內部治理視域下高校思想政治教育共同體的學理闡釋與建設路徑

張 杰

(1.榆林學院 馬克思主義學院，陜西 榆林 719000；2.四川大學 馬克思主義學院，成都 610207)

當前，伴隨“治理”成為黨和國家全面深化改革的總目標，作為我們黨的優良傳統和政治優勢，思想政治教育不只是單純適應社會、更是變革社會和引領時代的建構性力量，業已上升到國家治理的戰略高度。在高校領域，內部治理的宏觀政策框架取得重大創新和突破，中國特色現代大學制度優勢和治理效能凸顯，在這一進程中亟須作為治理價值體系載體的思想政治教育共同體發揮更大的治理功能。在新時代背景下，高校思想政治教育共同體的角色由傳統充當黨和國家政治闡釋者和意識形態辯護者并處于治理主體之外的“他者”形象，發展成為推動高校內部治理現代化的結構性要件和實踐性力量，扮演著“建構者”的角色。本文試圖以內部治理視域下高校思想政治教育共同體的基本內涵為切入點，對高校思想政治教育共同體的學理意涵及建設路徑進行闡釋。

一、高校內部治理與思想政治教育共同體建設邏輯關系辨析

(一)目的一致

高校治理分為外部治理和內部治理，進入新時代，我國高等教育系統加快實行“放管服”改革、深入推進“管辦評”分離，高校治理的外部宏觀政策框架取得重大創新和突破，中國特色現代大學制度優勢和治理效能日益凸顯。正如習近平總書記強調指出的那樣，“完成組織架構重建、實現機構職能調整，只是解決了‘面’上的問題，真正要發揮‘化學反應’，還有大量工作要做”[1]。在外部宏觀政策框架設定的背景下，推動高校內部治理改革創新、激發內生動力、構建良性發展秩序成為重大理論和現實問題。積極推進高校內部治理現代化既是堅持和完善現代大學制度的重要內容，又是根本手段，旨在降低治理成本、高效配置資源、完善治理體系、提高治理效能，從而在根本上提升高校發展的核心競爭力——人才培養能力。就思想政治教育而言，作為我們黨的優良傳統和政治優勢，其“特殊性在于其所關注和強調的是人的思想意識、價值觀念和政治覺悟等問題，引導人們與社會主流意識形態保持一致和認同”[2]。可見，思想政治教育是變革社會、引領社會的內生變量，已經上升到國家治理的戰略高度。新時代加強高校思想政治教育共同體建設，其重要任務就是緊緊圍繞完善和發展中國特色現代大學制度，發揮共同體制度優勢自覺、價值觀多元化治理、治理主體培育等功能，積極參與到高校內部治理現代化的實踐全過程中去，為高校有序發展、培養時代新人服務。

(二)內容同構

高校內部治理的內容是以服務內部治理為目標的，可以發揮優化治理結構、盤活治理主體、科學配置資源、激發治理效能的功能，指向治理體系和治理能力兩個層面。其中高校內部治理體系——現代大學制度——是一個有機的制度運行系統，思想政治教育融入高校內部治理的全過程，內在要求要以共同體的方式融入高校的政治制度、行政制度、教育制度和民主制度建設之中，通過確立教育目標、完善內容及其結構、補齊組織短板、優化制度機制等方式，深刻體現自身“建構性”的作用。與此同時，高校內部治理能力又具體表現為政治實踐能力、行政執行能力、學術生產能力和民主參與能力，關涉高校內部治理實踐的價值遵循。因此，在實踐層面上，高校內部治理能力內在地包含了高校思想政治教育共同體建設。高校思想政治教育共同體以高校內部治理現代化為目標指引，在教育內容選擇、教育主體建設、教育模式和方法創新、教育效果評估、制度體系完善等方面，整體上建構起與高校內部治理相契合的思想政治教育理論體系和實踐模式。

