關于加強我國食品安全監督管理的思考

◎ 李 俁

（唐山市市場監管綜合執法局，河北 唐山 063000）

食品安全關乎人們的身體健康及生命安全，受到了更多人的關注和重視，相比于量，人們更在意食品的質，這也是人們生活質量得到明顯提升的一種表現。因此，在認識到食品安全的重要性后，相關部門采取了一系列措施，對此進行了深層次的探究，對其中易存在隱患的環節展開了相應的分析。本文結合食品安全監督現狀進行分析，深入思考產生此類問題的主要原因，并提出關于加強我國食品安全監督管理工作的策略，以期為相關人員提供參考。

1 我國食品安全監督管理中的問題分析

1.1 缺乏完善的監督管理協作機制

完善的監督管理協作機制可以為食品安全管理工作提供極大的支撐性作用，也能確保監管工作的順利完成[1-2]。食品安全監督管理本身是一項系統性強、復雜性高的工程，其中涉及的內容也非常廣泛，需要各部門進行協調、加強管理。但從實際情況中可以發現，監管部門的協調力度較低，各監管部門的協作監管機制尚未建成，從而影響實際工作的開展效果。

1.2 運動式治理弊端較多

運動型的管理方法主要是指在一定的時間加強了對食品安全監管工作的整體強度，而無法在非某個時間內也實現對監督的總體成效。但通過這樣的監管方法也必然會產生很多的問題，比如，將監督執法資源大量的投入到了專項工作整治之中、從而形成了資源浪費的現象；又或者是采取運動式方法實施監督管理，無法從根本上解決食品安全問題的發生。

1.3 行政許可監督管理存在較強依賴性

在進行食品安全監管工作時，以《中華人民共和國行政許可方法》（以下簡稱《行政許可方法》）為依托，對食品安全管理工作進行指導，能夠為食品行業帶來一定的約束。但經過觀察后發現，非常容易出現過于依賴《行政許可方法》的情況，假如脫離了《行政許可方法》的監管，那么將難以產生自主約束的意識，在食品安全監督方面也無法獲得良好的成效。因此，這一問題必須要予以整治，這也將直接影響到食品安全監督管理工作的有效性。

2 食品安全問題類型

2.1 化肥農藥殘留

在各種食品安全問題中，由于食物里殘留肥料、殺蟲劑而引起的食物中毒事故多次出現，特別是在蔬果當中易殘留有機磷。在蔬菜中殘存的有機磷被人身體吸入以后，會經過血液慢慢輸送到人身體的不同臟器之中，因此在產生中毒現象很嚴重時，會危及人的生命。在農業中，也往往會發生有機磷殘留量超出標準的狀況，出現這類現象的主要原因是在施肥時超量使用化肥，從而導致了化肥在土壤當中的殘留量越來越大，而在施肥時間不合理或濫用了施肥后所生產的果蔬時，則會對人體健康產生極大的威脅。比如，在蔬菜中所生成的硝酸鹽本身并不產生于毒素，但是在人的口腔和腸胃中就會在細菌的作用下還原為亞硝酸鹽，亞硝酸鹽長期、大規模的積累將會形成食物中毒的現象，也會使消化道系統出現癌變的情況。

2.2 家禽、畜及水產品內的激素殘留

養殖戶通常會使用大量的抗生素或磺胺類化學藥物預防家禽、畜以及水產品患病，這樣自然會產生一系列的安全問題[3]。例如，使用鹽酸克倫特羅興奮劑可以讓禽類、畜類產生大量的瘦肉，這樣的肉類含有大量的瘦肉精，在投入食品市場當中后會使食用的消費者出現中毒反應，嚴重者甚至死亡。

2.3 重金屬污染

食品安全問題中，重金屬污染也是不可忽視的重要問題。在重金屬污染當中，鎘污染是主要的污染類型，其次是鉛污染、汞污染等。絕大多數金屬在人體內都有著較強的蓄積性，半衰期也比較長，因此容易產生急性和慢性的毒性反應，并且人體在攝入這些含有重金屬污染的食品之后易存在致畸、致癌以及致突變的隱藏危害。

2.4 大量使用食品添加劑

通過應用食物增味劑能夠改善食物的顏色、氣味和口感，還能提高食物的營養價值，有利于食物的儲存與運送，防止食物過早變質。然而，人們在應用食品添加劑時也必須要遵循我國已出臺的有關規范，如果大量應用食品添加劑將會對身體產生不可逆轉的損害。

3 加強我國食品安全監督管理的策略

3.1 食品安全監督管理的方法

3.1.1 運用數字食安系統管理方法

對食品安全問題的監督管理應進行充分革新，既要采用傳統的監督管理方法，又要與各類高新技術進行有效融合，從而發揮出數字食安管理系統的積極價值，促使食品安全監管工作中產生更加有效的創新模式，同時又能為食品安全監管工作提供相應的技術支持[4]。通過利用數字食安系統，實施行政許可管理和監管抽查等各種信息化發展的技術手段，為餐飲服務單位對食品安全監管工作有關信息的獲取、共享、上傳、傳播提供了十分便捷的促進作用，對提高食品安全監管工作效率提供了有效的輔助。在實際開展食品安全監督管理工作的過程中，可以通過運用數字食安移動終端查詢食品相關單位的基礎信息，確保監督管理的效率，并且不斷增強監督管理的質量。

