我國校園食品安全現(xiàn)狀及對策分析

◎ 張 榮

（天津市教育委員會(huì)教育綜合服務(wù)中心，天津 300060）

近年來，由于食物中毒事件偶發(fā)，社會(huì)面引起了一定的恐慌，而學(xué)校作為學(xué)生活動(dòng)的主要場所，一旦出現(xiàn)了食品安全問題，必定是一件聚集性強(qiáng)、關(guān)注度高的事件，因此人們越發(fā)關(guān)注學(xué)校食堂的食品安全問題。校園食品安全問題會(huì)直接影響到學(xué)校、教師和學(xué)生的健康及生命安全，進(jìn)而也會(huì)影響到學(xué)校教育教學(xué)的開展。學(xué)生在學(xué)校的生活離不開食堂、超市這些食品售賣場所，這些場所如果忽視了食品安全問題，必將造成極其惡劣的影響。所以，重視我國校園食品安全問題對保障學(xué)生身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。

1 校園食品安全存在的問題

在近些年的新聞報(bào)道中，食品安全相關(guān)的問題時(shí)有發(fā)生，有許多學(xué)生因?yàn)閷κ称钒踩嚓P(guān)知識(shí)了解很少，無法辨認(rèn)其是否為劣質(zhì)食品，往往也會(huì)接觸到不干凈的食物，進(jìn)而引發(fā)食品安全事件。校園食品安全方面存在以下幾個(gè)方面的問題。

1.1 食品安全管理缺失

很多學(xué)校在教育方面花了大量的人力、物力、財(cái)力，卻忽視了食品安全方面的管理，學(xué)校往往尚未建立健全食品管理制度，且未明確相關(guān)工作人員的職責(zé)，人員分工也并不明晰，這就導(dǎo)致各部門、各崗位無法落實(shí)責(zé)任，各環(huán)節(jié)管理松散，一旦出現(xiàn)問題，相關(guān)人員互相推諉。具體責(zé)任層面可以分為3個(gè)層面。

1.1.1 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)缺乏重視

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)缺乏重視，未能按要求落實(shí)校長陪餐制，陪餐的主要目的是讓校領(lǐng)導(dǎo)深入食堂，排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。在陪餐過程中，校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)與學(xué)生面對面溝通，傾聽學(xué)生對餐品的意見和建議，針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)制定整改措施、逐一解決。但部分學(xué)校校長陪餐流于形式，陪餐記錄敷衍了事，陪餐制形同虛設(shè)，失去了應(yīng)有的效果。

1.1.2 后勤部門管理不到位

后勤部門缺乏系統(tǒng)的管理和監(jiān)督機(jī)制，究其原因，主要是學(xué)校績效考核更多地關(guān)注于教學(xué)質(zhì)量，而食品安全管理并未納入考核指標(biāo)，管理人員必然將著力點(diǎn)放在教育教學(xué)環(huán)節(jié)，忽視校園供餐環(huán)節(jié)[1]。

1.1.3 從業(yè)人員責(zé)任缺失

以食品采購環(huán)節(jié)為例，部分學(xué)校未能按要求配備專門的采購人員，尚未建立采購驗(yàn)收制度，導(dǎo)致原材料采買環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)疏漏。一般來說，食堂從業(yè)人員并沒有很高的文化水平，缺少相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和法律意識(shí)，對學(xué)校食品安全也不甚重視，導(dǎo)致其認(rèn)知有欠缺、操作不規(guī)范，這就進(jìn)一步導(dǎo)致校園食品安全問題的發(fā)生。再加上從業(yè)人員多為合同制，而非編制內(nèi)員工，流動(dòng)性大，這也會(huì)導(dǎo)致從業(yè)人員缺少責(zé)任感，在工作中疏忽大意。

1.2 學(xué)生安全意識(shí)薄弱

學(xué)生往往將更多的精力放在與學(xué)習(xí)相關(guān)的問題上，把自己大部分的時(shí)間都投入到學(xué)習(xí)和實(shí)踐中。然而，部分學(xué)生由于缺乏相關(guān)的教育，食品安全意識(shí)薄弱，營養(yǎng)知識(shí)儲(chǔ)備也極其有限，長此以往，部分學(xué)生養(yǎng)成了不健康的生活習(xí)慣，不按時(shí)吃飯、暴飲暴食、挑食厭食現(xiàn)象普遍[2]。相比于食堂的飯菜，他們更喜歡垃圾食品、洋快餐，學(xué)生宿舍滿是餅干、面包、方便面和火腿腸等方便食品。

