城鄉規劃管理中土地資源管理和資源環境

彭二樓

(合肥東部新城核心區綜合管理辦公室 合肥 231600)

1 城鄉規劃管理中土地資源管理現狀

1.1 土地資源管理措施不到位

目前我國的土地資源對應的管理措施不到位,雖然在當前社會發展背景下,我國城市化建設也正在不斷地推進中。但是對于部分城市來說,其自身在迅速發展的時代背景下未能夠正確進行規劃和布局,其更加傾向于借助別人的經驗來進行布局,這也就導致布局出現了不合理以及不科學的情況。實際上應當根據當地的實際情況出發來進行規劃布局,若是未能夠對城市中所包含的公共設施服務區、生活區以及商業區等進行合理布局,那么整體土地的使用率自然就會大大降低[1]。

原本大部分城市中的居民其自身的人均土地就無法得到提前規劃,其自身也無法掌握和了解對應的利用規模以及建設用地。實際上城市內部的各項土地利用區位也就明顯地表達出了城市中所包含的各項活動類型,并且同時也是通過對此類區位的合理劃分來幫助相關人員直接了解和掌握各個區位的功能,對于管理建設人員來說,其自身也需要時刻保障此類區位的分配,從而在滿足需求的同時也能夠滿足城市建設規劃用地的相關標準。

1.2 城鄉規劃與土地資源管理銜接不緊密

對于我國的城鄉規劃管理來說,其在實際規劃的過程中應當與相應的土地資源管理保持一個緊密銜接,但是對部分城市來說其對應的管理人員并沒能夠意識到這一問題,導致了相互之間的銜接緊密性很低,進而造成了管理效率低下。在實際的工作中,相關人員首先需要正確的認知兩者之間的關系和聯系,從而在后續管理土地時能夠合理的規劃和應用每一寸土地,進而幫助社會能夠走上可持續發展的道路。同時對城市中往往會存在一些違法的建筑建設,相關管理人員也應當先對產生此類建筑的具體原因進行調查,從而在后續開展一系列執法管理的工作時能夠加強對此類違法建設的檢查力度和監督力度,進而促進城市規劃建設工作的順利進行和開展[2]。

除此之外,我國的城市固化工作也是管理人員需要重視和分析的一項重要內容,若是在固化的過程中未能夠巧妙地與土地利用方面相互結合,那么整體科學性也會有所降低。根據目前我國的實際情況來進行分析,兩者之間尚未形成有效聯系,進而無法提高自身的影響力和吸引力,很大程度上對我國的城鄉規劃管理水平造成影響,我國整體發展水平也在一定程度上受到了制約和約束。

2 城鄉規劃管理中資源環境的保護現狀

其次則是需要對城鄉規劃管理過程中相應資源環境方面的保護現狀進行分析和探討,資源環境與土地資源管理都是城鄉規劃中重要內容,因此對兩者的分析和探究都是非常有必要的。資源環境的保護與城鄉規劃建設從某種程度上來說擁有著一定的統一性和一致性。因此在實際管理過程中大部分人員會忽視資源環境這一概念,從而導致了整體管理質量下降。在實際開展規劃時兩者之間的沖突同樣也是非常常見,對相關管理人員來說,其還需要對此展開思考,從而分析和判斷如何有效地保護好相應資源環境。

在以往的社會發展背景之下,人們更多關注的是如何去提高和加強自身的經濟效益和利益,因此就需要對資源等內容進行大規模地開發和采集,進而導致了環境保護和城鄉建設規劃處于對立面。所以,在當前的社會背景下想要實現健康合理的可持續發展,那么做好相應的資源環境保護也是一件非常有必要的事情,并且同樣也是社會經濟發展的一種必然趨勢和主題[3]。

3 城鄉規劃建設中存在的土地管理問題

3.1 土地管理水平低

首先第一個問題就是因為目前我國所開展的土地管理水平處于一個較低狀態,目前我國的經濟發展以及城鄉建設都處于飛速的發展狀態,并且城市建設的范圍也正在不斷擴大中,環境中的土地資源隨著此類發展和進步也逐漸得到了開發和利用,但是針對此類土地的管理工作水平始終無法保持在一個良好狀態,進而導致了工作的水平無法跟上城鄉建設發展的步伐。對于此類得到開發和利用的土地,相關部門以及單位需要將其劃分給對應人員,從而實現土地資源的分配。但是由于土地管理的水平低下,導致了分配內容存在非常嚴重的不合理性,并且同時對自然資源的開發也不合理,進而導致出現了一系列生態資源的破壞,土地資源也不斷出現了浪費情況,甚至針對部分單位來說其未能夠對此類土地資源保持著良好的保護態度,土地資源自身也不斷受到污染,進而減少了土地資源的可利用范圍。

我國目前針對土地管理方面的認知程度尚還不高,大多數的單位也未能夠為其自身的員工提供相應培訓,導致了此類工作人員的專業知識和水平都不全面,最終降低了土地資源的利用價值。

3.2 缺乏長遠規劃體系

對于當前我國的城鄉規劃工作來說,其在實際開展和建設之前就應當做好相應的前瞻工作,只有加強自身對于工作的規劃和思考,才能夠確保整體的工作具有足夠的科學性和合理性。建立具備大局觀和可持續發展理念的健全城鄉規劃管理體系也是其中必不可少的一項重要內容,通過此類體系的實際運行,相關管理人員能夠更好地預測到未來城鄉規劃的發展情況以及工作情況,那么就能夠提前做出一定的措施和手段來避免產生問題,提高了工作質量和效率。目前存在的問題就是大部分地區的相關管理人員未能夠建立諸如此類的體系,進而導致了工作人員以及管理團隊對土地資源管理工作的重要性以及重要意義無法產生正確的認知和理解,降低了整體工作的合理性和有效性。

