針對專業人才培養目標、課程設置、能力要求、實施保障以及畢業條件等關鍵要素進行科學定位和統籌安排，沒有建立起職業教育培養與技能培訓并重的教育新理念。這也直接導致學生對“X”證書的認知不足，對“X”證書的價值誤判。

同時，實施1+X證書制度試點，亟須一支既具備理論知識又掌握實踐能力的高素質“雙師型”教師隊伍。但就目前情況來看，我國高職教師隊伍仍存在數量不足、來源單一、技能水平偏低等問題，“雙師型”教師和教學團隊更是短缺。

4.企業參與度有限。目前校企合作的深度和廣度都有待拓展，整體還處于一個較低水平。對于高校而言，作為非盈利性的社會組織，其根本目標是培養市場所需人才；對于企業而言，其根本目的是實現可視化的盈利。在校企合作過程中，由于學校和企業之間的權益分配機制有所失衡，企業獲得權益較為薄弱，無法產生足夠的熱情參與校企合作之中，加之相關政策對校企合作的保障力度和約束力度不足，因而導致“校熱企冷”的問題始終難以解決。更有部分高職院校在校企合作過程中，缺乏長期規劃和具體計劃，沒有拿出切實可行的方案讓企業看到校企合作的美好前景，忽視了校企合作關系的維持以及借助自身優勢對企業的技術支持，導致校企合作模式難以有效維系。

部分學生進入企業實習過程中，出于企業信息安全和學生自身安全角度考慮，學生較少有機會操作真實項目。實訓機會的缺乏，致使很多學生專業知識的獲取，單純依靠課堂上專業理論教育，無法讓學生樹立堅定且合理的職業規劃，進而影響學生對于自身實力及社會需求、行業現狀的認知，導致學生在企業實習過程中存在錯誤的理念。由于自身能力提升和發展前景的考量低于對住宿條件和薪資待遇的重視程度，部分學生甚至動輒因實習條件不滿意而消極怠工，從而引發大量慢就業或不就業的現象。這嚴重影響校企合作關系的有效進行，導致校企合作育人模式失去原有的價值。

(三)跨進電商專業和1+X證書的對接

2020年初，教育部確認阿里國際站為跨境電商B2B數據運營人才獨家培訓評價組織。隨后阿里國際站聯合清華大學等高校以及行業龍頭協會，初步設計跨境電商人才培養體系和分層標準。2021年5月，阿里國際站聯合清華大學發布了國內首個經過教育部認證的國際跨境電商人才標準——《跨境電商B2B數據運營職業技能等級標準》。各等級證書對應能力見表2。

表2 跨境電商B2B數據運營職業技能等級證書各等級對應能力示意圖

三、1+X證書制度下高職院校跨境電商應用型人才培養路徑探析

高職院校跨境電商專業實施1+X證書制度，需要強化高職教育多種辦學要素的地位和作用，圍繞“X”證書，優化教育資源配置，并通過多方協力合作，建立辦學利益共同體，促進管理鏈、產業鏈、教育鏈、人才鏈和創新鏈的有機銜接，提高高職院校辦學質量，精準供給跨境電商行業所需專業人才。

(一)政府部門層面

1.建立質量保障機制。一方面，為保障1+X證書制度的有序、快速推進，國家需要明確各級單位及市場監管部門的任務分工，保障高職院校擁有充足的人力、物力等基礎資源；構建健全的財務保障體系、1+X證書網絡平臺；明確要求高職院校在專業課程教學內容制定過程中，融入職業技能等級標準，完善及優化人才培養方案，盡早實現雙證融通目標〔1〕。另一方面，為充分發揮1+X證書的作用，地方政府必須深入貫徹落實國家頂層設計部署，有效結合當地高職教育工作實施特點和要求，確保當地企業和高職院校都能夠積極參與1+X證書制度推進工作中。

2.政行企校共建1+X證書標準。搭建以政府主導、行業及企業協同、高校為主體的人才培養框架。在政策與體制的引導和監督下，高職院校需要獲得更大的辦學自主權，推動其實施寬口徑的人才培養方式。學校要鼓勵學生根據自身條件，結合自身發展規劃，自主選擇跨專業、跨領域與跨院校的學習體系。行業、企業與學校根據新規范、新要求、新技術共同制定1+X標準，優化適合企業和學校合作發展的辦學模式，建設有利于人才培養的校企合作辦學機制，推動人才結構與專業結構的相互融合，提高人才培養質量。

3.建立學分銀行。學分銀行是高校教育與社會培訓的溝通機構和協作組織，其對學生所獲學分進行積累和存儲后，兌換成相應的“X”證書。其中，學分積累和學分轉換是學分銀行管理機制的關鍵環節，可以有效對評價學生學習成果的分數進行存儲、轉換與兌換。學分互認可以有效提高高職院校的生存能力和競爭力，不斷提升人才培養的質量和水平〔2〕。

在1+X證書制度下，要使職業教育的學分銀行充分發揮作用，需要教育部牽頭，通過出臺政策，輔以行政手段，推動高校、企業和培訓評價組織積極參與進來，推動學分互認。在執行環節，需由教育部組織成立專門的學分銀行建設指導委員會，成員由政府、院校、企業和培訓評價組織等構成，負責學分銀行的規劃、指導工作，并出臺政策、制度，保障學分銀行的有序推進。

(二)行業、組織層面

1.搭建校企合作橋梁。在1+X證書制度建設過程中，充分發揮行業協會在產業信息收集中的優勢，指導高職院校的專業建設；充分利用行業協會的名氣與聲望，基于工學結合的契機，拓展校企合作的廣度和深度，吸引更多優秀的企業加入。同時，在制度的設計和完善中，體現包括行業協會在內的校企合作多元主體的權利、責任和義務的一致性原則，明確各利益主體的權責界限，發揮行業協會在人才培養和校企合作中的引導作用。