此外，學(xué)生的維權(quán)意識(shí)也非常薄弱，當(dāng)購買到過期食品、“三無”食品時(shí)，學(xué)生的第一反應(yīng)往往不是維權(quán)，而是選擇丟掉，而這樣放棄維權(quán)的行為只會(huì)讓生產(chǎn)劣質(zhì)食品的廠家越來越猖獗。從長遠(yuǎn)來說，這不僅是維權(quán)意識(shí)的缺失，還是對社會(huì)發(fā)展的負(fù)面影響。這當(dāng)然也和學(xué)校食品安全法制教育缺失有著很大關(guān)系。

1.3 校園周邊食品存在安全隱患

食品安全問題不僅限于校園中，校園周邊的食品安全隱患更為突出，學(xué)生長期吃食堂飯菜，難免產(chǎn)生厭倦。因此，不少學(xué)生更愿意到校園周邊的小餐館就餐，但這些小餐館食品安全水平參差不齊，有些不法商販的餐館不具備經(jīng)營許可證，衛(wèi)生環(huán)境欠佳，人員健康疏于管理，餐飲具消毒不到位，食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患極大，這主要是因?yàn)檫@些經(jīng)營者往往缺乏社會(huì)責(zé)任感。另外，在利益的驅(qū)使下，部分商家甚至?xí)褂觅|(zhì)量不達(dá)標(biāo)的食材（地溝油、過期食品等），烹調(diào)過程中偷工減料、違規(guī)操作[3]。學(xué)生長期食用這類食品必然為身體健康埋下安全隱患。

2 關(guān)于解決校園食品安全問題的具體對策

2.1 加強(qiáng)校內(nèi)食品安全問題監(jiān)督

關(guān)于校內(nèi)食品安全問題，需要從3個(gè)方面加強(qiáng)管理。①學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視食品安全工作。學(xué)校校長是食品安全第一責(zé)任人，要嚴(yán)格落實(shí)陪餐制度，在陪餐過程中真正發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。學(xué)校要完善食品安全管理制度，健全食品安全管理機(jī)構(gòu)，將責(zé)任落實(shí)到各部門、各崗位。學(xué)校要將食品安全納入績效考核指標(biāo)，引導(dǎo)管理人員把更多精力放在食品安全問題上。②學(xué)校后勤部門要明確職責(zé)，落實(shí)崗位責(zé)任制，要慧眼識(shí)人，選取想干事、能干事、干成事的人員擔(dān)任專（兼）職食品安全管理員，每日嚴(yán)格進(jìn)行食品安全自查，將風(fēng)險(xiǎn)隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。另外，要嚴(yán)格從業(yè)人員管理，食品安全管理員應(yīng)每日排查員工健康狀況。學(xué)校要定期對相關(guān)工作人員開展食品安全培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《中華人民共和國食品安全法》《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》等法律法規(guī)文件，提高人員專業(yè)素質(zhì)，規(guī)范操作流程，針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要反復(fù)講、深入講、細(xì)致講，確保每個(gè)從業(yè)人員都能內(nèi)化于心、外化于行。

學(xué)校食品安全重于泰山，必須從嚴(yán)從細(xì)、嚴(yán)抓嚴(yán)管，從每一個(gè)環(huán)節(jié)消滅食品安全隱患，才能有效降低食品安全事故發(fā)生概率，切實(shí)保障學(xué)校食堂食品衛(wèi)生安全,真正做到家長放心，學(xué)生舒心，社會(huì)安心[4]。

2.2 提升學(xué)生食品安全意識(shí)