(三)意義互涉

構建高校思想政治教育共同體與推進高校內部治理現代化意義互涉相互支撐。一方面，“治理”本身蘊含著“共同治理”的要求，高校內部治理的權威性和合法性來自治理共識的達成及其認同力量的彰顯。高校內部治理主體思想統一，治理實踐活動始終指向共同價值方向，并持續為內部治理的權威性與合法性辯護，自然需要思想政治教育的支撐作用始終“在場”，為高校內部治理達成共識提供強大的內部凝聚力與理性的價值導向。具體而言，高校內部治理首先要解決的就是方向性問題，即何種性質的內部治理、怎樣治理以及誰來治理？對這些問題的回答同樣指向高校內部治理的價值取向，它關乎高校內部治理應該致力于塑造并實現何種價值觀。高校思想政治教育共同體建設不僅能夠建構起內部治理的話語體系，而且能夠發揮凝聚人心、組織動員和激發動力的作用。相應的，思想政治教育實踐活動的創新開展，會不斷提高共同體建設水平，盤活共同體多元主體建設活力，從而以獨特的方式不斷推動高校內部治理體系建設。另一方面，高校內部治理追求的是組織本身，其自身具有的科層制優勢為思想政治教育共同體建設引入制度化思維。“一定的制度文化不僅具有顯性的價值導向，而且往往隱性地滲入到大多數人的生活方式、思維方式、價值觀念和行為規范當中”[3]，高校內部治理所彰顯的現代治理理念及其具有的制度優勢，對于穩定高校運行秩序，增強主流意識形態凝聚力、穿透力和影響力，推動高校思想政治教育共同體制度化建設，均具有重要價值。

二、內部治理視域下高校思想政治教育共同體的內涵與特征

(一)概念內涵

基于對高校內部治理與高校思想政治教育共同體建設邏輯關系的探討，本文認為探討高校思想政治教育共同體應立足高校存續和發展的現實狀況。這是因為，高校思想政治教育共同體內生于高校治理體系并在高校的整體發展中持續發揮作用。在新時代國家治理現代化深度推進的大背景下，高校思想政治教育共同體要通過實現現代化自覺，引領和助推高校內部治理現代化發展，為國家治理現代化源源不斷地輸送高質量人才。從這一根本點出發思考高校思想政治教育共同體的概念內涵及其發展路徑，也就有了一個基礎性和根本性的視角。

回顧相關研究，學界對思想政治教育共同體的概念界定存在多義性傾向，其中“體系說”和“理念說”是代表性觀點。錢廣榮認為，思想政治教育共同體內涵由“利益共同體、精神共同體和管理共同體”[4]構成。戴銳認為，“以共同體意識為黏合劑，其中最為關鍵的是理論研究者與實際工作者應當各自意識到對方存在的必要性，意識到對方對于己方的存在和發展的意義”[5]，這樣才能實現“共生、共軛與共振”的“共效應”。“體系說”和“理念說”的內在邏輯是相互兼容的，從基本構成和功能價值兩個側面反映了思想政治教育共同體的本質規定性。本文意在將“體系說”和“理念說”合二為一，將高校思想政治教育共同體定位為高校內部治理價值體系的載體，凸顯其觀念性實踐能力和建構能力。循著這一思路，高校思想政治教育共同體是指高校思想政治教育多元主體(設計者、管理者、實踐者、受益者以及其他利益相關者)根據高校內部治理和人的自由全面發展需要，基于共同的信仰認同、理論基礎、話語體系和實踐范式逐漸形成的，在利益、責任和精神意志上具有同一性，在行動目標、教育內容和教育方法上具有同構性，以共同治理的方式存續發展的有機體。根據這一定義，內部治理視域下高校思想政治教育共同體指向治理的現代化，其中治理體系現代化是指構成高校思想政治教育共同體的組織、制度、結構及其他要素發生相互作用，實現現代化發展的過程；治理能力現代化則是指基于共同體治理體系結構框架發揮治理體系效能、充分激發高校思想政治教育治理執行能力的過程。

(二)理論特征

作為一個主觀建構和客觀生成的相對變量，高校思想政治教育共同體在自我建構與高校內部治理外部驅動的交互作用下，促成其公共性構建并實現其創新發展，其理論特征主要表現在以下四個方面。

