蘇州成立招商“別動隊”

文/蘇平遠

招商引資曾是蘇州經濟發展的“不二法門”。

如今，蘇州又一次創新“科技招商”。

圖/IC photo

10月27日，蘇州召開科技招商大會，推出《關于加快推進全市科技招商工作的指導意見》（以下簡稱《意見》）、科技招商白皮書、全球科技人才地圖等一攬子舉措，干貨滿滿，也點燃蘇州招商突破、加速沖刺的激情。

招商引資曾是蘇州經濟發展的“不二法門”。如今，蘇州又一次創新思路，把“科技招商”作為創新驅動發展的一條“必由之路”，加快對接、主動招引國際一流資源，想方設法為產業創新集群建設輸入“黃金動能”。

招什么

《意見》中提出，蘇州將培養一批高水平、高素質的專業化科技招商隊伍，建成一批專業化、品牌化、國際化的科創載體，帶動一批“產業結構優、科技含量高、行業地位前、畝均效益好”的優質科技項目落戶。到2025年，蘇州高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重要達55%左右。

打造科創載體、組建科招團隊、招引科技項目，劍指一流的創新生態和一流的科技資源。蘇州的“科技招商”，目標是建立新的基礎優勢，為“創新集群引領產業轉型升級”打下堅實基礎。

相對于傳統的招商引資，科技招商算是一個新詞。單從字面上看，科技是招商的著眼點，而當科技成為手段或目標后，招商引資的重點也將隨之發生改變。怎么變？

經濟學研究認為，傳統的招商引資主要利用自身的土地資源、區位優勢、優惠政策等吸引投資者，偏重于對資本項目的招引。而科技招商，不僅是對產業資本的招商，更是于對科技創新要素的引進培育。

換句話說就是，招引的項目是有“科技”考量和門檻的。有了這種偏重和取舍，項目招商將強化對創新載體、創新人才、創新企業、創投機構、服務機構等各類創新資源的吸納，形成經濟發展新動力。

當前，蘇州正全力實施產業創新集群發展戰略，向全國“創新集群引領產業轉型升級”示范城市發力。建設創新集群的關鍵點，在于集聚創新要素、促進創新協同，而科技招商正是通過創新鏈布局、賦能產業鏈發展，創造性實現發展要素快速集聚，這對于蘇州產業創新集群的意義，不言而喻。

此次發布的《意見》中，蘇州精準錨定了科技招商的三個重點：大院大所，創新創業人才和科技企業。

既要聚焦應用基礎研究和產業共性問題，招引建立一批重大科技創新平臺和新型研發機構，加快構建龍頭企業牽頭、高校院所支撐、各創新主體相互協同的創新聯合體；又要大力引進戰略科學家、一流科技領軍人才和創新創業團隊、青年科技人才、卓越工程師。

還要持續引進世界一流企業的區域性研發中心等功能性總部和創新引領項目，加速集聚科技型中小企業、高新技術企業、瞪羚企業、專精特新“小巨人”企業、獨角獸企業、科技上市企業。

三大重點，落地為三大行動：百校進蘇、千才留蘇、萬企聚蘇?！鞍佟Аf”的量級遞增，構建的是產學研持續高效互動，勾畫出創新策源、創新基元、創新主圓三者協同增強的生動場景。

“大企業頂天立地、小企業鋪天蓋地”，這種創新創業的“高峰高原”是產才深度融合的結果，也是科技招商的大方向。

缺什么

在新經濟環境下，一個現實問題是，單純依靠土地、優惠政策等策略的傳統招商模式已經難以為繼，促進傳統產業轉型升級必須依靠創新創業來賦能。

其實，科技招商在蘇州，已經做了十多年。

在十大板塊中，蘇州工業園區較早開始設立科技招商中心，抓住了創新發展的“上升期”和“風口期”。近幾年，蘇州各地先后設立相應的科技招商部門，全市已有5 個板塊成立縣級市（區）層面的科技招商部門，鄉鎮（街道）層面科技招商部門實現全覆蓋。不過從總體上看，科技招商仍處于初步發展階段。

創新驅動的實質是人才驅動。根據研究，2021年中國最具人才吸引力城市100 強中，北京、上海、深圳位居前三，蘇州排名第七。與之對應的是，蘇州部分地區現有產業園區承載力日漸飽和，新增供地指標緊張，而部分地區雖然土地資源較充裕，但是存在科技創新載體小而散、專業化程度不夠等瓶頸。

應該說，無論是建立區鎮聯動、統籌推進的科技招商組織機制，還是依托產業資源，打造輻射全球的高端人力資源服務生態圈，蘇州的發展空間都不小。

發力“科技招商”，蘇州就是沖著“科創引領產業轉型”的力度、深度和廣度去的。

此次《意見》，除了為科技招商隊伍、科創載體、科技服務體系等設定目標機制和“路線圖”外，還特別提到，蘇州將加速形成科技招商創新模式，創新數字化招商手段，加大基金招商力度，同時發揮創新平臺引智效應。

《意見》強調，要通過加快建設國家新一代人工智能創新發展試驗區、國家生物藥技術創新中心、國家第三代半導體技術創新中心、昆山超算中心等國家級平臺，積極承擔國家重大戰略任務，加速匯聚頂尖人才團隊。

以國家級平臺、國家級戰略集聚頂級人才。蘇州目標明確、意志堅定：在現有條件和基礎上，形成“強磁場”，加快集聚一批科技人才、創新項目、學科集群等高端創新資源。

怎么招

放眼未來，蘇州以科技招商聚合的創新，主要有三個特征：空間重構、資源重組、品牌重塑。由此，這也是一場從人才、企業到平臺的加速跑。

到2025年，蘇州力爭引進戰略科學家等頂尖人才10 名以上、重大創新團隊60 個左右，新增卓越工程師10000 人左右；累計建設國家級載體平臺10 個左右；新增獨角獸培育企業100 家、高新技術企業年度認定數達5000 家，新增創投基金規模2500 億元，科創載體面積累計達3500 萬平方米。

科技招商的核心目標是營造創新創業生態?？萍颊猩套⑷雱撔乱?，打造專業化科技載體、公共服務平臺、產業創新基金等，將持續活躍創新創業氛圍，培育產業發展新動能，為高新技術企業、獨角獸企業等高成長企業的成長創造條件。

圍繞這一“生態”，蘇州發布科技招商指導意見可謂用心良苦：就是要通過組合推出具備競爭力的科技招商政策，形成全產業鏈的企業服務鏈條。當然，這也是蘇州未來能否在科創資源要素競爭中建立優勢的關鍵所在。

如今，科創生態作為城市營商環境的一項重要內容，在全國已經形成你追我趕的態勢。

深圳寶安區實施“全產業鏈扶持”“構建產業生態”，圍繞產能落地、科技研發、技術改造、企業融資、質量標準、知識產權、行業交流、市場開拓，給予全鏈條的精準扶持。上海張江高新區推出大企業開放創新中心（GOI）計劃，推動龍頭企業、領軍企業主導建立集研發實驗室、孵化器、公共服務平臺為一體的開放創新中心，不斷賦能浦東企業。

招商環境的涵養培育有賴“格局”，成于“精微”。如何在實際工作中，建立項目人才含量、科技含量的評價考核機制；如何精準設計針對科創項目招商落地補貼、投資入股等領域的科技招商政策；如何形成市場化的運營機制等，都是科技招商實戰的必答題。

握住科創資源，打開城市空間，就抓住了未來。