提升學(xué)生食品安全意識(shí)，對解決校園食品安全問題具有重要意義。學(xué)校在重視學(xué)生文化教育的同時(shí)，也要更加注重日常生活習(xí)慣的教學(xué)，如設(shè)立相關(guān)的食品安全講座，讓學(xué)生更加了解關(guān)于食品安全的知識(shí)，督促學(xué)生養(yǎng)成良好的飲食習(xí)慣。文化對人的影響是潛移默化的，只有學(xué)生具備了一定的食品安全知識(shí)儲(chǔ)備，才能從內(nèi)心深處抵制劣質(zhì)食品，選擇健康營養(yǎng)的食品。此外，要從日常教育中引導(dǎo)學(xué)生按時(shí)吃飯，減少暴飲暴食的行為。學(xué)校應(yīng)長期開展節(jié)糧愛糧宣傳活動(dòng)，如在校內(nèi)宣傳欄張貼宣傳海報(bào)，在食堂就餐區(qū)設(shè)立志愿服務(wù)隊(duì)，督促學(xué)生按需點(diǎn)餐、減少浪費(fèi)。同時(shí)也要增強(qiáng)學(xué)生的維權(quán)意識(shí)，如設(shè)立法治講座等，讓學(xué)生獲取更多的食品安全知識(shí)，建立維權(quán)意識(shí)，在遇到食品安全相關(guān)問題時(shí)能夠更好地維護(hù)自己的權(quán)益[5]。

值得注意的是，學(xué)校對于食品安全知識(shí)的宣傳，除采用課堂和講座形式外，還可以利用微信、微博等新媒介方式，加大受眾面，讓學(xué)生隨時(shí)隨地都能獲取到食品安全知識(shí)，逐漸認(rèn)識(shí)到食品安全的重要性，樹立正確的消費(fèi)認(rèn)知，增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，從而有力保障學(xué)生飲食環(huán)境安全健康。

2.3 解決校園周邊食品安全隱患

對于校園周邊食品安全隱患，學(xué)校沒有權(quán)限進(jìn)行治理，只能依靠城管部門和市場監(jiān)管部門，學(xué)校作為教育的主陣地，應(yīng)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)學(xué)生組建食品安全社團(tuán)，發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用，從社團(tuán)到班級(jí)，一點(diǎn)一滴，逐漸帶動(dòng)全校學(xué)生參與到食品安全宣傳中，主動(dòng)降低學(xué)生對不安全食品的購買欲，減少不理性消費(fèi)。

3 社會(huì)方面對校園食品安全問題的關(guān)注

3.1 市場監(jiān)管部門角度

學(xué)生是當(dāng)前社會(huì)最受關(guān)注的群體之一，他們的身體健康關(guān)乎祖國的未來。因此，與學(xué)生有關(guān)的問題往往會(huì)成為社會(huì)輿論的焦點(diǎn)，校園食品安全重于泰山。作為食品安全監(jiān)督執(zhí)法部門，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)將學(xué)生的飲食安全放在重中之重的位置，要強(qiáng)化日常監(jiān)督，加強(qiáng)日常檢查，下大力度整治校園食品安全問題，以此維護(hù)廣大師生在校期間的飲食安全和健康。

關(guān)于日常監(jiān)督檢查的力度，首先要加大對學(xué)校食堂，配餐企業(yè)等為學(xué)校供餐的集體用餐配送單位的檢查，要定期對其進(jìn)行全覆蓋的檢查，要以“四個(gè)最嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)查嚴(yán)管、常抓狠抓，從員工健康管理到食品采購查驗(yàn)，從索證索票到食品貯存，從粗加工到烹調(diào)，從二次更衣到成品分餐，從食品留樣到清洗消毒，不能在任何一個(gè)環(huán)節(jié)掉鏈子，一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，要立刻督促涉事單位整改，及時(shí)將問題消滅在萌芽狀態(tài)。對于問題嚴(yán)重的單位，可以進(jìn)行通報(bào)、開展約談，甚至啟動(dòng)問責(zé)程序。另外，要嚴(yán)查無證經(jīng)營行為，一些食品小賣部藏匿在校園周邊的社區(qū)內(nèi)，不具備經(jīng)營資質(zhì)，無證非法經(jīng)營，因其地點(diǎn)隱蔽，極難發(fā)現(xiàn)[6]。對此，市場監(jiān)管部門要聯(lián)合城市管理等相關(guān)部門，加大排查力度，精細(xì)劃分區(qū)域，實(shí)行網(wǎng)格化管理，嚴(yán)格責(zé)任追究，讓他們無所遁形。