1.科學化是高校思想政治教育共同體的基本特性

高校思想政治教育共同體的產生及其創新發展，詮釋著科學化的基本特征。一方面，高校思想政治教育共同體是一個學術共同體，其形成和運行遵循思想政治教育學科理論和基本規律，運用科學化的教育理念、采用科學化的教育方式開展教育實踐，有助于推動高校思想政治教育的系統科學開展。另一方面，高校思想政治教育共同體作為高校內部治理價值體系的載體內嵌于高校治理體系當中，其構建和發展遵循黨和國家關于高校治理體系的宏觀政策框架設計。高校思想政治教育共同體越是充分堅持黨的領導、遵循思想政治教育規律、堅守中國特色社會主義現代大學制度法治化辦學方向，越能采用科學化的治理方式，那么就越能彰顯出科學化的建設水平，也就越有助于推動高校思想政治教育共同體目標定位、理論構建、發展范式、基本形態以及系統運行等層面的科學化和現代化。

2.制度化是高校思想政治教育共同體的本質體現

制度化是指高校思想政治教育共同體作為一個復雜有機系統，其有效運行，與其系統完備的制度體系和運行規則密不可分。高校思想政治教育共同體區別于其他領域思想政治教育共同體的典型特征是思想政治發展資源供給充足、發展相對成熟以及社會高度重視，制度化從本質上體現著共同體的地位合法性和價值合理性。判斷高校思想政治教育共同體處于什么樣的發展程度，可以從是否構筑起系統完備、具備優勢的思想政治教育制度體系及其運行規則進行考量。總體上看，內部治理視域下高校思想政治教育共同體的形成、運行和創新發展遵循黨的領導屬性和社會主義屬性雙重制度邏輯，凸顯出合目的性和合規律性相統一的科學性。隨著制度化水平的不斷提升，高校思想政治教育共同體總體形成了基于職能分工的由思想政治教育專門性機構和外延性陣地構成的執行機構，由核心牽引的領導機制、驅動引擎的動力機制、合力集成的協同機制、改革發展的創新機制組成的剛性制度格局，由思想政治教育頂層設計和策略方法組成的剛柔相濟的戰略格局，共同形成了“機構-制度-戰略”制度化體系。

3.協調化是高校思想政治教育共同體的鮮明特征

高校思想政治教育共同體是一個典型的開放系統，其科學運行本身就需要對內部結構體系進行協調。高校思想政治教育共同體內部要素的有效協調和高效協同程度，不僅能夠反映出共同體處于怎樣的發展水平，而且能夠體現出共同體的鮮明特質。根據耗散系統論的觀點，系統必須始終保持開放的姿態，在與外界的互動交往中不斷地引入能量、信息、資源、人員等負熵流，來維持系統自身結構的有序發展。在科層制的權力傳導和職能分化影響下，高校思想政治教育共同體系統內部與外部以及內部不同層級、不同職能角色的非平衡性不斷產生信息流、成果流、能量流的勢差效應，從而形塑起共同體內部緊密無間的協調邏輯關系。

4.效能化是高校思想政治教育共同體的根本要求

高校思想政治教育共同體在運行過程中具有鮮明的問題導向，實踐性是其顯著特征。高校思想政治教育以解決在高校發展和落實人才培養中心任務過程中遇到的一系列思想問題為己任。高校思想政治教育解決問題的效能化程度怎樣，從根本上要看高校思想政治教育共同體“在滿足人們的相應需要、實現人們的相應目的方面所表現出的積極特性”[6]究竟怎樣。高校思想政治教育共同體的效能化是運行過程效能化與教育結果效能化的有機統一，即高校思想政治教育過程運行高效化與教育結果有效性的有機結合。因此，內部治理視域下高校思想政治教育共同體既追求組織發展本身，堅持依法建設和依法治理，注重治理體系的完善性與運行過程的效能性；又追求高校、個體與社會發展的整體效益，堅持育人導向，注重教育結果的確定性、效能性。

三、內部治理視域下高校思想政治教育共同體的構成要件

從內涵來看，高校思想政治教育共同體是內蘊豐富的系統性結構與思想政治教育行動主體間互動互構形成的實踐性力量。本文從“機構-制度-戰略”三位一體的體制框架的縱向結構、“利益-價值-責任”內在統一的主體橫向結構兩個維度對高校思想政治教育共同體構成要件進行闡釋，可以凸顯其體系結構的合法性、整體性，及其執行能力的高效性、科學性。具體而言，從縱向來看，組織機構是共同體體系運行的執行力量，制度安排是重要的依據支撐，戰略支點是實施路徑。從橫向看，利益共同體是物質基礎，價值共同體是思想核心，責任共同體是落地之舉。縱向結構構成共同體的外在基本架構體系，橫向結構構成共同體的內在執行能力，兩個維度相互作用、互為支撐，發揮整體性功能。