2.升級培訓評價標準。培訓評價組織應嚴格遵照國家重點部署，細致分析國內外職業技能等級證書發展規律及發展需求，針對新形勢、新科技、新產業，以開發學習資源為目標，及時制訂新標準、創建新資源、搭建新平臺、開發新教材。其中，在制定證書標準時，要對接職業標準，對接國際先進標準，堅持崗位技能清晰、等級分層合理的原則，并聯合行業、企業、高校共同組建“X”證書建設團隊，不搞“一言堂”；開發新教材時，要及時更新在線配套資源，優先免費使用；在制定考核收費標準時，要在符合政府給定的微利政策的前提下，提高培訓評價組織的盈利能力，爭取做大“X”證書的規模，同時針對1+X證書制度有關的科研項目和政府購買服務項目方面，適當給與一定的政策傾斜，促進培訓評價組織不斷提升自身盈利能力〔3〕。

(三)企業層面

1.攜真實項目入校。開展校企深度合作，依托校內跨境電商產業孵化園和跨境電商綜合實訓室，成立“項目+學生”的跨境電商運營中心，企業攜真實項目入校，幫助企業提高銷售的同時，也助力學生掌握實戰技能。

2.融入高職院校人才培養全過程。企業要主動參與高職院校的人才培養環節，主動參與高職院校人才培養方案設計過程，從源頭上幫助高職院校優化人才培養方案；積極與院校開展形式多樣的合作培養、訂單培養、聯合培訓、委托培訓，挖掘高職院校技能型人才培養能力；積極參與高職院校的實踐教學管理工作，拓寬企業招收人才渠道；積極參與高職院校教育和教學環節，打牢學生的實操理論基礎，培養適合企業發展的優質人才。

3.加強崗前培訓。利用校企合作平臺，針對即將就業的高職院校學生，以企業專家為主體，聯合學校開展針對性的崗前培訓。企業要結合高職院校學生就業初期的心理特征和崗位要求，成立培訓考核小組，建立新聘用員工在職培訓考核制度，開展崗位技能培訓，通過專業化的崗前培訓，提高高職院校學生的就業適應能力。

(四)高職院校層面

1.構建復合型人才培養模式。1+X證書制度的出臺與實施，實現了現有高職院校人才培養模式改革的突破，推動了應用型人才培養的改革。高職院校需要通過教育資源的整合，規劃構建與1+X證書相匹配的應用型人才培養體系，建設課程標準、技能標準、證書體系等一體化的人才培養模式〔4〕。針對學生的學歷教育和職業技能培養，高職院校兩手都要抓，兩手都要硬，進一步強化課程教學體系、人才培養體系和職業技術標準的有機融合。

2.深化課程體系改革。學生作為具有主觀能動性的個體，其身心發展狀態、認知水平高低，都會直接影響課程效果。所以，在1+X證書制度下，高職院校課程目標設置，要符合學生終身發展的培養目標；課程組織與實施方式設置，要遵循學生的個人成長規律；課程內容設置，要以學生為中心，建立全程的培訓體系，整合課堂學習、課后實踐等環節，將考證要求融入教學內容，提高學生對1+X證書制度的接受度。

3.考證保障和考證引導。在政府和社會的監管下，高職院校應充分發揮1+X證書制度的主體責任，建立“X”證書入校遴選機制，發揮校企合作委員會的作用和功能，對預選的X證書進行嚴格論證，防止低水平、低認可、高類似的證書混淆學生視野。公正公開定期遴選高水平的培訓評價組織，建立有效的合作關系，規范合作內容、明確雙方責任、制訂工作流程。大力宣傳“X”證書，并從制度、經費等方面支持和引導學生參與“X”證書的技術技能提升。通過職業規劃、專題講座等方式，幫助學生了解“X”證書，科學規劃自己的職業，正確選擇合適類型的證書，避免單純地基于考證而考證〔5〕。建立“X”證書質量跟蹤與反饋機制，通過對考取過“X”證書的就業畢業生的追蹤反饋，及時了解“X”證書對其就業崗位技能掌握的幫扶程度，及時對“X”證書質量進行檢驗檢測，助力學校和培訓評價組織共同發現問題、完善標準、優化培訓，提高“X”證書的含金量。

4.重視教師掛職鍛煉。隨著1+X證書制度的深入開展，生源性質將更加多元化，所以學校必然要進一步加強師資隊伍建設。高職院校應制定相應激勵措施，明確規定一線教師需要有計劃地進入企業掛職鍛煉，解決教學內容與行業實際相互脫節的問題；加強兼職教師的聘用和培訓工作，優先聘用合作企業的技術專家和技術骨干，有效拓寬授課內容，融入崗位技能；支持并資助教研團隊不斷調整1+X證書制度的實施策略，優化1+X證書制度融入專業的總體規劃，解決其在運行中的關鍵問題。

(五)學生層面

1.強化學生職業精神，提升崗位發展能力。在校期間，高職院校應積極組織學生開展社團活動、社會實踐活動，充分利用創業就業課程、頂崗實習等平臺，助力學生加深職業了解，強化職業精神。在工作環境中，學生通過與行業、企業和團隊的互動與交流，逐步提高自身的專業素養和知識素養，高效完成專業課程和“X”證書考試。

2.引導學生規劃發展方向。每一位學生都要做好自我定位，確定自己“想成為什么樣的人”“想過什么樣的生活”“想從事什么樣的工作”。教師作為學生的引路人，要引導學生做好自我定位，做好職業規劃，做好“X”規劃，并圍繞其制定的目標，積極應對“X”證書考試。