4 促進土地資源管理與資源環境發展的措施

4.1 土地資源的高效利用

首先第一個措施就是要實現對土地資源的高效利用,對城鄉規劃發展來說,土地資源的管理是其中最為重要的一個內容,因此做好該土地資源的高效利用也是后續保障城市健康發展的關鍵性措施。在實際管理的過程中,應當先對土地資源的開發利用所涉及各項文書以及合同進行嚴格的審批,以此來防止其中存在一些漏洞和缺陷,進而影響到整體土地資源管理質量的降低。

其次則是對城鄉規劃建設中所涉及的各項用地類型進行嚴格的審查,此類行為的主要目的是防止出現一系列用地類型錯誤劃分的情況,一旦用地類型出現了錯誤劃分,那么自然就會導致土地資源的利用率下降并出現不合理的情況。

再次則是針對一些目前尚還未得到開發許可的土地資源進行保護,若是盲目開發和建設土地資源,部分單位還缺乏對此類土地資源的管理能力,同時國家方面也未能夠對其進行保護,就很有可能產生一系列土地資源浪費以及受到污染的情況。

最后則是應當對于一系列不符合相關規定開發的土地資源進行嚴格制止,不符合相關規定開發的土地資源其自身在開發過程中就未能夠按照對應的標準和規范來進行開發。那么整體的開發質量無法得到保障,后續即便土地得到了規劃和利用,但也有可能因為前期工作的失職導致后續土地資源的浪費,進而降低了土地資源所帶來的經濟效益。對于城鄉規劃整體發展來說,確保土地資源得到高效利用有著非常多的好處。

從一方面來說,目前我國面臨著嚴重的資源緊缺問題,通過對土地資源的高效利用能夠從一定程度上緩解此類問題,并且也能夠最大程度上發揮土地資源的價值和作用。從另一方面來說,目前我國同樣還面臨著城市土地供需矛盾,若是能夠對土地資源進行合理地規劃和應用那么也能夠有效解決此類問題,進而減少城鄉規劃建設中土地資源的浪費情況。

4.2 促進城鄉規劃管理模式一體化

其次則是需要在當前城鄉規劃管理過程中將其模式逐漸轉變成為一體化,該方法同樣也是其中非常重要的一個環節,若是能夠真正意義上將其落實,那么不僅能夠有效適應當前我國現代化管理模式的建立,同時還能夠提高人們日常生活的質量以及水平、保護土地資源以及環境資源的意識。

在目前我國的經濟發展背景之下,部分企業其日常的生產以及工作都會產生一定污染物,此類污染物無法得到有效處理那么也就逐漸流入到生活環境中,進而對自然環境以及土地資源等造成了污染和破壞。例如某些工廠在最初選址的過程中為了能夠節省一定的經濟成本就會選擇在一些較為不合理的地區進行建設,那么此類工廠排放出來的污染物就會受到地區的限制從而無法得到及時處理,流入到土地資源中。那么此時就會形成對應的土地污染。

通過城鄉規劃管理模式一體化的建設就能夠有效避免此類情況發生,不僅能夠一定程度上提高土地資源的利用率和是使用率,同時還能夠變得更加科學合理,在保護生態環境的基礎上實現了經濟發展和進步。

4.3 加強人才,提升團隊素養

對于任何一項工作內容來說,其所對應的工作人員自身的能力以及水平都會從很大程度上直接影響到整體的工作質量,對于城鄉規劃管理這一工作內容來說同樣也是如此。城鄉規劃管理本身就是一項專業性較高的工作,因此在實際進行管理的過程中會涉及較多專業內容,為了能夠有效保障此類工作的質量以及效率,相關管理人員需要先提高自身的能力以及水平。具體操作可以從兩個方面來體現,首先就是相關機關單位在最初招聘工作人員時就提高招聘的門檻,在人才入職之前需要先對其自身的專業水平以及能力進行分析和判斷,若是存在一些能力不足的人員那么就不能招聘。

除此之外,為了能夠更好地確保此類工作人員在入職之后能夠符合工作的需求和要求,相關單位還需要為其提供一定的培訓工作,以此來幫助工作人員能夠更快地投入到崗位的實際工作中。從另一方面來說,針對一系列已經入職的工作人員則是需要為其開展對應的培訓工作,同時還需要綁定相應的考核內容,只有經過培訓并且同時也通過了考核的工作人員才能夠在崗位上進行工作,以此來確保其自身的能力能夠符合崗位實際需求。通過設置一系列獎懲機制的方法也能夠切實提高整體的工作質量,將工作人員的工作內容與獎懲機制相互綁定,從而來提高其對工作的積極性以及責任心,在未來的發展過程中還需要對此類機制和培訓內容不斷優化和加強,從而切實提高了整體工作團隊的素養。

5 結語

綜上所述,在當前我國的發展背景之下,生態環境以及土地資源的保護成為人們關注和重視的一個重要內容,為了能夠更進一步加強環境保護的工作質量和效果,相關人員在進行日常工作的過程中也就需要做好對應的城鄉管理,為其完善相應的管理體系,在開發以及利用資源環境和土地資源時需要提前進行分析和思考,以此來判斷是否科學合理,從而共同推動行業與社會的發展。