(一)縱向結構

1.執行機構：權責明確

從內涵上看，執行機構是指高校內部基于職能分工而設立的思想政治教育專門性機構或者承擔思想政治教育職責、發揮思想政治教育功能的相關機構。一方面，高校黨委是高校思想政治教育的專責機構，其中“黨委書記是思想政治工作第一責任人，校長和其他班子成員履行‘黨政同責、一崗雙責’”[7]。高校黨委作為思想政治工作的責任主體貫徹執行和創新落實黨的思想政治工作方針政策，以加強高校意識形態建設。另外，有些高校設有新時代思想政治教育研究中心、思想政治工作委員會、思政部等思想政治工作專門機構。在科層制管理架構下，思想政治教育共同體的專門性機構通過合法性的權威指導、清晰化的制度下沉傳導、策略性的制度安排來延伸輻射到治理基層，從而有效發揮思想政治教育效能。另一方面，高校其他行政機構、管理與服務部門、基層學術組織在思想政治教育過程中也發揮著重要作用，形成了高校思想政治教育共同體的可靠外延和陣地群，這些機構在共同體體系中起到了各負其責的特殊功能，從而構成了高校思想政治教育共同體運行發展的執行框架。

2.制度支撐：系統科學

制度是推動思想政治教育共同體體系發展和高效運行的堅實基礎，因此完善制度體系、健全執行能力是共同體發展的重要目標。從實際情況來看，思想政治教育共同體體系的制度支撐遵循兩大制度邏輯。一是遵循黨的領導制度體系的邏輯。黨的領導對高校思想政治工作的制度支撐作用是通過黨內法規實現的。黨內法規主要以黨章為根本，以準則、條例、規則以及發布的相關文件為具體形式，通過對各級黨組織以及黨員干部進行約束、教育、引導和規范，強化在各自崗位上踐行初心使命的主體意識。可以說黨內法規在高校思想政治教育共同體體系中具有根本性地位，發揮著定調、導向和規范功能。二是遵循社會主義的制度屬性邏輯。高校思想政治教育共同體要保證高校堅持社會主義辦學方向，建立中國特色現代大學制度。為此，思想政治教育共同體必須具有公共性和人民性，著力塑造高校治理的公共價值體系。高校思想政治教育共同體建設要遵循社會主義的制度屬性邏輯主要體現在要依據國家法律法規、制度政策、文件意見等建設和完善，深度嵌入高校治理體系，以結構化的方式即以共同體的方式融入高校的政治制度、行政制度、教育制度和民主制度建設之中，發揮“建構性”功能。高校思想政治教育共同體的制度支撐遵循黨的領導和社會主義制度屬性雙重邏輯，在堅持黨的領導的主導性基礎上體現出以人民為中心的公共性，從而凸顯出高校思想政治教育共同體的特殊制度優勢。

3.戰略路徑：突出整體性

戰略是推動共同體體系構建的頂層設計和策略方法。當前高校思想政治教育共同體的建設“布局由傳統思想政治理論課課程到以課程思政為增長點的‘大思政’格局，教育過程由一般課堂教學發展為‘三全育人’的完整鏈條，思政課發展原則由突出政治性向‘八個統一’方針協調”[8]，并通過健全立德樹人體制機制加快構建高質量的思想政治工作體系，突出了整體性、制度化和常態化發展戰略。其中“大思政”是高校思想政治教育共同體建設的格局方向；“三全育人”“八個統一”“六要”等是高校思想政治教育共同體建設的理論工具和戰略支點，旨在構建完善的思想政治教育工作體系；建立健全完善的立德樹人體制機制、推動協同育人是思想政治教育共同體建設的策略方法。