此外，學(xué)校應(yīng)積極聯(lián)系市場監(jiān)管部門，合理規(guī)劃食堂操作流程分區(qū)。一些學(xué)校建立時(shí)間較早，建食堂時(shí)期缺乏科學(xué)的規(guī)劃，還有部分學(xué)校處在市中心地段，食堂面積有限，布局分區(qū)不甚合理，而學(xué)校后勤部門人員食品安全意識(shí)不強(qiáng)，專業(yè)素質(zhì)較低。面對這種情況，市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助學(xué)校管理人員提高食品安全意識(shí)，加強(qiáng)校內(nèi)監(jiān)管。同時(shí)推進(jìn)學(xué)校食堂及配餐企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，逐步創(chuàng)新監(jiān)管模式，實(shí)施操作加工全過程監(jiān)管[7]。

3.2 教育行政部門角度

教育行政部門應(yīng)站在教育的層面，對學(xué)校食品安全管理提供服務(wù)性指導(dǎo)。①開展學(xué)校后勤管理人員食品安全培訓(xùn)。教育行政部門應(yīng)定期開展轄區(qū)內(nèi)學(xué)校全覆蓋培訓(xùn)，提高學(xué)校后勤部門管理人員專業(yè)素質(zhì)，只有學(xué)校管理人員熟知食品安全知識(shí)，才能有效開展自查、規(guī)范從業(yè)人員操作行為，從而保障校園供餐安全衛(wèi)生。②加強(qiáng)宣傳教育。可聯(lián)合衛(wèi)生健康部門，利用“學(xué)生營養(yǎng)日”“全國食品安全宣傳周”等時(shí)間，組織轄區(qū)內(nèi)學(xué)校開展宣傳教育活動(dòng)，面向廣大師生普及食品安全及營養(yǎng)知識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生均衡膳食、節(jié)約糧食，從我做起、從小事做起，改變不良飲食習(xí)慣，規(guī)律日常作息，科學(xué)適量選擇健康食物，減少餐飲浪費(fèi)行為。③督促學(xué)校落實(shí)主體責(zé)任。完善食品安全制度，建立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)配合市場監(jiān)管部門，定期開展食品安全檢查，已查促改，逐漸幫助學(xué)校健全機(jī)制體制、完善管理制度、規(guī)范日常操作[8]。

4 結(jié)語

保障校園食品安全是學(xué)校教育的基礎(chǔ)，更是民生工程中的重要組成部分。社會(huì)各界均對校園食品安全給予了極大的重視，因?yàn)檫@不僅僅影響到學(xué)生的生命和健康，還影響到全社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。另外，在校學(xué)生處于生理和心理的發(fā)展期，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，校園安全事件更容易帶來擴(kuò)散性，引起社會(huì)恐慌，所以人們要更加重視校園食品安全問題，在應(yīng)對學(xué)校校園食品安全問題時(shí)，不應(yīng)處于被動(dòng)的狀態(tài)，而是應(yīng)建立健全管理機(jī)制，通過校領(lǐng)導(dǎo)陪餐、食品安全檢查等常規(guī)舉措及早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，并制訂具有針對性、可行性的措施，按照要求完成整改，解決各項(xiàng)食品安全問題。學(xué)校還應(yīng)完善學(xué)校食品安全應(yīng)急管理機(jī)制，即便發(fā)生食品安全事件，也要沉著應(yīng)對、及時(shí)上報(bào)、將病患第一時(shí)間送醫(yī)，避免造成更大影響。

綜上所述，校長是學(xué)校食品安全第一責(zé)任人，校園食品安全工作要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確部門職責(zé)，各校落實(shí)主體責(zé)任，建立崗位責(zé)任制，嚴(yán)格開展自查。相關(guān)職能和行政部門攜手同心、齊抓共管，定期全面排查，消滅安全隱患，開展人員培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)宣傳教育，普及科學(xué)知識(shí)。總之，學(xué)校食品安全需要社會(huì)各界凝聚共識(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作，筑牢食品安全防線，守護(hù)學(xué)生“舌尖上的安全”。