3.1.2 落實食品安全監督抽樣管理方法

以食品安全監督抽樣管理方法執行監督管理工作也是一種非常有效的手段，通過對不同批次的食品進行檢查活動，最大限度地控制不合格食品流入到食品市場當中。例如，針對農貿市場的果蔬農藥殘留進行檢測，并細化檢測工作流程，避免有害產品到達人們餐桌。在抽樣檢測管理的過程中，不僅要對農貿市場內的食品進行檢測，也要對食品市場進行規范化建設，既要建立果蔬農藥殘留檢測室，又要建立起農獸藥殘留檢測服務站，確保食品市場的所有原料都處于安全的狀態，不給不合乎安全規定的產品流入市場的機會，從根源上解決我國的食品安全隱患問題，進一步確保食品安全監管成效。

3.1.3 采用食品安全監督檢查管理方法

在食品安全監督管理工作中可以運用多種多樣的監督管理方法，因此，也需要從多個角度考慮最適合該種食品的監督和管理方法。另外，對整個管理過程也應進行細化處理，不論是在平時的巡查中或是在專項監管檢查方面，都必須根據食物安全法規范實施，同時加強對管轄區域內食物生產銷售的檢查力度[5]。通過檢查市場巡查工作人員的實際執行情況可知，查看食品衛生經營許可是其常規性工作，其中，所有接觸食品衛生經營的工作人員都必須具備有效健康證方可上崗工作；在食品加工的生產流程中，各種原料都必須根據一定的貯存條件進行存放；對加工食品的設備以及加工過程中使用到的餐具消毒方面也應作出嚴格的要求；在執行專項監督檢查工作的過程中，要針對具體的某類食品進行專門檢查，例如，檢查牛羊肉中是否添加了瘦肉精，有無存在注水肉的情況。通過針對性的執行監督檢查工作，進一步避免食品安全隱患的出現[6]。

3.2 食品安全監督管理強化措施

3.2.1 構建完善的監督管理體系

為進一步保證食品安全監督管理工作的順利實施，一定要建立起一個完善的監督管理體系，以此作為依據和支撐執行一系列管理工作，并要落實食品安全監督管理的協作機制，根據現行的《中華人民共和國食品安全法》進行仔細分析和審查，認真研究其中出現的一些問題并進行有效解決；對各個部門、各個單位的安全監管工作也應進行統籌，并建立起健全的協調制度；發揮出國家食品安全委員會的管理職能，同時對跨部門食品安全狀況調查與信息通報制度也應當實現合理的銜接[7]。而與此同時，承擔監督管理人力資源協調工作的政府機關也應該結合需要，確保資源的合理分配，構建起更加完善且綜合素質強的管理隊伍；對管理隊伍展開定期的食品安全技能培訓工作及監督管理素質培訓工作，保證相關工作人員在上崗之后能夠高質量地完成食品安全監督管理工作，進一步確保食品安全監督管理機制的規范化和科學化[8]。

3.2.2 提高監督管理的技術水平

對食品安全監督管理工作的不斷改革非常重要，在此過程中，也應當積極引進先進的科學技術，提高監督管理的技術水平，更好地完成一系列針對食品安全的監督管理工作。例如，應用快速檢測技術對食品進行抽檢，并結合實際需求配備先進的食品安全檢測儀器設備，采用信息化技術提高食品安全監管的整體效率，以信息技術增強食品安全監督管理工作。與此同時，也應當重點關注基層部門對食品安全檢測能力培養的重視程度，構建完善的信息交互平臺，執行食品安全監管工作。

3.2.3 實現國際間的食品安全交流

各類制假事件頻發，對我國的食品安全問題帶來一定的影響。與此同時，“洋為中用”的趨勢也日益增長，我國食品安全監管體系需要完善，因此，需要對此類問題嚴加重視，采取各項措施，避免產生各種各樣的問題。其中，可以結合實際情況，搭建國際間食品安全交流平臺，加強國際間的信息交流。相關工作人員應積極了解關于國際上各類食品安全的相關信息，從而更具針對性、更有目的性的展開監管工作。通過及時、快速地判斷出食品中的有毒物質，將利于進一步提升食品安全工作的整體質量。因此，應當實現國際間的食品安全交流，構建起更加完善的食品安全交互體系，并選用科學合理的檢測方法，有助于及時發現問題、解決問題，從而降低食品安全問題出現的概率。

3.2.4 構建完善的食品安全舉報制度

在食品安全管理過程中需要推出相關舉措，更好地解決食品安全問題。建立舉報制度，對舉報者重獎，能有效遏制食品安全問題的源頭，同時，也能對現階段的食品安全工作起到輔助作用。通過舉報制度，打破監管在明處、違規在暗處的格局，使得食品安全管理工作呈現出更加高效的狀態。對于違法行為，應當保持一查到底的態度，從根源避免各類消極現象的出現，為保障我國食品安全問題提供實質性的幫助。

4 結語

食品安全問題一直以來都是不容忽視的民生問題，因此，一定要做好食品安全監督管理工作，無論是從管理制度層面，還是從管理手段層面，都要加強重視程度，并積極引入先進的技術手段，輔助監管工作，避免食品出現安全問題，保障我國食品行業的良好發展。