(二)橫向結構

1.利益共同體：求同存異

利益共同體的實質是共同體多元主體之間的利益關系，但與其他利益共同體相比，“思想政治教育利益共同體的利益關系不是物質利益關系，而是精神利益關系，表現為共同體成員對社會和各自人生發展的價值訴求”[4]，具體表現為高校內部治理結構中多元主體各自的價值訴求關系，以及高校內部治理主體與國家、社會、群體之間的價值訴求關系等。高校思想政治教育共同體的利益共同體堅持以維護高校發展的核心利益——人才培養質量——為基本出發點和總體共識點，在此基礎上合理顧及各治理主體基于角色分工的利益追求和關切，尋求利益間的平衡，并通過開展理想信念教育、培育和踐行社會主義核心價值觀、建立健全體制機制等方式妥善解決各治理主體間的利益矛盾和沖突，以此構建起既目標一致又具有高度參與性的利益生態。

2.價值共同體：正本清源

如果說利益共同體代表高校思想政治教育共同體存續和發展的現實依據，那么價值共同體則體現了其構建的合法性(正當性)之維。高校思想政治教育內部各主體命運與共的現實，要求尋求面向各主體共同利益需求的共同價值，以各主體普遍信仰的共同價值和共同體意識來支撐、維系和發展共同體體系的治理功能。這就要求要以命運共同體的自覺意識，考察高校思想政治教育主體的共同價值內涵。從應然角度看，共同價值反映了高校多元主體的基本立場、思想意識以及構建思想政治教育共同體的根本利益和需要，包含著為什么要構建、為誰構建、構建一個什么樣的思想政治教育共同體的總體構想。內部治理視域下高校思想政治教育多元主體的共同價值是通過共同治理來實現大學“善治”目標，構建和諧共生、合作共贏的發展格局，落實立德樹人根本任務，營造高校治理和諧穩定的良性秩序。

3.責任共同體：共建共享

思想政治教育共同體本質上含有“共同治理”的內在要求，共同治理也就意味著權責一致，就此而言，思想政治教育共同體也是一個責任共同體。高校思想政治教育共同體的責任共同體實質是共同體內部主體基于共同面臨的問題、共同的未來走向以及共同的命運，基于角色分工并依據國家法律法規及相關政策規定共擔構建共同體的主體責任。構建思想政治教育責任共同體必須區分學校、行政、學院、學科、課程、教師、學生在建設思想政治教育共同體方面的主體責任及其相互關系，激發內生動力；要處理好行政力量與學術力量所代表的權責關系，激發共同體主體作為責任主體的積極性和創造性；要建立健全多元主體共建共享的體制機制，在建構主體間普遍性交往關系基礎上盤活思想政治教育資源。可以說，責任共同體暗示著共同體主體在思想政治教育過程中的參與度、影響力和代表性。

四、內部治理視域下高校思想政治教育共同體的建設路徑

(一)推動高校思想政治教育共同體結構體系的優化升級

1.強化頂層設計，系統完善高校思想政治教育制度機制

高校思想政治教育制度機制是思想政治教育共同體結構體系的核心，其頂層設計的關鍵在于從高校內部治理現代化的戰略意義上完善思想政治教育制度機制。一是要強化高校思想政治教育制度機制的整體性。高校思想政治教育體系可劃分為思想政治教育制度體系、理論體系和實踐體系，由此形成貫通全過程的制度機制體系。這一體系具有層次性，由制度體系、體制機制及其具體政策文件等構成，體現出高校思想政治教育制度體系建設的多樣化和層次性需求；具有過程性，由領導機制、運行機制、協同機制、評估機制、反饋機制等構成，體現出思想政治工作各環節制度建設的目標引導和差異性；具有各負其責的功能性，由主導目標方向、發揮戰略支點、制定具體策略方法的制度機制構成，折射著不同功能的制度建設面臨的不同任務。完善思想政治教育制度機制必須具有整體思維，從宏觀上全局把握高校思想政治教育的本質和過程的基本規律，從中觀上統籌協同多元主體行為模式，從微觀上充分激發各要素的參與度，推進各層次、各方面、全過程制度機制協同發展。二是要推動高校思想政治教育制度機制法治化建設。內部治理視域下高校思想政治教育共同體建設涉及面更廣、破解深層次困局難度更大，傳統的利益固化、內部疏離、管理缺位、意識淡薄等問題只能用法治思維和法治方式去破解，并貫穿于全過程，做到依法建設和治理。強調思想政治教育制度機制建設要于法有據，以法治創新組織形式、補齊制度短板、規范建設行為、化解利益沖突、推進評價改革。制定和出臺依法依規的方針政策、制度安排和運行機制，以保障共同體和諧良善的內部秩序。

2.注重協同發展，有機融入高校內部治理體系現代化建設

高校思想政治教育共同體并非封閉式、自循環系統，而是始終與高校內部治理實踐活動緊密結合。注重協同發展，就是要將思想政治教育共同體建設有機融入高校內部治理體系建設的全過程、全領域。只有實現二者的深度融合，才能著力探索解決高校內部治理面臨的許多思想問題。一是要貫穿于高校內部治理體系現代化建設全過程。高校內部治理體系現代化是一個持續推進的過程，它的順利推進離不開思想政治教育的全過程參與，充分發揮思想政治教育制度優勢自覺、價值觀先導、價值觀多元化治理、治理主體培育等重要功能，為高校內部治理體系現代化提供價值支撐。二是要滲透于高校內部治理體系現代化建設全領域。高校內部治理體系是一個戰略性的系統工程，關涉政治、行政、學術和民主等結構，涵括人員、制度、精神、文化等各方面，將思想政治教育滲透于高校內部治理體系建設各領域，亟須將思想政治教育共同體上升為為高校內部治理提供思想指導和價值支撐的結構性要件，發揮“建構性”功能。同時，通過與其他各領域工作相統合，整合各方力量參與到教育實踐中來，形成一個聯動的共同體，進一步把思想政治教育拓展成為“全過程思政”。

(二)推動高校思想政治教育共同體治理能力基本要素的提質增效

高校思想政治教育共同體治理能力體現為一種結構化、整體性能力，它既取決于共同體結構體系這一關鍵載體，又取決于思想政治教育實踐中的“人”所具有的綜合素養等無形因素。從基本要素構成來看，高校思想政治教育共同體治理能力包括制度優勢自覺與制度效能解釋能力、凝練治理目標與革新治理理念能力、價值觀引領和價值觀多元化治理能力、鍛造治理主體和培育時代新人能力等四個方面。

1.強化制度優勢自覺與制度效能解釋能力

制度優勢自覺與制度效能解釋能力是指高校思想政治教育共同體推動形成對中國特色社會主義制度優勢理論自覺認同、對制度效能科學闡釋并將其凝結為普遍共識的能力。當前我國已經形成了系統完備、具備優勢的制度結構體系，顯現出強大的治理效能。作為高校內部治理價值體系的載體，高校思想政治教育共同體首先應該體現對中國特色社會主義制度優勢的理論自信，這就決定了其根本任務就是推動高校師生在理論上自覺認識、主動認同中國共產黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好，把這種價值立場和理論認識灌輸到高校內部治理的制度體系、運行過程和各個環節當中。高校思想政治教育共同體在推動高校內部治理現代化的過程中，必須將中國特色社會主義制度優勢和制度效能凝結為內部治理共識，協調內部治理各方達成一致意見，形成工作合力，確保高校內部治理現代化的根本方向始終堅持黨的領導、沿著中國特色社會主義方向前進。

2.提高凝練治理目標與革新治理理念能力

凝練治理目標的能力是指高校思想政治教育推動形成高校內部治理目標并將其凝聚為內部治理共識的能力。革新治理理念的能力是指高校思想政治工作推動治理理念不斷與時俱進的能力。在提高凝練治理目標能力方面，高校思想政治教育共同體要始終聚焦建立現代大學制度、提高人才培養質量這一核心點，在推動高校內部治理的過程中不斷凝聚共識：首先，建立現代大學制度、提高人才培養質量的目標屬于宏觀方向性規范，在實施的過程中還需要落細落實，協同整合多元治理主體，凝聚形成高校內部治理的總體共識；其次，高校內部治理包含政治、行政、學術和民主等多方面的治理，涉及人員、制度、精神、文化等，這些領域的治理目標和治理舉措同樣需要落細落實，這就需要將思想政治教育共同體建設貫穿于高校內部治理全過程，根據具體需要凝練分解具體目標，并進行動態調整。

隨著全面深化改革的持續推進，高校內部治理理念需要不斷自我革新，這就需要思想政治教育共同體不斷根據治理實踐需要，創新和培育適應治理實踐需要的價值系統予以支撐。一是要樹立“建構性”理念。在推進高校內部治理現代化進程中，思想政治教育“不只是充當‘辯護性’的社會角色，還是主動發揮觀念性實踐力量的‘建構性’角色”[9]。二是要樹立民主理念。高校行政權力和學術權力重心隨著內部治理現代化的深入推進而下移，內在地要求高校要統籌兼顧思想政治教育頂層主導與基層創新，革新和調適現有高校與基層學術組織的政治生活關系，擴大基層學術組織思想政治教育資源供給權，以基層學術組織思想政治教育建設的有力舉措配合高校頂層的全面統籌協調。在此基礎上，基層思想政治教育工作建設成效自下而上層層傳導和強化，既可激發共同體不同層面的活力，又可凸顯共同體建設的縱深度，有效有序推進共同體建設落地生根。三是要樹立法治理念。將法治思維和法治方式貫穿于高校思想政治教育工作全過程，推動共同體依法建設、依法治理和依法運行。

3.增強價值觀引領與價值觀多元化治理能力

價值觀引領和價值觀多元化治理的能力是指高校思想政治教育塑造、守護、革新高校共同價值的能力。我國高等教育改革發展致力于建立中國特色現代大學制度、實現治理現代化，即為黨和國家按照現代性的價值理想和共通性價值原則開展系統化的治理實踐。要保證高校內部治理實踐活動始終指向這一價值方向，就需要思想政治教育的價值支撐作用始終“在場”，為高校內部治理提供強大的內在驅動力與價值導向。高校思想政治教育共同體因此成為價值觀的引領者，發揮著理論指導實踐的能動性和前瞻性功能。同時，高校建立現代大學制度、實現治理現代化關涉人員、物質、組織、制度、文化等多個領域和方面，離不開相應的集成性的系統支撐。隨著我國高校治理的宏觀政策框架定型、制度體系建構、內部治理結構形成等方面取得一定成績，高校內部治理要著力解決精神文化基礎問題，以支撐高校治理實踐的有效開展，這就需要通過價值觀多元化治理達成治理的價值共識。高校作為典型的科層組織和學術共同體，由于組織文化和行為模式存在差異，依據不同的價值觀和規則運行，從而形塑了在思想覺悟、精神境界、道德情操、理想信念、法治觀念、心理素質等價值觀上具有多元性的治理主體。為此，思想政治教育要更新教育理念、補齊教育短板、創新教育方式和載體、優化教育機制，積極主動介入多元主體的價值觀生成過程，對國家主流意識形態給予堅定的維護，對錯誤的價值觀加以治理，對多元價值觀進行建設性的“修正”“篩選”“締造”“同構”，來塑造支撐高校內部治理合理運行的價值共識。

4.提升鍛造治理主體與培育時代新人能力

鍛造治理主體和培育時代新人能力是指高校思想政治教育共同體培育合乎現代化發展的治理主體和時代新人的能力。思想政治教育是培育人、塑造人的活動，高校思想政治教育共同體作為高校內部治理價值體系的載體，培育合乎要求的高校治理主體和時代新人是其重要使命和責任擔當。具體來講，高校思想政治教育通過有機嵌入高校治理各項制度和運行機制、調適治理主體利益訴求、深度參與治理過程來調節治理實踐過程中治理主體的思想狀況、精神品格和心理狀態，培育高校改革發展所需的治理主體應該具備的政治認同、信念堅定、使命擔當、愛崗敬業、參與奉獻、協同合作、創新意識等德性善端，激發治理主體內生動力，從而為高校治理現代化鍛造強有力的主體。在人才培養方面，高校思想政治教育共同體要依據高校改革發展的新形勢新任務作出科學的判斷和分析，推動思想政治教育貫穿于教育教學全過程，加強政治引領，厚植愛國情懷，強化價值引導，以合乎現代化的要求培養能夠擔當中華民族偉大復興歷史重任的時代新人。